Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А25-1456/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-1456/2019

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 октября 2020 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению крестьянско-фермерского хозяйства «Кардашлар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314091827600028, ИНН <***>) и администрации Ногайского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными результатов межевания и договора аренды земельного участка,

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314091827600028, ИНН <***>) к крестьянско-фермерскому хозяйству «Кардашлар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), закрытому акционерному обществу «Янтарь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Адыге-Хабльского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Ногайского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании договоров недействительными и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике,

- Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 С-А., доверенность от 10.07.2020,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО4, доверенность от 17.07.2019 р.№09/30-н/09-2019-2-359,

УСТАНОВИЛ:

крестьянско-фермерское хозяйство «Кардашлар» (далее-истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее-ответчик) с учетом уточнений со следующим требованиями:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50000кв.м, по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195,

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м, расположенный по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195;

- признать недействительными постановление администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 №562 и договор аренды от 12.12.2018 №178 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сроком до 12.12.2021, заключенный между администрацией Ногайского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д.14-17, т.1; л.д.54-59, т.2).

Ответчиком заявлены встречные исковые требования к крестьянско-фермерскому хозяйству «Кардашлар», закрытому акционерному обществу «Янтарь», администрации Адыге-Хабльского муниципального района, администрации Ногайского муниципального района, согласно которым ответчик с учетом уточнений заявленных требований просит:

- признать договор аренды от 07.11.2006 №8 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:0038, расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, на территории Адиль-Халкского сельского поселения, в 3,5 км западнее а.Адиль-Халк по левому борту р. Малый Зеленчук в 6 км от ж/д станции Эркин-Шахар, площадью 50 000 кв.м, заключенный между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и закрытым акционерным обществом «Янтарь», прекратившим свое действие 07.11.2011, и дополнительное соглашение к договору аренды о внесении изменений в договор от 12.01.2007 прекратившим свое действие;

- признать недействительным дополнительное соглашение от 09.12.2009 №2 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 №8, о внесении изменений в договор аренды, которым срок договора аренды продлен по 07.11.2055,

- признать договор уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2006 №8, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, заключенный между ЗАО «Янтарь» и КФХ «Кардашлар» и соглашение от 31.07.2017 недействительными;

- погасить запись о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 от 25.12.2009 за №09-09-01/031/2009-1,

- снять земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 с государственного кадастрового учета и исключить сведения о его границах из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.117-120, т.1; л.д.132-138, т.3).

Исковое заявление обосновано тем, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478, арендатором которого является индивидуальный предприниматель ФИО2, имеет наложение границ на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38, арендатором которого является КФХ «Кардашлар», в результате чего нарушаются права на земельный участок истца по первоначальному иску.

Истец по первоначальному иску отмечает, что работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 проведены с нарушением пункта 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, в соответствии с которым лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Истец указывает, что в результате допущенной кадастровой ошибки на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок, границы которого накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38; при этом на основании договора аренды от 12.12.2013 №108 вновь образованный земельный участок предоставлен администрацией Ногайского муниципального района ФИО2 в аренду без его фактической передачи, в связи с чем договор аренды от 12.12.2013 №108 является ничтожной сделкой, поскольку его предмет фактически находится в аренде у истца, а также просит применить последствия пропуска срока исковой давности в отношении требований по встречному иску (л.д.55-56, т.4).

Ответчик по первоначальному иску в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указав, что первоначальный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 от 07.11.2006, заключенный между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО «Янтарь», прекратил свое действие 07.11.2011 в связи с истечением срока аренды; ответчик отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление арендодателю сведений о намерении перезаключить договор аренды на новый срок (л.д.117-120, т.1; л.д.132-138, т.3, л.д.83-90, т.4).

Дополнительное соглашение к договору аренды от 09.12.2009 №2, которым срок действия договора аренды от 07.11.2006 продлен до 07.11.2055, ответчик просит признать недействительным, поскольку на момент его заключения Адыге-Хабльский муниципальный район не вправе был распоряжаться спорным земельным участком, так как к тому времени был образован Ногайский муниципальный район, на территории которого расположен данный земельный участок.

Ответчик считает, что при таких обстоятельствах договор уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2016 №8 также является недействительным, поскольку на дату его заключения ЗАО «Янтарь» не являлось законным арендатором спорного земельного участка, а также отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического использования земельного участка КФХ «Кардашлар».

Ответчик отмечает, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на государственный кадастровый учет регистрирующим органом не были выявлены на публичной кадастровой карте границы земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, таким образом, отсутствовали препятствия для постановки на кадастровый учет земельного участка. В этой связи, восстановление границ земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 на месте нахождения иного земельного участка, без уведомления правообладателя противоречит нормам Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не позволяющим произвольно восстанавливать содержащиеся сведения, в связи с чем просит для восстановления нарушенного права исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:01:0030301:38; отмечает отсутствие в материалах дела проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 и как следствие, информации о поворотных точках участка.

В этой связи, ответчиком уточнялись требования встречного иска: им было дополнительно заявлено требование к Управлению Росреестра по КЧР и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по КЧР о признании незаконным решения комиссии кадастрового органа по проверке сведений о координатах характерных точек границ земельных участков в государственном кадастре недвижимости от 04.03.2016 в части исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 (л.д.83-90, т.4).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", одновременное изменение предмета и основания иска Кодекс не допускает. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 7 указанного выше постановления Пленума, предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков.

Со ссылкой на указанные обстоятельства определением суда от 14.08.2020 уточнённые требования истца по встречному иску судом к рассмотрению не приняты (л.д.148-150, т.4).

Администрация Ногайского муниципального района в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении первоначального иска отказать, указав, что с июля 2009 года Ногайский муниципальный район приобрел статус муниципального образования, в связи с чем права по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ногайского муниципального района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального района, принадлежат администрации Ногайского муниципального района (л.д.101-103, 116, т.3).

В этой связи, согласно отзыву администрации Ногайского муниципального района, заключенное с администрацией Адыге-Хабльского муниципального района дополнительное соглашение от 19.12.2009 №2 к договору аренды от 07.11.2006 №8 о продлении срока договора аренды, не имеет юридической силы.

Также администрацией Ногайского муниципального района представлены пояснения относительно заключения договора об уступке прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2006 №8, согласно которым на дату заключения договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды, администрация не располагала сведениями о наложении площадей земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38 и 09:01:0030301:478.

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в отзыве на исковое заявление оставило разрешение спора на усмотрение суда, пояснило, что ФИО2 и КФХ «Кардашлар» являются обладателями лицензий на добычу песчано-гравийных смесей на горных отводах, частично расположенных на территориях спорных земельных участков (л.д.114-117, т.2).

Согласно указанному отзыву, необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у недропользователя лицензии на пользование недрами и оформление геологического отвода.

Министерством представлена справка Карачаево-Черкесского филиала федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу» от 28.07.2014, согласно которой на участках месторождений песчано-гравийной смеси Эркен-Халкское-I, в период с 2006 по 2010г.г. действовали лицензии на право пользования недрами ООО «Строймонтаж» (ЧЕР03006 ТЭ) и ЗАО «Янтарь» (ЧЕР 03007 ТЭ); указанные лицензии аннулированы в октябре 2010 года (л.д.137, т.2).

Кроме того, Министерством представлено лицензионное соглашение, заключенное с закрытым акционерным обществом «Янтарь», а также распоряжение Министерства от 19.10.2010 №3091 о прекращении права пользования участком недр, возникшим на основании лицензии от 16.05.2006 №ЧЕР 03007ТЭ, выданной ЗАО «Янтарь» для добычи песчано-гравийной смеси на участке Эркен-Халкского месторождения, расположенном на территории Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (л.д.132-136, т.2).

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике в своих пояснениях по делу указало, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 был поставлен на кадастровый учет 21.08.2013 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, на момент внесения которого в ЕГРН отсутствовало описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38; данная ситуация сложилась в результате технического сбоя в информационной системе кадастра недвижимости; сведения о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 восстановлены в ЕГРН 04.03.2016 на основании решения об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН (л.д.52-53, т.3).

Закрытое акционерное общество «Янтарь» и администрация Адыге-Хабльского муниципального района отзыв на исковое заявление не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал доводы встречного иска, заявил ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы с целью установления координат земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 после восстановления соответствующей записи в ЕГРН.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы, указав, что заявленное ходатайство направлено на затягивание судебного процесса, в ЕГРН содержатся сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, факт наложения спорных земельных участков подтверждается заключениями нескольких кадастровых инженеров, а также очевидно из данных публичной карты.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, суд исходит из того, что между сторонами отсутствует спор о границах земельных участков, факт наложения границ спорных земельных участков сторонами не оспаривается, подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, результаты проведения экспертизы не повлияют на рассмотрение настоящего спора, к тому же данное ходатайство заявлено спустя 1,5 года с даты принятия настоящего иска судом к производству.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что на основании постановления главы Адыге-Хабльского муниципального района от 07.11.2006 №413 между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Янтарь» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.11.2006 №8, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 09:01:0030301:0038, находящийся по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, на территории Адиль-Халкского сельского поселения, в 3,5 км западнее а.Адиль-Халк по левому борту реки Малый Зеленчук, в 6 км от ж/д станции Эркин-Шахар для использования в целях разработки карьера (л.д.29-32, т.1).

