Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А63-20958/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20958/2017
г. Ставрополь
21 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме21 мая 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ОГРН <***>, г. Благодарный,

к администрации города Благодарного, ОГРН <***>, г. Благодарный,

третье лицо: администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Благодарный,

о расторжении договора аренды и обязании принять земельный участок,

при участии в заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 21.02.2018, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ОУ ДПО «ФИО3 ДОСААФ России» (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Благодарного о расторжении договора аренды земельного участка от 28.08.2012 № 83, заключенного между истцом и ответчиком, и об обязании ответчика принять земельный участок по акту приема-передачи.

Администрация Благодарненского городского округа в отзыве просила отказать в иске, указав, что договор аренды является действующим, у истца имеется задолженность по арендным платежам, спорный договор может быть расторгнут только после погашения задолженности.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

На основании постановления от 28.08.2012 № 674 администрацией Благодарненского муниципального района с учреждением заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:13:100404:489, местоположение: <...> без номера, разрешенное использование – земельный участок спортивно-технических школ под полигон, площадью 13905 кв.м, сроком по 27 августа 2022 года.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 12.11.2012 за номером 26-26-06/009/2012-178.

По акту приема-передачи участок передан истцу.

Пунктом 3.1 установлена годовая арендная плата в размере 267 240 руб.

Размер арендной платы определен в расчете (приложение к договору), согласно которому она определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 2672401,95 руб., и базового размера (ставки) – 10 %.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесения.

09 марта 2017 года учреждение обратилось в администрацию г. Благодарного с письмом исх. № 25 от 09.03.2017, в котором просило расторгнуть договор аренды в связи с неиспользованием земельного участка.

В ответе от 20.03.2017 исх. № 686 администрация указала, что вопрос о возможности расторжения договора будет рассмотрен после оплаты задолженности по арендной плате.

31 января 2018 года учреждение вновь обратилось в администрацию с письмом исх. № 117 от 31.01.2018, в котором со ссылкой на значительное увеличение размера арендной платы повторно просило рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды.

На данное письмо администрация Благодарненского городского округа сообщило о том, что готова рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договора по соглашению сторон при условии погашения задолженности (исх. № 785 от 20.02.2018).

Законом Ставропольского края от 14.04.2017 № 38-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Благодарненского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Благодарненского района Ставропольского края» преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Благодарненского муниципального района, путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Благодарненский городской округ Ставропольского края.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона органы местного самоуправления Благодарненского городского округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Благодарненского муниципального района Ставропольского края, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Благодарненского городского округа.

Советом депутатов Благодарненского городского округа Ставропольского края принято решение от 27.10.2017 № 24 «О правопреемстве в отношении прав и обязанностей органов местного самоуправления, которые на день создания Благодарненского городского округа Ставропольского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях», в соответствии с которым администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края является правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, органов местного самоуправления Благодарненского муниципального района Ставропольского края, городского и сельских поселений, входящих в состав Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в качестве юридического лица 21.12.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Учитывая вышеизложенное и с учетом статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация городского округа является правопреемником администраций преобразованных муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с изложенным администрацию г. Благодарного следует заменить на правопреемника – администрацию Благодарненского городского округа.

Согласно части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» кадастровая стоимость земельного участка увеличилась до 10 052 202,60 руб., а процентная ставка в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» возросла с 10 % до 11,23 %, в связи с чем годовой размер арендной платы увеличился до 1 128 862, 35 руб.

Учреждение считает повышение арендной платы существенным изменением условий договора и просит расторгнуть договор аренды.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 620 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

В данном случае вышеперечисленные обстоятельства не установлены судом и не заявлены истцом в качестве оснований настоящего иска.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 данного Кодекса.

Иные основания расторжения договора аренды по требованию арендатора договором № 83 от 28.08.2012 не предусмотрены.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Между тем, в силу регулируемого характера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, пункта 3.4 договора, а также положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» изменение ставки арендной платы и проведение очередной государственной кадастровой оценки не относится к непредвиденным обстоятельствам и не может само по себе служить основанием для расторжения договора.

Суд отмечает, что возможное несоответствие утвержденной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной цене также не является основанием для расторжения договора аренды. В случае несогласия с утвержденной в результате кадастровой оценки кадастровой стоимостью земельного участка, учреждение вправе оспорить ее в установленном законом порядке. Не является также основанием для расторжения договора аренды утрата арендатором интереса в использовании имущества.

Выводы суда соответствуют судебной арбитражной практике: постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 № 18АП-1856/2014, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.07.2017 по делу № А68-9416/2016.

Принимая во внимание изложенное, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Заменить ответчика – администрацию города Благодарного, на правопреемника – администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский