Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А63-2316/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Невинномысский Азот», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонному), г. Невинномысск,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю, город Невинномысск,

о признании недействительным решения от 22.11.2017 № 036V12170000512 в части,

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю осуществить возврат АО «Невинномысский Азот» излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 521 918 руб. 42 коп., суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 104 383 руб. 68 коп., уплаченной пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 105 034 руб. 76 коп. (уточненные требования),

при участии представителей заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.02.2018 №18-11/01-27/2, ФИО2 по доверенности от 26.09.2017 № 17-113/01-27/2, Точка А.Н. по доверенности от 26.09.2017 № 17-11/01-27/2,

представителя государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 10-00-32/2-2018,

в отсутствие представителя налогового органа,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Невинномысский Азот» (далее – заявитель, АО «Невинномысский Азот», плательщик страховых взносов) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонному) (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Управление), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю (далее – второе заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании недействительным решения 22.11.2017 № 036V12170000512 в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в виде штрафа в размере 104 383,68 руб.; начисления пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 105 034,76 руб.; начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 521 918,42 руб., об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю осуществить возврат АО «Невинномысский Азот» излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 521 918 руб. 42 коп., суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 104 383 руб. 68 коп., уплаченной пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 105 034 руб. 76 коп. (уточненные требования).

Заявленные требования мотивированы тем, что решение пенсионного фонда в части привлечения общества к ответственности за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в виде штрафа, доначислению недоимки и пени, является необоснованным, поскольку занятость работников на особых видах работ менее 80% рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, исключает возможность включения этих периодов работы в стаж, дающий право упомянутым работникам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исполнение обязанности работодателя уплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу напрямую связано с возможностью возникновения права на льготную пенсию у соответствующего работника. Следовательно, если у работника отсутствует право на досрочную пенсию (что подкреплено результатами специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест), а именно такова ситуация при занятости на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда менее 80% рабочего времени, то дополнительные страховые взносы начислять не следует.

Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило как необоснованные и не подлежащие удовлетворению, поскольку при проведении проверки пенсионным фондом было выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам, заявителем как организацией, имеющие работников (электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования), занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). По мнению пенсионного фонда, если работник числится на работе с особыми условиями труда, поименованными в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), то на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу работника, в том числе, когда выполняемая работа носит периодический характер и составляет менее 80% рабочего времени, следует начислять страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам. Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплату в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, производится независимо от того, включается ли этот период работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление провело выездную проверку общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе выездной проверки АО «Невинномысский Азот» Управлением установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам за 2014-2016 на сумму 9 609 366,41 руб., что нашло свое отражение в акте выездной проверки от 13.10.2017 №036V10170000866.

По итогам рассмотрения указанного акта было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 22.11.2017 № 036V12170000512.

Не согласившись с решением в части привлечения к ответственности за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в виде штрафа в размере 104 383,68 руб.; начисления пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 105 034,76 руб.; начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 521 918,42 руб. общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что основанием для начисления спорной задолженности явился вывод управления о неправомерной неуплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период, (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в частности, правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу статьи 58.2 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в статьях 58 и 58.1 данного Федерального закона, в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов применяются тарифы для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 22%.

Согласно части 1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01,2015 - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 Закона № 400-ФЗ), применяются с 01.01.2013 дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 данной статьи, в 2013 году равные 4%, в 2014 году - 6%, в 2015 году и последующие годы - 9%.

Частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), применяются с 01.01.2013 дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 данной статьи, в 2013 году равные 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%.

Из содержания подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ указанные лица имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости указанной категории лиц применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по выполняемым работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список № 1).

Подразделом «А» раздела VIII Списка № 1 (1991 г.) предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в производствах и подразделениях, указанных в данном разделе.

Подразделом «А» раздела X Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены рабочие, мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах перечисленных в Списке № 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленные частью 1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются, в частности, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных работников, занимающихся ремонтом профилактикой и обслуживанием технологического оборудования и электрооборудования.

В соответствии с официальной позицией Минтруда России изложенной в письмах от 06.07.2015 № 17-3/В-331, от 17.06.2016 № 17-3/В-256 страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке независимо от включения периода осуществления работ, за которые производятся такие выплаты, в стаж для формирования досрочной пенсии. Соответственно, если работник числится занятым на работе с особыми условиями труда, поименованной в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - в п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ), то на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, в том числе когда выполняемая работа носит периодический характер и составляет менее 80% рабочего времени, следует начислять страховые взносы по соответствующим дополнительным тарифам.

Речь идет о 80% рабочего времени в день. Иная ситуация, когда работник часть месяца числился занятым на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, а часть месяца переведен на работы в нормальные условия труда. Такой работник считается частично занятым на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. В этом случае исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам осуществляется пропорционально количеству дней и часов, когда работник числился занятым на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, в общем количестве календарных дней и часов расчетного месяца.

Исходя из указанной позиции, начисление страховых взносов по дополнительному тарифу не зависит от того, включается или нет такой период работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Определяющим фактом в данном случае является то, что работник числится (занимает должность) на работе с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованной в п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

К указанному выводу суд приходит на основании того, что в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начисленные по дополнительным тарифам страховые взносы всегда образуют солидарную часть тарифа. То есть изначально не предусматривается зачисление соответствующих сумм на именные счета застрахованных лиц. Согласно действующему пенсионному законодательству финансирование текущих выплат досрочным пенсионерам, осуществляется за счет поступивших в бюджет исчисленных по дополнительным тарифам страховых взносов, то есть денежные средства, уплаченные страхователями по дополнительному тарифу, не накапливаются на его личном счете на будущие выплаты. Страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются не в связи с фактическим правом на получение в будущем досрочной пенсии данным работником, а в силу наличия в организации рабочего места, условия работы на котором таковы, что порождают потенциальное право на досрочную пенсию у того, кто на этом месте работает.

Кроме того, дополнительный тариф страховых взносов представляет собой меру ответственности для работодателей, создающих для своих работников вредные и тяжелые условия труда, и выступает финансовым инструментом, призванным улучшить условия труда на рабочих местах, снизить риск профессиональных заболеваний среди работников.

Согласно данным штатных расписаний АО «Невинномысский Азот» на 2014-2016 годы в структурном подразделении техническая дирекция/централизованный цех ремонта и технического обслуживания электрооборудования/ участок № 4 по ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования цехов по производству минеральных удобрений, слабой и крепкой азотной кислоты/цех №11 имеются штатные единицы электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а также электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурные).

Согласно результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), проведенной 04.12.2015, рабочие места электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, которые находятся в цехе №11, отнесены к вредному классу условий труда (подкласс 3.1), что подтверждается данными карт СОУТ № 107010, № 107013.

При этом в карте СОУТ № 107013 «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (цех 11)» указано, что работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, на основании Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10 в разделе VIII «Химическое производство» код 1080А000-17541А.

При этом, в указанных картах СОУТ, отсутствует какое либо разделение цеха №11 на корпуса с вредными условиями труда или корпуса цеха где вредные факторы отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что вредные факторы оказывают влияние на всех работников цеха №11 в том числе и на электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурные).

Согласно Инструкции №8-ЦЦРТ0 ЭО-2015 по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5,6 разряда цеха №11 по производству продуктов разделения воздуха, жидкой углекислоты и отпуска аммиака участка № 4 по ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования цехов по производству минеральных удобрений, азотной кислоты централизованного цеха ремонта и технического обслуживания электрооборудования (далее - Инструкция №8) и Инструкции№9-ЦЦРТО ЭО-2015 по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурного) 6 разряда цеха №11 по производству продуктов разделения воздуха, жидкой углекислоты и отпуска аммиака участка №4 по ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования цехов по производству минеральных удобрений, азотной кислоты централизованного цеха ремонта и технического обслуживания электрооборудования (далее - Инструкция №9) рабочим местом дежурного электромонтера являются корпуса, помещения, части территории цеха, где установлены электрооборудование и электроустановки цеха №11 по производству продуктов разделения воздуха, жидкой углекислоты и отпуска аммиака, (п. 3.1.1 Инструкции № 8), в указанном цехе получаемые и применяемые вещества крайне пожароопасны, взрывоопасны, токсичны и агрессивны в частности аммиак, азот, кислород, двуокись углерода, а также их пары которые оказывают отрицательное воздействие на организм человека (раздражение слизистой оболочки дыхательных путей, ожоги глаз и кожи, отравления) (п. 1.10.1, 1.10.2, 3.1.3, 3.1.5 Инструкции №8), аналогичные положения закреплены и в Инструкции № 9 ( п. 1.10.1., 1.10.2, 3.1).

Все вышеуказанное также подтверждает, что электромонтер (дежурный) находиться во вредных и опасных условиях труда.

Довод истца о том, что дежурный электромонтер не выполняет какие либо работы во вредных и опасных условиях, суд расценивает как противоречащий материалам дела на основании следующего.

Анализ информации, содержащейся в оперативном журнале ЦЦРТО ЭО, подразделения Цеха №11 за период с 01.06.2015 по 25.06.2015, указывает на то, что электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурные), во время дежурной смены согласно установленного графика работы, непосредственно производят ремонт во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается записями в представленном для проверки оперативном журнале, например: 29.06.2015-30.06.2015 мастер смены ФИО4. в 21 час 30 мин. дает распоряжение дежурному электромонтеру Цеха №11 ФИО5: «Пропало освещение на эстакаде налива в 503 корп.». Дежурный электромонтер ФИО5 в 23 часа 20 мин. исполнил распоряжение мастера смены «Осмотрел электрооборудование 503,503А,624 корп. АВР и ИБП норм, схема. Произвел ремонт освещения эстакады налива кор. 503».

Аналогичные работы, согласно записи в журнале учета выполненных работ и времени работы во вредных условиях труда за 27.07.2015, были произведены электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО6 Ею также произведены ремонт освещения эстакады налива, однако в журнале учета рабочего времени отмечены 8 часов, отработанных во вредных условия труда, в индивидуальных сведениях особые условия труда и начислены взносы по дополнительному тарифу страховых взносов.

Аналогичные работы произведены электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 27.07.2015 ФИО6, ФИО7, 30.07.2015 ФИО6, ФИО7, 21.10.2016 ФИО6, ФИО8, 21.07.2015 и 22.07.2015 ФИО6, ФИО8, 02.06.2015 ФИО7, ФИО8 и др.

Исходя из вышеизложенного, ФИО5 электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) не мог произвести ремонт освещения эстакады налива не входя, непосредственно, на место проведения работ в Цех №11, следовательно, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) выполнил аналогичную рабочую операцию с электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования, находился в аналогичных условиях работы и подвергался действию тех же опасных и вредных факторов.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурные) во время дежурной смены согласно установленному графику работы непосредственно производят осмотр оборудования во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается записями в представленном для проверки оперативном журнале, например: 01.06.2015 мастер смены ФИО9 в 21 час 55 мин. дает распоряжение дежурному электромонтеру Цеха №11 ФИО10: «Выйти на осмотр электрооборудования к.503,503(а),514,624». Дежурный электромонтер ФИО10 в 24 часа 00 мин. исполнил распоряжение мастера смены «Осмотрел электрооборудование к.503,503(а),514,624»; 04.06.2015 мастер смены ФИО11 в 04 часа 40 мин. дает распоряжение дежурному электромонтеру Цеха №11 ФИО5: «Осмотреть эл. оборудование 503,503(а),514 кор.». Дежурный электромонтер ФИО5 в 06 часов 05 мин. исполнил распоряжение мастера смены «Осмотрел эл. оборудование 503,503(а),624 кор. АВР и ИБП норм, схема. Выключил освещение».

По мнению суда, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурные), согласно п. 1.3.1. инструкции по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурного) 6 разряда цеха 11 участка № 4 централизованного цеха ремонта и технического обслуживания электрооборудования, представленной АО «Невинномысский Азот», во время дежурной смены, непосредственно производят устранение аварийной ситуации совместно с основными (дневными) электромонтерами, находятся во вредных и опасных условиях труда, что подтверждается записями в представленном для проверки оперативном журнале, например: 27.06.2015 мастер смены ФИО12 в 08 часов 00 мин. дает распоряжение дежурному электромонтеру Цеха №11 ФИО13: «Исчезло V на объемоуказателе и сигнализации газг. N2 502к.». Дежурный электромонтер ФИО13 в 08 часов 40 мин. исполнил распоряжение мастера смены «Совместно с деж. КИП проверили наличие V на пакет, выкл. в щите КиП V есть».

Таким образом, анализ информации, содержащейся в оперативных журналах за период с 01.06.2015 по 25.06.2015, а также с 25.06.2015 по 17.07.2015 указывает на то, что дежурные электромонтеры цеха №11 во время дежурной смены делают перерыв на обед дважды по 20 мин., в остальное время неоднократно в течение своей смены производят осмотр электрооборудования Цеха №11, отчитываются о его текущем состоянии мастеру смены, в случае необходимости производят ремонт оборудования, участвуют в проведении работ по локализации аварий на опасном производственном объекте в соответствии с МПЛЛПА (мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий) и находятся в аналогичных условиях работы с электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования, подвергаются длительному воздействию тех же опасных и вредных факторов, однако не имеют особых условий труда и начислений взносов по дополнительному тарифу страховых взносов, в связи с отсутствием в АО «Невинномысский Азот» должного учета выполненных работ и времени работы во вредных условиях труда Цеха №11.

Довод заявителя о том, что у общества отсутствует обязанность начисления страховых взносов по дополнительному тарифу за работающих пенсионеров, суд отклоняет на основании следующего.

В соответствии с вышеизложенном страховые взносы имеют ряд особенностей, вытекающих из сущности обязательного социального страхования, в том числе пенсионного страхования. Уплатой страховых взносов обеспечиваются не только частные интересы застрахованных лиц, но и публичные интересы, связанные с реализацией принципа социальной солидарности поколений.

Так, в частности, принцип солидарности поколений реализуется посредством Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статья 3 которого устанавливает, что тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части. При этом солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ дополнительный тариф страховых взносов составляет солидарную часть тарифа страховых взносов. При этом страховые взносы по дополнительным тарифам, уплаченные в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), предназначены для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) также следует, что дополнительный тариф страховых взносов, составляя солидарную часть страхового взноса, не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на упомянутых видах работ.

Таким образом, согласно положениям Федеральных законов № 212-ФЗ, 167-ФЗ, 27-ФЗ, дополнительный тариф страховых взносов, уплачиваемый организациями в целях обеспечения права работника на получение досрочной страховой пенсии по старости, не участвует в формировании размера страховой пенсии конкретного работника, а имеет иное целевое назначение - обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе.

Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), выработавшим льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда и получающим указанную пенсию.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ выплаты в пользу лиц, являющихся получателями упомянутых досрочных пенсий, не поименованы в качестве исключения из объекта обложения страховыми взносами.

Кроме того судом установлено, что АО «Невинномысский Азот» производит начисление страховых взносов по дополнительным тарифам работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда других подразделений, согласно расчетной ведомости расчеты по ЗП работников АО «Невинномысский Азот» форма Т-51 за период с 01.07.2015 по 31.07.2015 и данным базы персонифицированного учета дежурные электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования АО «Невинномысский Азот» Цеха 6 по пр-ву ел. и креп.азот.к-ты, ам.сел (дежурный) НЕВ Участок № 4 по РиТО ЦЦРТО ЭО; Участка № 3 ЦЦРТО ЭО карбам, мелам. и ел. мин. Удобр. имеют льготный стаж и выплаты в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - п. I ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) по дополнительному тарифу страховых взносов, вне зависимости от возраста или условий выхода на пенсию, что является еще одним подтверждением разной кадровой политики проводимой АО «Невинномысский Азот» в отношении работающих на предприятии лиц.

Довод заявителя о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования на предприятии находится в помещениях цехов с вредными (опасными) условиями труда менее 80% рабочего времени судом отклоняется в виду отсутствия в АО «Невинномысский Азот» должного учета выполненных работ и времени работы во вредных условиях труда Цеха №11.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что электромонтер (дежурный) выполняет работы во вредных условиях труда, а ОАО «Невинномысский Азот» не ведет раздельный учет рабочего времени занятости на работах с вредными и допустимыми условиями труда и раздельный учет начислений заработной платы за работу в разных условиях труда, Управлением правомерно были исчислены страховых взносов по дополнительному тарифу со всех выплат, произведенных работникам по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) (цех 11) в проверяемом периоде.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

При таких обстоятельствах, суд признает оспариваемое решение пенсионного фонда обоснованным и вынесенным в соответствии с действующим законодательствам.

Однако суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

В тоже время суд учитывает, что возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и, тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, исследовав обстоятельства совершенных нарушений и степень вины общества, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

Кроме того, суд принимает во внимание действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П).

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для уменьшения размера штрафа, наложенного на заявителя.

Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд признает недействительным решение от 22.11.2017 № 036V12170000512 в части взыскания с АО «Невинномысский Азот» суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме превышающей 20 000 руб.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю осуществить возврат АО «Невинномысский Азот» излишне уплаченной суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу по решению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) от 22.11.2017 № 036V12170000512 в размере превышающем 20 000 руб.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России по Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) от 22.11.2017 № 036V12170000512 в части взыскания с акционерного общества «Невинномысский Азот», город Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме превышающей 20 000 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю осуществить возврат АО «Невинномысский Азот» излишне уплаченной суммы штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу по решению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонного) от 22.11.2017 № 036V12170000512 в размере превышающем 20 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова