Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А15-3402/2020

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3402/2020
26 ноября 2020 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 273 313,32 руб., об обязании списать задолженность в размере 273 313,32 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – и.о.директора ФИО2 (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 18.11.2020 №02/2291, копия диплома юриста),

от третьего лица (Пенсионный фонд) - не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» (далее - заявитель, ГКОУ РД «КСКОШИ») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее - заинтересованное лицо, МРИ ФНС №14) о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 273 313,32 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 62 802,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 25 462,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 г. по 2009 год включительно, в размере 133 913 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 34 685,69 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 включительно, в сумме 5 615 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 1454,41 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 9 380,88 руб.

Определением от 26.10.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 19.11.2020.

В судебном заседании представитель ГКОУ РД «КСКОШИ» поддержала исковое заявление, просила удовлетворить заявленные требования и признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням в общей сумме 273 313,32 руб. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм страховых взносов и пеней, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС №14 по РД в отзыве на исковое заявление, представленном через канцелярию суда 27.10.2020, и ее представитель в судебном заседании требования учреждения не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель инспекции пояснил, что сумма задолженности по страховым взносам и пеням образовалась на 01.01.2017; указанная задолженность была получена инспекцией в составе файлов, переданных Пенсионным фондом, меры принудительного взыскания указанной задолженности налоговой инспекцией не принимались, представил сведения о состоянии расчетов на 26.10.2020 в отношении учреждения.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ГКОУ РД «КСКОШИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2002 и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (в редакции до 01.01.2017) является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ГКОУ РД «КСКОШИ» выдана справка №2020-15813 о состоянии расчетов по состоянию на 08.09.2020, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 273 313,32 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 62 802,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 25 462,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 г. по 2009 год включительно, в размере 133 913 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 34 685,69 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 включительно, в сумме 5 615 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 1454,41 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 9380,88 руб.

ГКОУ РД «КСКОШИ» полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности по пеням.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по налогам и пеням образовалась у учреждения до 2009 года и 01.01.2017. Следовательно, требования об уплате страховых взносов и пеней Пенсионный фонд, а затем налоговый орган должны были вынести не позднее 01.04.2017. Такие требование налоговым органом не составлялось. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Доказательства по администрированию спорной задолженности ни Пенсионным фондом, ни налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общем размере 273 313,32 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 62 802,18 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 25 462,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 г. по 2009 год включительно, в размере 133 913 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 34 685,69 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 включительно, в сумме 5 615 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 1454,41 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 9380,88 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 273 313,32 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

В связи с тем, что ГКОУ РД «КСКОШИ» при обращении в суд не уплачивало государственную пошлину, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

заявленные требования государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан за государственным казенным общеобразовательным учреждением Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» в общей сумме 273 313,32 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме 62 802,18 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 25 462,16 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 г. по 2009 год включительно, в размере 133 913 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 34 685,69 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 включительно, в сумме 5 615 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно, в сумме 1 454,41 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 9 380,88 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность Государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Карабудахкентская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат» по уплате задолженности по страховым взносам и пеням в общем размере 273 313,32 руб. прекращенной в полном размере.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья Ф.И. Магомедова