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды с 07.11.2006 по 07.06.2011.

Земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от 07.11.2006 (л.д.33, т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 поставлен на кадастровый учет 21.11.2006, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.56-57, т.1).

На основании распоряжения Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 25.12.2006 №453 заключено дополнительное соглашение от 12.01.2007 №1 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 №8 и в пункт 1.1 договора внесено изменение, согласно которому арендатор принимает земельный участок из земель промышленности (л.д.34-35, т.1, л.д.30-31, т.2).

На основании постановления администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 09.12.2009 №446 между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО «Янтарь» заключено дополнительное соглашение от 09.12.2009 №2, согласно которому срок договора аренды земельного участка продлен до 07.11.2055 (л.д.36, т.1).

Между ЗАО «Янтарь», КФХ «Кардашлар» и администрацией Ногайского муниципального района заключен договор уступки прав и обязанностей от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2006 №8 находящегося в муниципальной собственности земельного участка, по условиям которого к КФХ «Кардашлар» перешли права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды от 07.11.2006 №8 (л.д.37-39, т.1).

Указанные договоры прошли государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.06.2019, а также штампами регистрации на самих договорах (л.д.40-43, т.1).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 31.10.2018 №630 крестьянско-фермерскому хозяйству «Кардашлар» выдана лицензия на пользование недрами ЧЕР 80165 ТЭ с целевым назначением: добыча песчано-гравийной смеси на участке Эркен-Халкского месторождения, расположенного на левом борту р.М.Зеленчук, в 6 км от ж/ст Эркен-Шахар в Ногайском районе КЧР. Согласно условиям пользования участком недр местного значения с целью добычи песчано-гравийной смеси, крестьянско-фермерское хозяйство «Кардашлар» является недропользователем на участке Эркен-Халкского месторождения (л.д.39, т.2; л.д.34-44, т.3).

Также, распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 15.10.2015 №374 индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдана лицензия ЧЕР 80107 ТЭ от 23.10.2015 на право пользования участком недр местного значения с целью добычи песчано-гравийной смеси для производства строительных материалов на участке месторождения «Эркен-Халкское-I», расположенное в 6 км от ж/станциии Эркен-Шахар в Ногайском муниципальном районе Карачаево-Черкесской Республики (л.д.160-163, т.1).

Таким образом, и истец, и ответчик являются недропользователями Эркен-Халкского месторождения, согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 16.03.2020 с приложением схемы расположения налагаемых земельных участков, лицензируемые участки имеют наложения границ с земельным участком с кадастровым номером 09:01:0030301:38, при этом сами лицензируемые земельные участки (:ЗУ2 и :ЗУ3) друг с другом не пересекаются (л.д.104-111, т.4).

Такая же информация представлена кадастровым инженером ФИО6 от 18.02.2020 с приложением схем взаимного расположения лицензируемых (:ЗУ2 и :ЗУ3) и арендуемого (09:01:0030301:38) земельных участков (л.д.97-103, т.4).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сформирован при следующих обстоятельствах.

Постановлением администрации Ногайского муниципального района от 30.07.2013 №403 осуществлено согласование места размещения объекта земельного участка, утверждена схема его расположения на кадастровой карте, сформированного по адресу: КЧР, Ногайский район, в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195 (л.д.46, т.1).

Указанным постановлением установлены следующие параметры участка и виды использования:

- категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и др,

- площадь участка: 50 000 кв.м,

- разрешенное использование: для разработки карьера и переработки песчано-гравийной смеси.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.08.2013 с присвоением кадастрового номера 09:01:0030301:478, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2019 (л.д.157-159, т.1).

Согласно протоколу заседания земельной комиссии от 09.12.2013 единственным участником открытого аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м., для разработки карьера, распложенного по адресу: КЧР, Ногайский район, в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195, согласно объявления в газете «День Республики» от 09.11.2013 признан ФИО2 (л.д.139-140, т.1).

