Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А73-10832/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10832/2018
г. Хабаровск
30 октября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.10.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е.Н. Серовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско – Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 682844, г. Хабаровский край, р. <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680038, <...>)

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

о понуждении совершить действия,

при участии:

от истца – не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – К.Г. Червенко, представитель по доверенности от 17.05.2018 № 60;

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности от 07.02.2018 № 212/1/310.

Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско – Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны РФ, Учреждение) об обязании снести аварийный объект – жилой МКД № 15 по ул. Приморский бульвар ДОС (номер по генплану 155) в городском поселении «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско – Гаванского района Хабаровского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09.08.2018 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик возражал относительно удовлетворения иска по доводам отзыва, в котором указал на то, что ФКГУ «ДТУИО» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по сносу зданий, а также на заключение контрактов на производство указанных действий. Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, жилой дом № 15 по Приморскому бульвару в п. Заветы Ильича (ДОС номер по генплану 155) Советско – Гаванского района Хабаровского края является государственной собственностью Российской Федерации и находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с актом обследования помещения от 24.09.2018 № 10, составленному межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от 23.10.2012 № 390-р; от 20.09.2013 № 193-р «О работе межведомственной комиссии», а также заключением от 24.09.2013 № 10 , данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в результате чего включен в перечень опасных объектов, расположенных на территории поселения.

Согласно положению Министерства обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, а также постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от 25.05.2014 № 110 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

Приказом Минобороны России от 14.05.2011 № 685 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно – эксплуатационные учреждения МО РФ реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово – хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов, объект федерального недвижимого имущества жилой дом № 15 по Приморскому бульвару в п. Заветы Ильича Советско – Гаванского района Хабаровского края (ДОС номер по генплану 155) передан ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений».

Ссылаясь на указанные выше нормативно – правовые акты, истец направил в адрес ответчика претензию от 28.05.2018 № 1-13/1396 с требованием о сносе спорного жилого дома. Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, судом принято решение об оставлении искового заявления без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный жилой дом находится в собственности Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско – Гаванского муниципального района Хабаровского края является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.

В материалы дела истцом не представлены доказательства, в соответствии с которыми Российская Федерация наделила полномочиями Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско – Гаванского муниципального района Хабаровского края о принятии решения по сносу жилого дома № 15 по ул. Приморский бульвар ДОС (номер по генплану 155), а также с дальнейшим обращением в судебные органы с настоящим иском.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для обращения Администрации в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Кроме того, суд пришел к выводу, что ФКГУ «ДТУИО» Минобороны РФ не является органом, уполномоченным принимать решение о сносе зданий.

В соответствии с пунктом 20 Устава ФКГУ «ДТУИО» Минобороны РФ – основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил по решениям (заданиям) Министерства обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункта 22 Устава – Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом.

Ответчик, согласно уставу и организационно – правовой форме является казенным и находится на полном бюджетном обеспечении, при этом без наделения правом распоряжения денежными средствами и ведения коммерческой деятельности.

Доказательства того, что Учреждению предоставлялись денежные средства или Министерством обороны РФ принималось решение и Учреждению ставилось задание по обследованию, подаче заявок по сносу здания, в материалы дела не представлено.

Порядок обследования технического состояния зданий и проведение ремонтов предусмотрен регламентами «Порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта».

Согласно указанным регламентам, на Учреждение каких либо полномочий по обследованию, подаче заявок и ремонту зданий и сооружений не возложено.

Так согласно регламентам осмотр издание приказов, подача заявок, формирование плана ремонта осуществляется Государственным заказчиком, Потребителем, Исполнителем и их окружными, региональными и районными представителями.

Каких либо функциональных полномочий, при реализации регламента, на Балансодержателя, представителем которого является Учреждение, не возложено.

Таким образом, в случае удовлетворения предъявленных требований, решение суда будет неисполнимым так как, такой вид работ противоречит уставной деятельности Учреждения, отсутствуют штатно – технические, материальные и иные возможности, а также права на проведение изложенных в требованиях мероприятий, в связи с чем, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ является ненадлежащим ответчиком.

Государственная пошлина распределяется в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Серова