Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А10-690/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-690/2024
08 мая 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 5 000 рублей – штрафа, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности,


при участии в судебном заседании

от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия: ФИО2 представителя по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 –  представитель не явился,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, ОСФР по Республике Бурятия, Фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании 5 000 рублей – штрафа, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, Страхователь).

Определением от 12 февраля 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 05 апреля 2024 года суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявления указано, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил срок представления сведений в качестве страхователя, а именно обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица - 15.02.2022, в соответствии с трудовым договором ФИО3 принята на работу 01.01.2022, чем нарушил срок регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия, предусмотренный. п.3 ч.1 ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ. На основании решения № 030022100065603 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.28 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Страхователю 22.04.2022 направлено требование об уплате задолженности по штрафам № 03002220003790, срок добровольной оплаты - 16.05.2022. В добровольном порядке требования не исполнены.

Также ОСФР по Республике Бурятия заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафам.

В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Бурятия поддержал заявленные требования.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000892887791. Отзыв на заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам, в отсутствие представителей сторон в порядке, определенном статьей 131, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 зарегистрирован в ОСФР по Республике Бурятия в качестве страхователя за регистрационным номером 0300007032.

ФИО1, обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица - 15.02.2022. При этом в соответствии с трудовым договором ФИО3 принята на работу 01.01.2022, следовательно, с заявлением о регистрации в качестве страхователя индивидуальный предприниматель должен был обратиться не позднее 01.02.2022.

По результатам камеральной проверки от 01.06.2021 установлено, что ИП ФИО1 был нарушен срок регистрации в качестве страхователя в территориальном органе страховщика.

На основании решения №030022100065603 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Решение направлено ответчику почтой 25.03.2022.

Страхователю 22.04.2022 направлено требование об уплате задолженности по штрафам №03002220003790 в срок до 16.05.2022.

Оплата задолженности в установленный срок не поступила, в связи с чем ОСФР по Республике Бурятия обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании ч. 16 ст. 18 Федерального закона №236-ФЗ за Социальным Фондом России,    территориальными    органами    Фонда    и    подведомственными    Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия является правопреемником Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации но Республике Бурятия выбывшего в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

Фонд и его территориальные органы, осуществляющие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) функции контроля за уплатой обязательных платежей, относятся к числу истцов, наделенных государственными полномочиями, которые в силу ст.213 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Данная позиция изложена в Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, и №5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2017 №11-КГ17-7.

В соответствии со статьей 3 Закона №125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются обязательным платежом, который страхователь обязан внести Фонду (страховщику) в силу закона, а страхователем признается физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании трудового договора. Регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона №125-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ определено, что страховщик обязан осуществлять сбор страховых взносов и контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьей 17 Закона №125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона №125-ФЗ (в ред. до 14.07.2022) регистрация в качестве страхователя физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно пункту 1 статьи 26.28 Закона №125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица - 15.02.2022. При этом в соответствии с трудовым договором ФИО3 принята на работу 01.01.2022, следовательно, с заявлением о регистрации в качестве страхователя  индивидуальный предприниматель должен был обратиться не позднее до 01.02.2022.

ИП ФИО1 нарушен срок регистрации в качестве страхователя в территориальном органе страховщика, в связи с чем решением №030022100065603 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Страхователю 22.04.2022 направлено требование об уплате задолженности по штрафам №03002220003790 в срок до 16.05.2022.

Согласно пункту 10 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 12 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

16.05.2022 наступил срок уплаты задолженности по штрафам согласно требованию №03002220003790, направленного в адрес страхователя. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности с ИП ФИО1 истек 16.11.2022.

Вместе с тем, в суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности в размере 5 000 рублей, согласно штампу канцелярии суда на заявлении фонд обратился 07.02.2024 (заявление подано через систему «Мой арбитр»), то есть после истечения установленного законом срока.

ОСФР по Республике Бурятия ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафам.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафам, не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума №57) разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным налогам (страховым взносам) с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

На основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.04 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании пени. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока фондом указано, что отделение лишено права на исполнение требований о взыскании задолженности по штрафам, как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Рассмотрев приведенный довод заявителя, суд приходит к выводу, что указанная причина не может рассматриваться арбитражным судом как уважительная для пропуска срока обращения с заявлением, поскольку фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для обращения с данным заявлением в арбитражный суд в установленные законом сроки.

Таким образом, суд считает, что фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В связи с этим суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Вместе с этим в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума №57, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ОСФР по Республике Бурятия оснований для взыскания с ИП ФИО1 штрафных санкций в размере 5 000 рублей, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Республике Бурятия освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении  пропущенного срока на подачу заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                А.А. Бурдуковская