Решение от 5 июля 2020 г. по делу № А56-133130/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-133130/2019
05 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарь - Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - УМВД РОССИИ ПО КРАСНОСЕЛЬСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМАРА"


О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол АП-Юр №009807 от 17.12.2019)

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт);

от заинтересованного лица - ФИО1 (ген. директор приказ № 1 от 10.09.2005);

установил:

УМВД РОССИИ ПО КРАСНОСЕЛЬСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УМВД, Управление, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМАРА" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание.

Заинтересованное лицо дало пояснения; представило ходатайство о назначении минимального наказания.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.11.2019 проведена проверка соблюдения законодательства РФ в кафе «Тамара» по адресу: Санкт-Петербург, ул. М.Казакова, д.34, корп.2/ ул.Котина, д.7 (далее - Объект). Помещение на Объекте использовалось Обществом на основании договора субаренды от 29.12.2017 № 23-26.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.11.2019 административным органом выявлено, что в кафе «Тамара» осуществляется хранение алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортных накладных и розничная продажа алкогольной продукции.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.11.2019.

В связи с изложенными обстоятельствами 17.12.2019 в отношении Общества составлен протокол АП № 009807 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует оборот, в т.ч. розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Согласно статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Факт оборота на Объекте алкогольной продукции без документов, перечисленных в ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ подтверждается протоколом осмотра, фотоматериалами, а также иными материалами проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Ссылка Общества на то, что обнаруженная алкогоьная продукция принадлежала сотруднику магазина не может быть принята во внимание, т.к. данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны Общества должного контроля за выполнением сотрудниками требований законодательства в сфере розничной продажи алкоголя (см. Постановление Верховного Суда РФ от 13.07.2015 N 304-АД15-7137 по делу N А67-2717/2014).

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно ст.2.9 КоАП.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось (обратное не доказано), хранимая алкогольная продукция принадлежала сотруднику организации, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изъятую алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в установленном порядке (ст.29.10 КоАП РФ).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМАРА" (198332, Санкт-Петербург Город, Улица Котина, д.7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2005, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.


2. алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.11.2019, направить на уничтожение в установленном порядке.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.



Судья Селезнёва О.А. - 3774