На основании постановления администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2013 №746 между администрацией Ногайского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды от 12.12.2013 №108 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 (л.д.141-149, т.1).

Пунктом 2.1 установлен срок договора с 12.12.2013 по 12.12.2018.

Постановлением администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 №562 принято решение о предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 сроком на три года (л.д.117, т.3).

Между теми же сторонами заключен договор аренды от 12.12.2018 №178 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на срок до 12.12.2021, договор зарегистрирован в ЕГРН 11.01.2019 (л.д.150-156, т.1).

Заявлением от 24.12.2018 истец обратился в Ногайский муниципальный район с просьбой не продлевать договор аренды с ФИО2 в связи с наложением границ незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 с арендуемым истцом земельным участком с кадастровым номером 09:01:0030301:38, на которое администрация района ответила отказом письмом от 23.01.2019 со ссылкой на условие договора от 12.12.2013 о преимущественном праве арендатора заключить договор на новый срок (пункт 4.3.2) (л.д.44-45, т.1).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 по состоянию на 28.01.2019, граница данного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 и доступ к нему обеспечен посредством земельных участков из земель общего пользования (л.д.48-50, т.1).

Представленным также в материалы дела заключением кадастрового инженера ФИО5 от 24.06.2019 подтверждается факт полного наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:38 и 09:01:0030301:478 (л.д.51-55, т.1).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства представлено актуальное заключение кадастрового инженера ФИО5 от 16.03.2020, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, площадь наложения составляет 50 000кв.м (л.д.104-111, т.4).

Из пояснений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике» следует, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 был поставлен на кадастровый учет 21.08.2013 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, на момент внесения которого в ЕГРН отсутствовало описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, поставленного на кадастровый учет 21.11.2006; данная ситуация сложилась в результате технического сбоя в информационной системе кадастра недвижимости; сведения о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 восстановлены в ЕГРН 04.03.2016 на основании решения кадастрового органа об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН (л.д.90-100, т.3).

Указанные обстоятельства также подтверждаются отзывами администрации Ногайского муниципального района, согласно которым один и тот же земельный участок дважды внесён в Единый государственный реестр недвижимости под разными кадастровыми номерами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Доказательства уведомления арендатора земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 о проведении межевых работ, направленных на формирование земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 в материалах дела отсутствуют, отсутствуют также акты согласования границ земельных участков.

Поскольку наложение границ сформированного 21.08.2013 земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 на земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38, поставленного на кадастровый учет 21.11.2006, подтверждается достаточными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 администрация Ногайского муниципального района в нарушение законодательства не согласовала его границы со смежным землепользователем, нарушив права истца.

Указанное обстоятельство влечёт недействительность заключенного между администрацией Ногайского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора от 12.12.2018 №178 аренды земельного участка, ввиду совпадения границ земельных участков.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из представленных доказательств, суд усматривает в действиях администрация Ногайского муниципального района признаки злоупотребления правом, поскольку в течение длительного времени, вплоть до возбуждения производства по настоящему делу, своими действиями администрация давала основания полагать на неизменность возникших между нею и индивидуальным предпринимателем ФИО2 отношений, что привело к незаконному формированию земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 и заключению договора аренды с ответчиком.

Договор аренды от 12.12.2018 №178 является ничтожной сделкой, поскольку земельный участок сформирован с нарушением действующего земельного законодательства, имеет полное наложение границ на ранее сформированный земельный участок, посягает на арендные права истца, в связи с чем требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании недействительным постановления администрации Ногайского муниципального района от 12.12.2018 №562 о предоставлении ответчику в аренду земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

При заключении гражданско-правового договора публично-правовые отношения прекратились, между сторонами возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию земельным участком, возможность решения вопроса об оспаривании права в административном порядке законодательством не допускается. Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 №15951/09.

Отношения арендодателя и арендатора по поводу переданного в пользование имущества регулируются заключаемым между ними договором, который и является основанием возникновения соответствующих прав и обязанностей, в связи с чем оценка действительности оспариваемого ненормативного правового акта может быть дана при разрешение требования о признании недействительным договора аренды.

В этой связи, единственным способом восстановления нарушенного права истца является признание недействительными договора аренды 12.12.2018 №178, результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 площадью 50 000 кв.м по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно в 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195 и снятие с кадастрового учета данного земельного участка.

Суд не согласен с доводом ответчика о том, что кадастровый орган был не вправе устранять техническую ошибку путём восстановления в ЕГРН сведений о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С учётом того, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 поставлен на кадастровый учёт 21.11.2006, с кадастрового учёта не снимался, устранение технической ошибки путём восстановления в государственном кадастре сведений о координатах характерных точек контура земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок.

Требование по встречному иску о признании заключенного между администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и ЗАО «Янтарь» договора аренды земельного участка от 07.11.2006 №8 и дополнительного соглашения к нему от 12.01.2007 прекратившими свое действие 07.11.2011, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 617 Гражданского кодекса РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие прекращение между сторонами арендных отношений, кроме того действовавшая в период заключения договора редакция Земельного кодекса РФ не предусматривала обязательного проведения торгов для предоставления земельного участка в аренду.

Требования истца по встречному иску о признании недействительным дополнительного соглашения от 09.12.2009 к договору аренды земельного участка от 07.11.2006 №8, которым срок аренды земельного участка продлён до 07.11.2055, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец по встречному иску указывает, что на момент заключения дополнительного соглашения администрация Адыге-Хабльского муниципального района не обладала правами арендодателя в отношении спорного земельного в связи с образованием Ногайского муниципального района.

Между тем, из обстоятельств дела следует, что Постановлением Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики от 15.12.2006 №311 путём преобразования Адыге-Хабльского муниципального района образована новая административно-территориальная единица - Ногайский муниципальный район (л.д.59, т.3).

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления установлен переходный период до 01.01.2009 для обустройства районного центра и создания необходимой инфраструктуры.

Пунктами 4.2, 4.3 Постановления установлено, что в переходный период Адиль-Халкское, Икон-Халкское, Эркен-Халкское, Эркен-Шахарское, Эркен-Юртские сельские поселения продолжают функционировать в составе Адыге-Хабльского муниципального района, обслуживание граждан, проживающих в населённых пунктах, выделяемых во вновь образованный район осуществляется органами местного самоуправления, учреждениями и организациями Адыге-Хабльского муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 №667 указанной административно-территориальной единице присвоено наименование «Ногайский район» (л.д.60, т.3).

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2008 №15-РЗ установлены границы муниципальных образований на территории Ногайского муниципального района (л.д.62-63, т.3).

Согласно Постановлению Избирательной комиссии Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2009 выборы Главы Ногайского муниципального района признаны состоявшимися и действительными (л.д.105, т.3).

Распоряжением от 23.03.2009 №1 приступил к исполнению обязанностей Главы Ногайского муниципального района первый руководитель администрации – ФИО7 (л.д.106, т.3).

В соответствии с решением Совета Ногайского муниципального района первого созыва от 31.03.2009 №7 администрация наделена правами юридического лица (л.д.107, т.3).

Государственная регистрация администрации Ногайского муниципального района осуществлена 02.07.2009 (л.д.108, т.3).

24.07.2009 Ногайский муниципальный район включён в реестр муниципальных образований РФ (л.д.109, т.3).

Согласно статье 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании.

Между тем, из материалов дела следует, что администрация Ногайского муниципального района была сформирована в качестве органа местного самоуправления и фактически приступила к исполнению своих обязанностей только с 01.01.2010.

Так, согласно информации, изложенной в исторической справке, размещённой на официальном сайте администрации, бюджет Ногайского муниципального района принят только лишь 15.12.2009 на основании решения Совета администрации Ногайского муниципального района. При этом согласно той же справке, Ногайский муниципальный район является полноправным субъектом Карачаево-Черкесской Республики с 01.01.2010 (л.д.64-65, т.3).

Данное обстоятельство установлено также решением Арбитражного суда КЧР от 06.07.2012 по делу №А25-428/2012, оставленным в силе Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом от 06.12.2020, согласно которому администрация Ногайского муниципального района фактически приступила к исполнению своих обязанностей только с 01.01.2010 (л.д.24-33, т.5).

В постановлении Конституционного суда РФ от 21.12.2011 №30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что администрация Адыге-Хабльского муниципального района обладала правами арендодателя в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 на дату заключения дополнительного соглашения от 09.12.2009 №2 о продлении срока договора аренды от 07.11.2006 №8.

Кроме того, на дату заключения соглашения от 09.12.2009 №2 земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 не был поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой данный земельный участок сформирован только 21.08.2013.

Таким образом, указанным соглашением не были нарушены права истца по встречному иску, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований у истца оспаривания указанной сделки.

Судом отклоняется довод ответчика по первоначальному иску об отсутствии в материалах дела сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38, так как филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КЧР представлено кадастровое дело, содержащее сведения о координатах поворотных точек земельного участка.

Отсутствие межевого плана объясняется тем, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 является ранее учтённым.

Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кроме всего, ответчиком по встречному иску заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности в части оспаривания соглашения от 09.12.2009 №2, обоснованное тем, что истец по встречному иску с момента постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:478 знал о том, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:38 находился в аренде у истца по первоначальному иску.

В соответствии со статьёй 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН соглашение от 09.12.2009 №2 зарегистрировано уполномоченным органом 25.12.2009 за номером 09-09-01/131/2009-1, в связи с чем довод ответчика по первоначальному иску о том, что соглашение не прошло государственную регистрацию в установленном порядке подлежит отклонению.

С учётом того, что земельный участок с кадастровым номером 09:01:0030301:478 поставлен на кадастровый учёт 21.08.2013, предоставлен ФИО2 на основании договора аренды от 12.12.2013, суд полагает, что арендатор, действуя разумно и добросовестно, мог принять меры по выявлению информации о наложении границ земельных участков при заключении указанного договора, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности в части оспаривания дополнительного соглашения от 09.12.2009.

Суд считает, что по указанным выше правовым основаниям, истцу по встречному иску надлежит отказать также в заявленных требованиях о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей арендатора от 20.11.2017 по договору аренды от 07.11.2016 №8, заключённого между ЗАО «Янтарь», КФХ «Кардашлар» и администрацией Ногайского муниципального района и снятии земельного участка с кадастровым номером 09:01:0030301:38 с кадастрового учёта.

Согласно части 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Определением суда от 26.06.2019 приняты обеспечительные меры в виде наложения запрета крестьянско-фермерскому хозяйству «Кардашлар» и индивидуальному предпринимателю ФИО2 на совершение любых действий (работ) на спорной территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:0038 и 09:01:0030301:478.

Принимая обеспечительные меры, суд исходил из необходимости защиты имущественных прав законного владельца земельного участка, по настоящему делу и сохранения существующего положения сторон, однако учитывая, что осуществлено рассмотрение спора по существу, основания для сохранения обеспечительных мер отпали.

Таким образом, принятые определением суда от 26.06.2019 обеспечительные меры подлежат отмене с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из уплаченной истцом государственной пошлины, суд, руководствуясь ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что её следует отнести на ответчиков по первоначальному иску.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

С учётом оплаты истцом государственной пошлины за принятые обеспечительные меры и за требование неимущественного характера в общей сумме 9 000 рублей, с индивидуального предпринимателя ФИО2 и администрации Ногайского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в пользу крестьянско-фермерского хозяйства «Кардашлар» в размере 4500 рублей с каждого соответчика.

Кроме того, при подаче встречного иска ответчиком уплачена государственная пошлина чеком-ордером от 08.07.2019 в размере 2000 рублей, при этом получателем платежа значится УФК по Краснодарскому краю, в назначении платежа указано «государственная пошлина в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (л.д.122, т.1).

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины в федеральный бюджет с ответчика за подачу встречного иска в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 о назначении судебной землеустроительной экспертизы отказать.

Исковое заявление крестьянско-фермерского хозяйства «Кардашлар» удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией Ногайского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор от 12.12.2018 №178 аренды земельного участка площадью 50 000кв.м. с кадастровым номером 09:01:0030301:478, расположенного по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 50 000кв.м с кадастровым номером 09:01:0030301:478, расположенного по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 50 000 кв.м с кадастровым номером 09:01:0030301:478, расположенный по адресу: КЧР, Ногайский район, примерно 3,6 км западнее от а. Адиль-Халк, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 09:01:0030301:195.

В удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314091827600028, ИНН <***>) в пользу крестьянско-фермерского хозяйства «Кардашлар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 4500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с администрации Ногайского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу крестьянско-фермерского хозяйства «Кардашлар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 4 500 (Четыре тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314091827600028, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2019, в виде наложения запрета крестьянско-фермерскому хозяйству «Кардашлар» и индивидуальному предпринимателю ФИО2 на совершение любых действий (работ) на спорной территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 09:01:0030301:0038 и 09:01:0030301:478.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г.Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, 4, г.Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева