Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А65-14689/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14689/2017

Дата принятия решения – 29 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Набережночелнинского территориального органа, г. Набережные Челны, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, находящейся в реализации без лицензии, в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Набережночелнинского территориального органа, г.Набережные Челны, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Набережные Челны, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, не явились, ответчик отзыв не представил.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие от сторон не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Как следует из заявления и материалов дела, 29.03.2017 должностным лицом инспекции в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления проверки были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившиеся в следующем: в магазине «Сказка», расположенном по адресу: <...> в котором осуществляет деятельность предприниматель, непосредственно установлен факт нахождения в реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольную продукции, а именно:

- Вино «Винная душа», емк.1,0л„ изготовитель ООО «Вино-Гранде», дата розлива 24.11.15, УКП 04057351. в количестве 2 бутылок;

- Бальзам «Бугульма», емк.0,1л., алк. 40% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 28.02.16, УКП 830809, в количестве 4 бутылок;

- Аперетив «Степной ветер», емк.0,25л., алк. 18%об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 07.11.16, УКП 920750, в количестве 1 бутылки;

- Аперетив «Степной ветер», емк.0,375л„ алк. 18% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 02.02.17, УКП 947160, в количестве 1 бутылки;

- Напиток винный «Коньячный», емк.0,5л.. алк. 18% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 18.08.16, УКП 898420, в количестве 1 бутылки;

- Водка «Граф Ледофф», емк.0,25л., алк.40%, изготовитель АО «ТСП», дата розлива 17.02.17, УКП 170217, в количестве 2 бутылок;

- Аперетив «Степной ветер», емк.0,5л., 18% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 20.01.17, УКП 944260, в количестве 1 бутылки;

- Настойка сладкая «Рябиновая на коньяке», емк.0,5л., алк. 18% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 27.12.16, УКП 939820, в количестве 1 бутылки;

- Винный напиток «Порт Реал 777», емк.0,7л., алк. 14% об., изготовитель «ОАО» Весьегонскии Винзавод, дата розлива 03.06.16, УКП 04183571, в количестве 1 бутылки;

- Водка «Старая Казань люкс», емк.0,25л„ алк.40%) об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 22.02.17, УКП 952040, в количестве 3 бутылок;

- Водка «Старая Казань люкс», емк.ОДл., алк.40% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 09.02.17, УКП 949400, в количестве 1 бутылки;

- Водка «Огурцы» классическая, емк.0,25л., алк.40%) об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 23.12.16, УКП 937950, в количестве 1 бутылки;

- Водка «Усадская Хлебная», емк.0,5л„ алк.40% об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 28.12.16, УКП 940300, в количестве 1 бутылки;

-Водка «Усадская Хлебная», емк.0,25л., алк.40%) об., изготовитель АО «ТСП», дата розлива 23.01.17. УКП 944510. в количестве 1 бутылки.

Должностными лицами инспекции составлен протокол осмотра № 028608/015186 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 29.03.2017 (далее – протокол осмотра), указанная продукция изъята с составлением протокола № 000060 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 29.03.2017 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя - продавца ФИО2

В ходе проведения осмотра должностными лицами инспекции было установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция реализовывалась предпринимателем без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольную продукции, без товаросопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, а также без сертификатов соответствия или декларации о соответствии).

По факту обнаружения указанного нарушения должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 000812 об административном правонарушении от 27.04.2017, в котором действия предпринимателя квалифицированы как нарушение им требований статей 11, 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, статьи 26 данного Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона.

Факт осуществления розничной продажи ответчиком алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснениями от 29.03.2017 работника предпринимателя, материалами фотосъемки, протоколом об административном правонарушении № 000812 от 27.04.2017, ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный Конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального Конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.02.2016 №303-АД15-19754 по делу № А59-2846/2015.

Таким образом, действия ответчика по реализации алкогольной продукции при отсутствии у него права на осуществление данного вида деятельности образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

У предпринимателя имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства. Судом также установлено, что решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.05.2016 по делу № А65- 5822/2016, от 15.08.2016 по делу № А65-16303/2016, от 25.01.2017 по делу № А65-25399/2016 предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия, но относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном характере совершенного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности административным органом в действиях ответчика события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, в том числе исключительность обстоятельств совершения административного правонарушения, арбитражному суду не представлено, таковые судом не установлены.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершено повторно, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. К тому же, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция подлежит конфискации, а при замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание в соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежит.

Поскольку факт совершения ответчиком административного правонарушения, вина ответчика в совершении указанного административного правонарушения доказаны материалами административного дела, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, принимая в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушение, в отсутствие смягчающих ответственность обстоятельства, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Овчулу Агдашского района Азербайджанской ССР, место жительства: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2001 Филиалом № 1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан в городе Набережные Челны, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу № 000060 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 29.03.2017, находящейся в Набережночелнинском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049205001, ОКТМО 92730000, КБК 75011608000010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов