Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-228163/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-228163/22-93-1765
г. Москва
6 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 6 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

третье лицо: ФГБУ "НМИЦ ТПМ" МИНЗДРАВА РОССИИ (101000, ГОРОД МОСКВА, ПЕТРОВЕРИГСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 10, СТР.3, ОГРН: 1027739172240, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: 7709024283)

о признании незаконным решения выраженное в уведомлении от 20.07.2022 №КУВД-001/2022-13787852 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

при участии:

от заявителя – Теймуров Р.А. дов. от 09.01.2023 №77-02/46, диплом

от ответчика – Власов Д.Е. дов. от 24.01.2023 №Д-28/2023, диплом

от третьего лица – Куренкова О.Н. дов. от 17.03.2020, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в городе Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве выраженное в уведомлении от 20.07.2022 №КУВД-001/2022-13787852 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что выявленные нарушения не устранены и срок для приостановления регистрационных действий истек.

От третьего лица поступил отзыв, согласно которому поддерживает заявленные требования в полном объеме, считает, что оспариваемое решение незаконно, поскольку заявителем были выполнены все условия, необходимые для постановки объекта на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права Российской Федерации на объект недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представить третьего лица в судебном заседании поддерживал доводы, изложенные в отзыве, выступал на стороне заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, 04.04.2022 ТУ Росимущества в городе Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № КУВД-001/2022-1378752 от 04.04.2022 о государственном кадастровом учете, государственной регистрации нрава собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный но адресу: г. Москва, 1 Петроверийский пер., д. 10, стр. 11.

К заявлению № КУВД-001/2022-1378752 от 04.04.2022 были приложены следующие документы: доверенность № 77-15/4819 от 18.02.2022; выписка из реестра федерального имущества от 31.03.2022 № 930/3; технический план здания от 11.07.2022.

20.04.2022 ТУ Росимущества в городе Москве получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-13787852.

Замечания, указанные в уведомлении, были устранены и направлены повторно в Управление Росреестра по Москве.

Уведомлением Управления Росресстра от 20.07.2022г. № КУВД-001/2022-1378752 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отказано.

Основанием отказа послужили выявленные регистрирующим органом противоречия в представленных в учетно-регистрационное дело документах в части указания площади, а именно в Выписки из реестра федерального имущества и техническом плане площадь объекта составляет 26.2 кв.м., при этом при выгрузке координат площадь объекта составила 36, 37 кв. м, что значительно больше площади указанной в правоустанавливающих документах.

Не согласившись с принятым отказом заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 3 Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, на балансе ФГБУ "НМИЦ ТПМ" Минздрава России (далее - Учреждение) числится сооружение (трансформаторная подстанция), общей площадью 26.2. кв.м. расположенное по адресу: Москва, Петроверигский переулок, д. 10, стр.11 (далее - Трансформаторная подстанция/Объект).

Объект закреплен на праве оперативного управления за Учреждением, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 31.03.2022 №930/3.

Трансформаторная подстанция относится к сооружению вспомогательного назначения, т.е., не требующим получения разрешения на строительство, а также акта ввода в эксплуатацию объекта.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Одним из исключений из данного правила является п. 3 ч. 17 той же статьи, в соответствии с которым выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 13 марта 2017 года № 306-КГ16-18986).

Основные здания с кадастровыми номерами 77:01:0001034:1105 и 77:01:0001034:1097, а также Трансформаторная подстанция расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001034:2946, собственником которых является Российская Федерация.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

Согласно представленному в рамках заявления № КУВД-001/2022-1378752 от 04.04.2022 техническому плану и документам, включенным в технический план (Кадастровый план от 12.03.2010, выданный ГУП МосгорБТИ, Выписка из технического паспорта ТБТИ от 03.04.2008, Поэтажный план ТБТИ от 01.03.2010, Экспликация от 04.04.2008) площадь объекта составляет 26.2 кв.м.

Площадь геометрической фигуры, образованной проекцией наземного контура здания на горизонтальную поверхность превышает общую площадь здания в связи с тем, что в контур здания включена кирпичная стена толщиной 30 см, являющаяся неотъемлемым конструктивным и ограждающим элементом здания, учтённая органами технической инвентаризации, согласно Поэтажному плану Центрального ТБТИ города Москвы, составленному по состоянию на 29.03.2007 года.

В соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года N П/0393 общая площадь здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, таким образом, площадь, занимаемая указанной стеной, в площадь здания не включается.

Таким образом в направленных документах площадь заявленного объекта 26,2 кв.м., сведения о площади указанной в отказе - 36,37 кв.м. в представленных документах отсутствуют.

Согласно п. 6.2. ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества.

При отсутствии документов, предусмотренных частью 8 статьи 24 настоящего Федерального закона, документом, на основании которого сведения о таком объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения. Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 25.12.2018 №87/001/003/2018-1647, об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).


На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 20.07.2022 №КУВД-001/2022-13787852 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета и осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости площадью 26,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Петроверигский пер., д.10,стр.11

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков