Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А33-4550/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-4550/2019
г. Красноярск
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.07.2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 19.07.2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев дело иску Администрации Минусинского района (ИНН 2425000554, ОГРН 1022401539368)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 10.12.2018, личность установлена на основании паспорта (явилась в Арбитражный суд Республики Хакасия)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Минусинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 300 000 руб. бюджетных средств, полученных в виде субсидии.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.02.2019 возбуждено производство по делу.

Из искового заявления следует, что ответчику в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Мунусинского района» муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в инвестиционной деятельности на 2014-2016 годы», утвержденной Постановлением администрации Минусинского района от 25.10.2013 № 857-П, была предоставлена субсидия на возмещение расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности в размере 300 000 руб.

Впоследствии ответчик нарушил условия предоставления субсидии, что явилось основанием для принятия истцом решения о возврате субсидии. Истец в адрес ответчика направил письмо с требованием о возврате субсидии. Однако субсидия не была возвращена в добровольном порядке, ответа на письмо не последовало.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации Минусинского района от 25.10.2013 № 857-п утверждена программа Минусинского района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мунусинском районе в 2014-2016 гг.».

На основании Постановления администрации Минусинского района от 13.11.2015 № 779-п ответчику предоставлена субсидия на возмещение расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности в размере 300 000 руб.

13.11.2015 между Администрацией Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено Соглашение «О предоставлении субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности.

17.11.2015 платежным поручением № 665350 ответчику была выплачена субсидия в размере 300 000 руб.

Согласно пункту 2.4 Соглашения на получателя субсидии возлагались следующие обязанности:

- ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии, направлять в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района, отчет о деятельности получателя субсидии за соответствующий отчетный период (год) до 1 апреля года, следующего за отчетным годом (п. 2.4.1 соглашения);

- копии бухгалтерского баланса (форма №1), отчета о финансовых результатах (форма№2) и приложений к ним за предшествующий календарный год – для субъектов малого предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, справку об имущественном и финансовом состоянии согласно приложению №2 за предшествующий календарный год – для субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения, и индивидуальных предпринимателей, применяющих общую систему налогообложения (п.2.4.1);

- сохранить не менее 4 рабочих мест и создать дополнительно в течение года не менее 1 места на территории Минусинского района (п. 2.4.3).

В соответствии с пунктом 3.1 возврат субсидии осуществляется в случае:

- непредставления документов, указанных в пункте 2.4.1. настоящего договора, субъектом малого и среднего предпринимательства в установленные сроки;

- выявления фактов нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидии, указанных в п. 2.4.2-2.4.6.

В материалы дела от истца поступили сведения, предоставленные Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением фонда социального страхования, согласно которым количество работников ИП ФИО1 в 2015 году – 5 человек, в первом квартале 2016 года – 4 человека, во 2 квартале 2016 года – 5 человек, в третьем квартале 2016 года – 6 человек, в четвертом квартале 2016 года – 6 человек, в 1 квартале 2017 года – 2 человека, во втором квартале 2017 года – 2 человека, в третьем квартале 2017 года - 3 человека, в четвертом квартале 2017 года – 3 человека.

Постановлением от 26.10.2018 № 713-п истцом было принято решение о возврате ответчиком предоставленных субсидий, в том числе субсидии в размере 300 000 руб. по соглашению от 13.11.2015 № 5.

Письмом от 31.10.2018 (исх. № 3623-07) ответчику было направлено требование о возврате субсидии, однако ответа на указанное письмо получено не было. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации Минусинского района от 30.11.2010 № 857-п утверждена программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мунусинском районе в 2014-2016 гг.»

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктами 2.4.1. и 2.4.3. представленного соглашения получатель субсидии обязан предоставлять ежегодно в течение двух календарных лет, следующих за годом получения субсидии копии бухгалтерского баланса, сохранить не менее 4 рабочих мест и создать дополнительно в течение года не менее 1 места на территории Минусинского района.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком не представлены доказательства соблюдения условий субсидирования, предусмотренные пунктами 2.4.1, 2.4.3, или возврата субсидии на сумму 300 000 руб.

Указанные обстоятельства согласно соглашению о предоставлении субсидии от 13.11.2015 № 5 являются достаточными основаниями для требования возврата субсидии.

Расчет исковых требований судом проверен, ответчиком не оспорен.

Поскольку доказательств исполнения ответчиком условий субсидирования в материалы дела не представлено, требование истца о возврате субсидии в размере 300 000 руб. подлежит удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также то обстоятельство, что истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Минусинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 000 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Э.А. Дранишникова