Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А22-3306/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А22-3306/2021
20 июня 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным отказа Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении земельного участка в собственность с правом выкупа без проведения торгов по цене равной 15 процентов от кадастровой стоимости и об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 (доверенность от 13.12.2021),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель – ФИО2 (далее – ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Городовиковского РМО РК) заключить с ним договор купли-продажи земельных участков, с кадастровыми номерами 08:01:140101:42, 08:01:140101:12, 08:01:140101:288, расположенных по адресу: Республика Калмыки, Городовиковский район, определив цену продажи земельного участка в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка, действующего на момент обращения.

В заявлении от 31.05.2022 об уточнении заявленных требований ИП ФИО2 просил суд:

- признать недействительным отказ Администрации Городовиковского РМО РК в предоставлении ИП ФИО2 в собственность земельных участков, с кадастровыми номерами 08:01:140101:42, 08:01:140101:12, 08:01:140101:288, с правом выкупа без проведения торгов по цене равной 15% от кадастровой стоимости;

- обязать Администрацию Городовиковского РМО РК в установленном законом порядке, осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 08:01:140101:42, 08:01:140101:12, 08:01:140101:288 по цене равной 15 процентов от кадастровой стоимости с видом разрешенного использования для производства сельхозкультур, расположенных по адресу: почтовый адрес ориентира: Республика Калмыкия, Городовиковский район, в трех экземплярах, подписать и направить их ИП ФИО2 для подписания.

Администрация Городовиковского РМО РК в отзыве на заявление просит отказать ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований. Основания для предоставления заявителю в собственность спорных земельных участков отсутствуют.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, возражениях и дополнительных возражениях на отзыв.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением представителя Президента РК в Городовиковском районе от 03.06.1998 г. № 422 главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Дина» ФИО2 выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю, согласно которому ему предоставлен земельный участок, общей площадью 78,4 га. для производства сельхозкультур.

18.11.2021 ИП ФИО2 обратился в Администрацию Городовиковского РМО РК с заявлением о переоформлении земельных участков в собственность без проведения торгов, по цене равной 15 процентам от кадастровой стоимости.

Сообщением №01/1-12-1345 Администрация Городовиковского РМО РК отказала ИП ФИО2 в предоставлении в собственность земельных участков, ссылаясь на то, что у представителя Президента Республики Калмыкия в 1998 году отсутствовало права на предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение.

ИП ФИО2, полагая, что отказ Администрации Городовиковского РМО РК является незаконным, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания оспариваемого решения незаконным является как одновременное несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 7 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные до введения в действие части первой Гражданского кодекса (в качестве юридических лиц), обязаны привести свой правовой статус в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что заявитель обращался в Администрацию Городовиковского РМО РК с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность с правом выкупа без проведения торгов по цене равной 15 процентов кадастровой стоимости, что подтверждается самой Администрацией.

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Согласно п. 1 данной нормы продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе: земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом №137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Часть 3 статья 10 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 №177 - IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» предусматривает, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Калмыкия, осуществляется с 1 января 2016 года для сельскохозяйственных организаций, а также для граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, являющимися правообладателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Калмыкия на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 16 указанного Закона приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

С учетом изложенного суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ), отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку решение суда по рассмотренному делу принято не в пользу ответчика, а факт несения заявителем судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления подтвержден материалами дела, то судебные расходы в размере 300 руб. взыскиваются с Администрации Городовиковского РМО РК в пользу ИП ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявленные требования индивидуального предпринимателя – ФИО2 – удовлетворить.

- признать недействительным отказ Администрации Городовиковского РМО РК, в предоставлении ИП ФИО2 в собственность земельных участков, с кадастровыми номерами 08:01:140101:42, 08:01:140101:12, 08:01:140101:288, с правом выкупа без проведения торгов по цене равной 15 процентов от кадастровой стоимости;

- обязать Администрацию Городовиковского РМО РК в установленном законом порядке, осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 08:01:140101:42, 08:01:140101:12, 08:01:140101:288 по цене равной 15 процентов от кадастровой стоимости с видом разрешенного использования для производства сельхозкультур, расположенных по адресу: Почтовый адрес ориентира: Республика Калмыкия, Городовиковский район, в трех экземплярах, подписать и направить их ИП ФИО2 для подписания.

Взыскать с Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья В.И. Шевченко