Решение от 16 января 2017 г. по делу № А55-27170/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 января 2017 года

Дело № А55-27170/2016

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Харламова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 16 января 2017 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новатранс», Россия, 445021, г. Тольятти, Самарская область, б-р Ленина, д. 15 А,

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области, Россия, 445035, г. Тольятти, Самарская область, ул. Комсомольская, д. 167 А,

«о признании недействительным решения» от 28 октября 2016 года входящий номер 27170

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности;

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2017 года.

Установил:

ООО «Новатранс» обратилось в арбитражный суд с заявлением от 28 октября 2016 года входящий номер 27170, в котором просит суд:

-«признать недействительным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 31 августа 2016 года № 077 S19160000108».

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Новатранс» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.

В судебное заседание Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области явку своего представителя не обеспечило, при этом было надлежащим образом извещено судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается имеющимся в деле Почтовым уведомлением и непосредственным участием уполномоченного представителя заинтересованного лица в предварительном судебном заседании 21 декабря 2016 года.

При этом в материалах дела имеется письменный Отзыв заинтересованного лица, в котором последнее не признает заявленные ООО «Новатранс» требования.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, положения правовых норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Разрешая возникший между сторонами спор, суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях, соответственно: от 19 января 2016 года № 2-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, от 11 марта 1998 года № 8-П, от 12 мая 1998 года № 14-П и от 30 июля 2001 года № 13-П.

Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя ООО «Новатранс», пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу положений Федерального закона 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ООО «Новатранс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и поставлено на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, с присвоением ему регистрационного номера - 077-013-103257.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в отношении ООО «Новатранс» был оформлен Акт от 26 июля 2016 года № 077S18160000110 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в котором отражено, что страхователь не представил в установленные Законом сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2016 года (не позднее 10 мая 2016 года), поскольку данные сведения поступили посредством телекоммуникационных каналов связи в ПФР только – 12 мая 2016 года (просрочка составила – 2 дня).

Акт от 26 июля 2016 года № 077S18160000110 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужил основанием для принятия Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Решения от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому:

-ООО «Новатранс» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере – 14 500 руб. 00 коп.

На основании Решения от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области оформило и выставило в адрес ООО «Новатранс» Требование от 26 сентября 2016 года № 077S01160180073 «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов», посредством которого, страхователю было предложено в срок – в течение 10 календарных дней со дня получения указанного Требования.

Материалами по делу подтверждается отсутствие существенных нарушений процедуры привлечения страховщиком к ответственности страхователя.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Новатранс» в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.

Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд 1ой инстанции усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для частичного удовлетворения заявленных ООО «Новатранс» требований и при этом исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства суд предварительно изучив и оценив представленными сторонами документы (доказательства) по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что, по сути, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Решение от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является правомерным и для его принятия у заинтересованного лица имелись предусмотренные Законом основания.

В свою очередь, при рассмотрении настоящего дела, суд изучив материалы дела, в том числе содержание, соответственно: Акта от 26 июля 2016 года № 077S18160000110 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Решения от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» считает, что заявленные ООО «Новатранс» в рамках данного дела требования надлежит удовлетворить частично и при этом исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15 июля 1999 года № 11-П, от 11 марта 1998 года № 8-П, от 12 мая 1998 года № 14-П и от 30 июля 2001 года № 13-П, которая также нашла свое отражение и в Постановлении от 19 января 2016 года № 2-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Оценив изложенные выше обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно:

-отсутствие в материалах настоящего дела надлежащих доказательств повторности совершения заявителем аналогичного правонарушения в пределах установленного Законом срока, то есть, совершение страхователем правонарушения впервые;

-отсутствия со стороны заявителя систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования;

-незначительный период (всего 2 дня) нарушения срока представления в ПФР сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2016 года;

-раскаяние заявителя в совершении правонарушения, отраженного в Акте от 26 июля 2016 года № 077S18160000110 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Решения от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд пришел к выводу о том, что общий размер правомерно начисленного заинтересованным лицом штрафа должен быть уменьшен до размера 1 000 руб. 00 коп., что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

Следовательно, в удовлетворении остальной части заявленных ООО «Новатранс» требований надлежит отказать.

Данный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 27 апреля 2016 года № Ф07-2018/2016 по делу № А56-39867/2015, позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении по делу № А55-7166/2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом настоящего дела относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

1.Признать недействительным Решение от 31 августа 2016 года № 077S19160000108 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, в части применения к Обществу с ограниченной ответственностью «Новатранс» санкции в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере, превышающем 1 000 руб. 00 коп.

2.Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Новатранс».

3.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4.Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Новатранс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.