Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А32-14935/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-14935/2021

03.06.2021

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2021

Полный текст решения изготовлен 03.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Компания «Вольфрам» г. Красногорск,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании Решения от 20 января 2021 года о классификации товара по ТД №103171/201120/0100977 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0 недействительным

о признании Решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ТД №10317120/201120/0100977 недействительным

о признании Решения от 20 января 2021 года о классификации товара по ТД № 10317120/201120/0100979 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0 недействительным

о признании Решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ТД №10317120/201120/0100979 недействительным.

об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о квалификации товара по ТД № 10317120/201120/0100977 и ТД № 10317120/201120/010979

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Компания «Вольфрам» г. Красногорск обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск о признании Решения от 20 января 2021 года о классификации товара по ТД №103171/201120/0100977 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0 недействительным, о признании Решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ТД №10317120/201120/0100977 недействительным, о признании Решения от 20 января 2021 года о классификации товара по ТД № 10317120/201120/0100979 по коду ТН ВЭД 2620 40 000 0 недействительным, о признании Решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ТД №10317120/201120/0100979 недействительным, об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о квалификации товара по ТД № 10317120/201120/0100977 и ТД № 10317120/201120/010979.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

С учетом отсутствия возражений согласно ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительную подготовку дела и открыл заседание суда первой инстанции в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09-25 час 27.05.2021. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

На Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) поданы ДТ №№ 10317120/200120/0100977 и 10317120/201120/0100979, в графе 31 которых задекларирован товар под наименованием «Технический оксид молибдена в форме гранул: Гранулы оксид молибдена. Состав: молибден - 17,38 %, углерод - 1,11 %, сера - 1,18 %, алюминий - 32,24 %, кремний - 2,89 %, никель - 0,37 %, фосфор - 1,15 %, кобальт - 3,19 %, вольфрам - 0,01 %, натрий - 0,1 %, железо - 0,01 %, свинец - 0,02 %, магний - 0,08 %, медь - 0,01 %, кальций - 0,04 %, цинк - 0,01 %, мышьяк - 0,07 %, используются в качестве сырья для производства металлического молибдена».

Производитель: ACI INDASTRIES INTERNATIONAL, LLC, Соединенные штаты. Товарный знак, торговый знак, марка, модель, артикул отсутствуют. Товар был задекларирован с указанием в графе 33 кода ТН ВЭД 2825 70 000 0 (оксиды и гидроксиды молибдена); ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %. Получателем товара является АО «Компания «Вольфрам»».

В процессе таможенного декларирования таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и назначении идентификационной таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 14.01.2021№12406003/0030209, пробы товара идентифицированы как отработанные алюмокобальтмолибденовые катализаторы и отработанные никельсодержащие катализаторы, содержащие в качестве основы - оксид алюминия. Не являются природными оксидами молибдена (молибденовой охрой, молибдитом). Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов - на - Дону от 14.01.2021 №12406003/0030207, пробы товара идентифицированы как отработанные смеси алюмокобальтмолибденовых и алюмоникельмолибденовых катализаторов, содержащие в качестве основы - оксид алюминия и отработанные алюмокобальтмолибденовые катализаторы, содержащие в качестве основы - оксид алюминия. Не являются природными оксидами молибдена (молибденовой охрой, молибдитом).

20.01.2021на основании заключений таможенного эксперта Новороссийской таможней вынесены Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10317000-21/000002, № РКТ-10317000-21/000003.

20.01.2021 на основании Решения о классификации товара приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10317120/201120/0100977, 10317120/201120/0100979.

В ДТ №№ 10317120/201120/0100977, 10317120/201120/0100979 были внесены изменения в том числе в гр. 47 «Исчисление таможенных платежей».

Заявитель, полагая, что решения таможенного органа не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС выявление таможенным органом неверной классификации товаров является основанием для осуществления таким органом классификации товаров и принятия решения по классификации товаров. Форма, порядок и сроки принятия данного решения устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единого таможенного тарифа Таможенного Союза» утверждена и введена в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза, а также утверждён и введён в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 112 в Единый таможенный тариф внесены изменения, связанные с началом функционирования Евразийского экономического союза: слова "Таможенный союз" заменены на слова "Евразийский экономический союз".

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа (далее – ОПИ).

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522) предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются гидразин и гидроксил амин и их неорганические соли; неорганические основания прочие; оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов, прочие.

В товарной субпозиции 2825 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются оксиды и гидроксиды молибдена.

Оксиды металлов это соединения металлов с кислородом. Многие из них могут соединяться с одной или несколькими молекулами воды с образование гидроксидов.

Согласно пояснениям к Подгруппе IV ТН ВЭД ЕАЭС в данную подгруппу включаются оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов, кислотные, амфотерные или солеподобные.

Согласно п (б) пояснениям в Подгруппе IV ТН ВЭД ЕАЭС в данную подгруппу не включаются оксиды и гидроксиды, входящие в состав руд (товарные позиции 2601 - 2617), окалины, зола, шлак, дросс, накипь или другие меллосодержащие отходы (товарные позиции 2618 - 2620).

Согласно п. (8) Пояснений к товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются оксиды и гидроксиды молибдена. Наиболее важным оксидом молибдена является триоксид молибдена МоОЗ, получаемый из природного сульфида (молибденита). Белое кристаллическое вещество, желтеющее при нагреванию. В воде практически не растворяется.

По показателям вида исследованные пробы не удовлетворяют пояснениям к товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС для триоксида молибдена МоОЗ (белое кристаллическое вещество). Форма и размеры гранул характерны для катализаторов.

В соответствии с текстом товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения.

В товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном алюминий.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки, содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства химических соединений. Они получаются в результате обработки руд или промежуточных металлургических продуктов (таких как штейн), или путем электролитических, химических или других процессов, которые не включают механическую обработку металлов.

В соответствии с п. (8) Пояснений к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что были допущены нарушения при проведении таможенной экспертизы, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, В ЭКС - филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону были выполнены заключения таможенного эксперта № 12406003/0030207 по ДТ № 10317120/201120/0100979 и № 12406003/0030209 по ДТ№ 10317120/201120/0100977 от 14 января 2021.

В 31 графе указанных деклараций задекларирован товар под наименованием «Технический оксид молибдена в форме гранул: Гранулы оксид молибдена. Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава.

Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2825 ТН ВЭД, наиболее важным оксидом является триоксид молибдена (М0О3), получаемый из природного сульфида (молибденита). Белое кристаллическое вещество, желтеющее при нагревании. В воде практически не растворяется.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ товар в своем составе содержит кроме молибдена (17,38 %) другие элементы (углерод, сера, алюминий (32,24 %), кремний, никель, фосфор, кобальт, вольфрам, натрий, железо, свинец, магний, медь, кальций, цинк, мышьяк). Таким образом, по показателям химического состава, содержанию оксида алюминия, наличию соединений углерода, серы, кремния, никеля, фосфора, кобальта и других элементов, товар не соответствует примечанию 1 (а) к группе 28 ТН ВЭД, не является отдельным соединением определенного химического состава оксидом молибдена М0О3, не может быть идентифицирован как товар 28 группы ТН ВЭД.

Внешний вид товара, который представляет собой гранулы (экструды) и обломки экструдов, также не удовлетворяет пояснениям к товарной позиции 2825 ТН ВЭД для триоксида молибдена М0О3, который должен представлять собой белое кристаллическое вещество.

Кроме того, в результате исследования установлено, что товар неоднороден как по внешнему виду, так и по химическому составу, что противоречит сведениям об однородности химического состава, заявленным декларантом в 31 графе ДТ.

В результате проведенных исследований по показателям внешнего вида, фазового состава, химического состава (содержанию алюминия, молибдена, кобальта, никеля, кремния), товар в заключениях таможенного эксперта идентифицирован однозначно как алюмокобальтмолибденовые, алюмоникельмолибденовые и никельсодержащие катализаторы.

Катализаторы - вещества, изменяющие скорость химических реакций или вызывающие ее, но не входящие в состав продукта. («Химическая энциклопедия» под ред. И.Л. Кнунянца, М.: «Советская энциклопедия», 1988, Т. 1-5.)

Катализаторы - технологическое вспомогательное средство, предназначенное для ускорения химических реакций (подп. 11) п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.03.2010 № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза». Определение означает, что катализатор является вспомогательным средством в различных технологических процессах, сопровождаемых протеканием химических реакций.

Довод заявителя о том, что товар не может быть катализатором, потому что содержит металлы, является несостоятельным, поскольку определение термина «катализатор» не содержит указаний о химическом составе катализатора.

Основной характеристикой катализаторов является каталитическая активность - которая отражает свойство катализатора ускорять химическую реакцию. В процессе эксплуатации каталитическая активность катализатора снижается, в том числе по причине влияния вредных примесей (присутствующих в исходных реагентах) или механических загрязнений. Для отнесения катализаторов к отработанным, необходимо сравнение паспортных данных о каталитической активности, химическом составе и свойствах исходного катализатора с аналогичными показателями товара.

Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что внешний вид товара (смесь гранул различной формы, смесь целых гранул и их обломков; различный цвет и оттенок гранул) характерен для отработанных катализаторов.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2620 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются шлак, зола и остатки (кроме включенных в товарную позицию 2618, 2619 или 7112), содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства их химических соединений. В данную товарную позицию включаются, в том числе отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Судом установлено, что выводы, приведенные в заключениях таможенного эксперта от 14 января 2021№ 12406003/0030207 по ДТ № 10317120/201120/0100979, № 12406003/0030209 по ДТ № 10317120/201120/0100977 и сделанные в соответствии с примечаниями и общими положениям к группе 28 ТН ВЭД, пояснениями к товарным позициям 2825 и 2620 ТН ВЭД, являются обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом идентификации товара, и в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС товары, задекларированные по спорным ДТ № 10317120/200120/0100977, № 10317120/201120/0100979 должны классифицироваться в товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решения Новороссийской таможни от 20 января 2021 года о классификации товара по ТД №№ 103171/201120/0100977, 10317120/201120/0100977, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 103171/201120/0100977, 10317120/201120/0100977, соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.А. Дунюшкин