Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А35-1578/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1578/2021
19 мая 2021 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области

к Администрации Касторенского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», назначение – исторического сооружение, площадью 175 кв.м, год завершения строительства – 1953, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Касторенского района Курской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», назначение – исторического сооружение, площадью 175 кв.м, год завершения строительства – 1953, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье.

Определением суда от 09.03.2021 исковое заявление Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области принято к производству по общим правилам искового судопроизводства.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на открытое, добросовестное владение объектом недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», назначение – исторического сооружение, площадью 175 кв.м, год завершения строительства – 1953, расположенным по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье, и несение расходов на его содержание.

Администрация Касторенского района Курской области в письменном отзыве исковые требования признала и не оспаривала.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области письменного мнения на иск и дополнительных документов не представило.

Комитет по управлению имуществом Курской области в письменном мнении сообщил об отсутствии сведений об объектах недвижимости, являющихся предметом требований в настоящем деле, в реестре государственного имущества Курской области.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в письменном мнении сообщил об отсутствии сведений об объектах недвижимости, являющихся предметом требований в настоящем деле, в реестре федерального имущества

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории Котовского сельсовета Касторенского района Курской области находится объект «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», назначение – исторического сооружение, площадью 175 кв.м, год завершения строительства – 1953, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье, который является объектом культурного наследия, памятником Великой Отечественной войны, подлежащим особой охране и сохранению.

Из пояснений истца следует, что в 1953 году в парке поселка Белогорье Погожевского сельсовета Касторенского района Курской области было произведено перезахоронение 39 солдат, установлены скульптура «Воин-освободитель» и фамилии на 25 человек, посажены деревья.

В соответствии с Законом Курской области № 26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» от 26.04.2010 года муниципальное образование «Котовский сельсовет» Касторенского района Курской области и муниципальное образование «Погожевский сельсовет» Касторенского района Курской области были преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, граничащие между собой в муниципальное образование «Благодатенский сельсовет» Касторенского района Курской области.

27.12.2010 года Собрание депутатов Котовского сельсовета Касторенского района Курской области приняло решение № 21 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Благодатенского сельсовета», согласно которому слова: «муниципальное образование «Благодатенский сельсовет», Собрание депутатов Благодатенского сельсовета Касторенского района, Глава Благодатенского сельсовета Касторенского района, Администрация Благодатенского сельсовета Касторенского района» были заменены на слова «муниципальное образование «Котовский сельсовет», Собрание депутатов Котовского сельсовета Касторенского района, Глава Котовского сельсовета Касторенского района, Администрация Котовского сельсовета Касторенского района» соответственно.

28.12.2010 года Собранием депутатов Котовского сельсовета Касторенского района Курской области было принято решение № 22 о реорганизации Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области, Администрации Погожевского сельсовета Касторенского района Курской области путем присоединения к Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области.

Частями 1,2 ст. 36 Устава муниципального образования «Котовский сельсовет» Касторенского района Курской области установлено, что Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции. Администрацией Котовского сельсовета руководит Глава Котовского сельсовета Касторенского района на принципах единоначалия.

Из пояснений истца следует, что начиная с 2000 года и по настоящее время, муниципальное образование «Погожевский сельсовет» Касторенского района Курской области в лице Администрации Погожевского сельсовета и его правопреемник, муниципальное образование «Котовский сельсовет» Касторенского района Курской области в лице Администрации Котовского сельсовета добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектом культурного наследия, как своим собственным, осуществляя его содержание и ремонт.

12.10.2012 года администрация Погожевского сельсовета Касторенского района Курской области прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

По данным паспорта и учетной карты объекта, представляющего собой историко-культурную ценность объект культурного наследия, расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, поселок Белогорье имел наименование: «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года».

С целью уточнения сведений об объекте культурного наследия регионального значения Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области в 2019 году провела работы по его государственной историко-культурной экспертизе.

После чего, приказом Управления Администрации Курской области по охране объекта культурного наследия № 125-п от 19.08.2019 года было уточнено его наименование и утверждены границы территории расположения, общей площадью 175 кв. метра.

В связи с необходимостью регистрации права муниципальной собственности Администрация Котовского сельсовета Касторенского района в мае 2020 года обратилась в Касторенский производственный участок Курского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу с целью технической инвентаризации спорной недвижимости.

По данным технического плана от 11 января 2021 года объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», расположенный по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье является историческим сооружением, площадью 175 кв.м., год завершения строительства - 1953.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе в администрации поселения или администрации муниципального района не находится.

В целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения - объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области обратилась в Касторенский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Курской области.

После чего, руководством исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления Котовского сельсовета было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-21879081/1 от 16 ноября 2020 года.

В тоже время, 02.12.2020 года постановлением Администрации Касторенского района Курской области № 445 Администрации Котовского сельсовета Касторенского района с учетом данных кадастровых работ от 28 июля 2020 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 46:08:030201 .-872, площадью 175+/- 5 кв.м. с разрешенным использованием: историческая, для размещения объектов культуры по следующему адресу: Курская область, Касторенский район, Котовский сельсовет, п. Белогорье в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов.

17 декабря 2020 года Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области осуществила государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок (запись о государственной регистрации 46:08:030201:872-46/029/2020-1) по месту расположения объекта культурного наследия.

В связи с невозможностью представления правоустанавливающих документов на данное сооружение Администрацией Котовского сельсовета Касторенского района Курской области было получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-21879081/3 от 16 февраля 2021 года.

Как пояснил истец, отсутствие правоустанавливающих документов на братское захоронение, являющееся сооружением, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца документально обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект представляет собой объект культурного наследия (мемориал погибшим).

Согласно выписке из ЕГРН, в реестре содержатся следующие сведения со статусом «актуальные» о земельном участке с кадастровым номером 46:08:030201:872, в пределах которого, в соответствии с техническим планом расположен спорный объект:

- кадастровый квартал – 46:08:030201

- статус – учтенный;

- дата постановки на кадастровый учет – 14.08.2020;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- виды разрешенного использования – историческая, для размещения объектов культуры;

- площадь – 175 +/- 5 кв.м;

- адрес (местоположение) – Курская область, Касторенский район, Котовский сельсовет, п. Белогороье.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельный участок с кадастровым номером 46:08:030201:872 в ЕГРН отсутствует.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что, начиная с 2000 года и по настоящее время, орган местного самоуправления – Администрация Котовского сельсовета Касторенского района Курской области добросовестно и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным объектом культурного наследия, осуществляя его содержание и ремонт за счет собственных средств.

Уведомлением от 16.02.2021 № КУВД-001/2020-21879081/3 Управление Росреестра по Курской области отказало Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области в осуществлении государственной регистрации прав на спорный объект, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорный объект в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значится.

Фактическое принятие спорного имущества в муниципальную собственность Администрации Касторенского района Курской области подтверждено документально. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, а также приложенным к исковому заявлению документам, спорное имущество не значится в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности субъекта, право собственности истца на него никем не оспорено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Котовского сельсовета Касторенского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Котовский сельсовет» Касторенского района Курской области на недвижимое имущество – объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов Советской Армии, 1943 года», назначение – исторического сооружение, площадью 175 кв.м, год завершения строительства – 1953, расположенное по адресу: Курская область, Касторенский район, п. Белогорье.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской