Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А70-9202/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9202/2018
г. Тюмень
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018г. Решение в полном объёме изготовлено 08 октября 2018г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция»

к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора

о признании недействительным предписания от 19.03.2018 № 58/269-П-4,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 30 мая 2018г. №37 (после перерыва),

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от12 января 2018г. №4/18 (до перерыва),

установил:

АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Ростехнадзора (далее также ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 19.03.2018 № 58/269-П-4.

Поскольку заявитель обратился в суд 14 июня 2018г., то в данном случае соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представители сторон озвучили свои позиции согласно заявлению и отзыва на него.

Заслушав их объяснения, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжении заместителя руководителя Управления от 22.01.2018 № 58/269 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении опасных производственных объектов Общества:

- Фонд скважин Лебяжьего лицензионного участка, класс опасности III, рег. № А58-70357-0010 (далее также ОПО-1);

- Площадка дожимной насосной станции Лебяжьего лицензионного участка, класс опасности III, рег. № А58-70357-0011 (далее также ОПО-2);

- Участок паровых передвижных установок Лебяжьего лицензионного участка, класс опасности III, рег. № А58-70357-0009 (далее также ОПО-3).

В ходе изучения Управлением представленных для проверки документов установлено, что входящие в состав ОПО-3 два котла выводятся из эксплуатации в связи со сменой собственника, еще один - к эксплуатации не пригоден и требует списания.

Так же установлено, что Общество не эксплуатирует ОПО-2, который находится в консервации.

В этой связи 26.02.2018 Обществом поданы в управление документы на исключение ОПО-3 из реестра.

С учетом вышеизложенных обстоятельств Управлением составлен Акт проверки от 19.03.2018 №58/269-А, в котором сделан вывод о том, что проведение плановой выездной проверки невозможно, так как Общество фактически не осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта.

Однако, несмотря на это, Управление выдало Обществу оспариваемое предписание от 19.03.2018 № 58/269-П-4 (включает 10 пунктов в отношении ОПО «Фонд скважин Лебяжьего лицензионного участка).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выдается по результатам проверки.

Поскольку в рассматриваемом случае, как указано выше, отсутствовала возможность проведения проверки, поэтому отсутствовали и правовые основания для выдачи предписания.

Более того, из материалов дела усматривается, что по тем же самым обстоятельствам, которые указаны в предписании, был составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 №0180-5807-2018 по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (включает 10 нарушений).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления исключены пункты предписания 2,3,4,5,6,7,8, в связи с чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.04.2018 №0180-5807-2018 (включает 3 пункта).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.08.2018 по делу №А75-6542/2018 данное постановление признано незаконным и отменено полностью по причине отсутствия в действиях Общества нарушений обязательных требований и норм в области промышленной безопасности.

В силу ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные обстоятельства являются преюдициально установленными для настоящего дела, Общества и Управления.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Управления в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 19.03.2018 № 58/269-П-4 об устранении выявленных нарушений.

Взыскать с Северо-Уральского управления Ростехнадзора в пользу АО «Назымская Нефтегазоразведочная экспедиция» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.