Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А69-1768/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1768/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хертек А.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пий-Хемском районе Республики Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к государственному автономному общеобразовательному учреждению «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» о взыскании убытков в сумме 10 576,80 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2 представителя по доверенности от 23.05.2016г.;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 16.08.2018г.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пий-Хемском районе Республики Тыва ИНН (<***>) ОГРН (<***>) (далее – истец, УПФР в Пий-Хемском районе, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением) к государственному автономному общеобразовательному учреждению «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» (далее – Аграрный лицей) о взыскании убытков в сумме 10 576,80 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснив, что в результате непредставления Аграрным лицеем сведений о застрахованном лице пенсионным фондом осуществлена индексация пенсии работающему пенсионеру и произведена излишняя выплата пенсии на сумму 10 576, 80 рублей.

Ответчик с требованиями ситца не согласился, пояснив, что действительно в сведениях о застрахованных лицах за июль 2017года пенсионер не значился, однако, за август 2017 года, за 3 квартал 2017 года, и за 2017 год в отношении работающего пенсионера сведения были представлены .

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Аграрный лицей зарегистрирован в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Росси №1 по Республике Тыва.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кызылском районе Республики Тыва.

Ответчик является страхователем в отношении ФИО4, которой УПФР в Пий-Хемском районе с октября 2001года назначена страховая пенсия по старости.

Ответчиком 07.08.2018г. в пенсионный фонд были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2017 года, которые не содержали сведений о застрахованном лице ФИО4

В связи с этим в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионным фондом принято решение от 26.09.2017г. №011810 о перерасчете с 01.10.2017 сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

14.09.2017 Аграрным лицеем в пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за август 2018 года на 79 застрахованных лиц, в том числе: ФИО4

09.04.2018 Аграрным лицеем в пенсионный фонд представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 года на 62 застрахованных лица, в том числе: ФИО4

УПФР в Пий-Хемском районе протоколом от 25.05.2018 N 12 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО4 за период с 01.10.2017 по 31.05.2018 в общей сумме 10 576,80 руб.

Неуплата ответчиком убытков в размере 10 576 рублей 80 копеек, составляющих излишнее выплаченные суммы страховых пенсий, явилась основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, Учреждение как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года не позднее 15.08.2017.

Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года получен Фондом 07.08.2017 и принят к проверке. В отчете по форме СЗВ-М за июль 2017 года ответчиком не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО4 и содержащие информацию о факте ее работы в Аграрном лицее.

Поскольку сведения о застрахованном лице работодателя за июль 2017 года не были получены Фондом в установленный законом срок, Фонд принял решение о выплате ФИО4 (пенсионеру) пенсии, исчисленной с учетом индексации с 01.10.2017.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 35 Инструкции Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц:

-ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;

- ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;

- ежеквартально - в течение трех месяцев со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ либо застрахованным лицом в случае самостоятельной уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;

-ежегодно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года получен Фондом 14.09.2017 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года получен Фондом 14.10.2017 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года получен Фондом 13.11.2017 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года получен Фондом 14.12.2017 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года получен Фондом 12.01.2018 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за январь 2018 года получен Фондом 13.02.2018 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за февраль 2018 года получен Фондом 03.03.2018 и принят к проверке, отчет по форме СЗВ-М за март 2018 года получен Фондом 16.04.2018 и принят к проверке. В указанных отчетах содержались сведения о застрахованном лице – ФИО4 Кроме того, сведения о периодах работы застрахованного лица с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. были представлены 26.02.2018г.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как следует из материалов дела, в отчете по форме СЗВ-М за июль 2017 года ответчиком не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО4 и содержащие информацию о факте ее работы в Аграрном лицее.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении ФИО4 по состоянию на июль 2017 года принято пенсионным фондом 23.09.2017, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором истекает срок представления сведений за июль 2017 года, что соответствует положениям статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Вместе с тем, 14 09.2017г. Аграрный лицей представил отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года, полученный Фондом 14.09.2017, в отчете содержались сведения о застрахованном лице – ФИО4

Как следует из материалов дела, излишняя выплата страховой пенсии ФИО4 произведена за период с 01.10.2017 по 31.05.2018 (за восемь месяцев) при том, что Фонд в указанный период уже располагал сведениями о работающем пенсионере ФИО4, исходя из своевременно сданных отчетов по форме СЗВ-М за август 2017 года - май 2018 года и о периодах работы застрахованного лица за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

Исходя из положений пункта 35 Инструкции отчет по форме СЗВ-М за август 2017г., сданный 14.09.2017гг., подлежал проверке пенсионным фондом в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем, т.е. до 14.10.2017г.

Как следует из п. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомлений об устранении ошибок, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес Ответчика не поступало.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения, причиненных ему убытков.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда".

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Таким образом, наличие вины, ее степень, наличие причинно-следственной связи между действиями лица, к которому заявлены требования о возмещении вреда, и размером требуемой суммы являются существенными для дела обстоятельствами.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В данном случае, исследовав представленные сторонами документы, и приняв во внимание факт своевременного предоставления ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие периоды, применил положения пункта 1 статьи 404 ГК РФ и признал, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии произошел как по вине ответчика, так и по вине пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер убытков, подлежащих взысканию с ответчика до размера излишней выплаты пенсии за один месяц. Согласно представленному истцом расчету сумма излишней выплаты составила 1 322, 10 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах, исковые требования пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению в сумме 1322, 10 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного автономного общеобразовательного учреждения «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пий-Хемском районе Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) убытки в размере 1322,10 рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного автономного общеобразовательного учреждения «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.В. Хертек