Решение от 29 января 2024 г. по делу № А25-3062/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск дело № А25-3062/2023


резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года

решение в полном объёме изготовлено 29 января 2024 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия «СтавропольКрайВодоКанал» к Администрации Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, к Главе Администрации Римгорского сельского поселения о признании незаконными действий (бездействия),

УС Т А Н О В И Л :

ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Римгорского сельского поселения, к Главе Администрации Римгорского сельского поселения, в котором просило:

–– признать незаконными, как несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, действия Администрации Римгорского сельского поселения по возврату исполнительного листа (дубликата) от 04.02.2021 серии ФС № 034939869;

–– признать незаконным, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, бездействие Администрации Римгорского сельского поселения по неисполнению исполнительного листа (дубликата) от 04.02.2021 серии ФС № 034939869;

–– наложить судебный штраф в размере 100 000 рублей на Администрацию Римгорского сельского поселения за неисполнение судебного акта арбитражного суда;

–– наложить судебный штраф в размере 30 000 рублей на Главу Администрации Римгорского сельского поселения за неисполнение судебного акта арбитражного суда.

В обоснование заявленных требований предприятие указало, что при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Администрацией Римгорского сельского поселения и Главой Администрации Римгорского сельского поселения не соблюдены требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным действия (бездействие) Администрации Римгорского сельского поселения, Главы Администрации Римгорского сельского поселения, а также наложить судебный штраф на заинтересованных лиц.

Представитель Администрации Римгорского сельского поселения с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель Главы Администрации Римгорского сельского поселения с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Суд, изучив содержащиеся в заявлении доводы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2012 по делу № А63-12527/2012 с Римгорского сельского поселения в пользу ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» взыскано 1 595 837 рублей 53 копейки, из них: задолженность за полученную питьевую воду в период с 01 июля 2010 года по 30 июня 2012 года в размере 1 567 165 рублей 87 копеек, расходы по государственной пошлине в размере 28 671 рубль 66 копеек.

26 октября 2012 года выдан исполнительный лист серии АС № 002232077.

16 мая 2017 года ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» направило в Администрацию Римгорского сельского поселения заявление о принятии исполнительного листа к исполнению.

22 января 2020 года (исх. № 34-01/653) заявитель направил заинтересованному лицу запрос о состоянии исполнения исполнительного документа.

Письмом от 11.03.2020 № 45 Администрация Римгорского сельского поселения уведомило СК «СтавропольКрайВодоКанал» об утере исполнительного листа с приложенными документами.

16 июня 2020 года предприятие обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по данному делу в связи с его утратой.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2020 по делу № А63-12527/2012 выдан дубликат исполнительного документа по делу № А63-12527/2012 – исполнительный лист серии ФС № 034939869.

26 октября 2021 года ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» направило на исполнение в Администрацию Римгорского сельского поселения дубликат исполнительного листа серии ФС № 034939869.

22 ноября 2021 года исполнительный лист возвращен Администрацией Римгорского сельского поселения взыскателю с указанием на пропуск установленного срока предъявления.

29 ноября 2021 года исполнительный лист повторно направлен взыскателем на исполнение в Администрацию Римгорского сельского поселения.

28 декабря 2021 года исполнительный документ повторно возвращен в адрес ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал», со ссылкой на пропуск срока, установленного пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ.

17 января 2022 года ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.09.2022 по делу № А63-12527/2012 восстановлен срок предъявления исполнительного документа по делу № А63-12527/2012.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (часть 2 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» в 2021 году неоднократно направляло на исполнение в Администрацию Римгорского сельского поселения исполнительный лист серии ФС № 034939869 (дубликат утерянного исполнительного документа) с соблюдением требований действующего законодательства.

Администрация Римгорского сельского поселения возвращала поступивший исполнительный лист, ссылаясь на пропуск срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Длительное уклонение от исполнения судебных актов Администрации Римгорского сельского поселения является злоупотребление правом.

Учитывая, что Администрацией Римгорского сельского поселения утерян подлинник исполнительного документа, а также неоднократно и необоснованно производился возврат исполнительных документов, поступивших на исполнение, суд приходит к выводу о том, что срок предъявления исполнительного листа серии ФС № 034939869 (дубликат утерянного исполнительного документа) не истёк.

Возврат исполнительного документа взыскателю от 22 ноября 2021 и от 28 декабря 2021 года произведен Администрацией Римгорского сельского поселения необснованно.

В силу части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Римгорского сельского поселения должна была исполнить исполнительный лист серии ФС № 034939869 (дубликат утерянного исполнительного документа), а не возвращать его взыскателю.

Как следует из материалов дела решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2012 по делу № А63-12527/2012, которым с Римгорского сельского поселения в пользу ГУП СК «СтавропольКрайВодоКанал» взыскано 1 595 837 рублей 53 копейки, уже более десяти лет не исполняется Администрацией Римгорского сельского поселения.

Согласно части 2 статьи 34 Устава Римгорского сельского поселения, принятого решением Совета Римгорского сельского поселения от 16.12.2011 № 08-11, Администрацией Римгорского сельского поселения руководит Глава Римгорского сельского поселения.

В настоящее время должность Главы Римгорского сельского поселения замещает ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц – тридцать тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Учитывая срок неисполнения судебного акта Администрацией Римгорского сельского поселения, а также срок нахождения ФИО1 в должности Главы Римгорского сельского поселения, суд находит возможным наложить на указанных судебные штрафы в размере 10 000 рублей и 5 000 рублей соответственно.

Согласно части 6 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (часть 7 статьи 119 АПК РФ).

Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда. Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф (часть 5 статьи 120 АПК РФ).

Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения (часть 7 статьи 120 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 29, 167 – 170, 119, 201, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконными, как несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, действия Администрации Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по возврату исполнительного листа (дубликата) от 04.02.2021 серии ФС № 034939869.

2. Признать незаконным, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации, бездействие Администрации Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по неисполнению исполнительного листа (дубликата) от 04.02.2021 серии ФС № 034939869.

3. За неисполнение судебного акта арбитражного суда наложить на Администрацию Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Судебный штраф подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

4. За неисполнение судебного акта арбитражного суда наложить на Главу Администрации Римгорского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 (ИНН <***>) судебный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Судебный штраф подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

5. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



судья К.Х. Салпагаров