Решение от 11 марта 2024 г. по делу № А56-100573/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100573/2023
11 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ПЛЕМЕННОЙ ЗАВОД СОСНОВСКОЕ"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

третье лицо ФИО2

о признании незаконным решения,

при участии

- от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 01.12.2023; ФИО4, представитель по доверенности от 01.12.2023;

- от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2024;

- от третьего лица: не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПЛЕМЕННОЙ ЗАВОД СОСНОВСКОЕ" (далее –заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконным решение от 11.10.2023 № КУВД-001/2023-27835731/7 об отказе в государственной регистрации прав и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1208003:182 от ООО «Племенной завод Сосновское» к ФИО2 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.10.2022 года № 20221005-90-В-182.

Определением от 23.10.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайству сторон.

В судебном заседании 13.02.2024 заявитель поддержал заявленные требования, а также дополнительные пояснения, в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (Продавец) и гражданка Российской Федерации ФИО2 (Покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 02.10.2022 года № 20221005-90-В-182 (далее - Договор), согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащий Продавцу на праве собственности земельный участок площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерскии район, тер. Массив Снегиревка, ДНП Сосново, уч. 90, кадастровый номер 47:03:1208003:182 (далее - Земельный участок).

Как указал заявитель, Покупателем надлежащим образом исполнены обязательства по оплате земельного участка, что подтверждается справкой об оплате от 29.06.2023 года.

Согласно пункту 3.1.2 Договора Продавец обязуется предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на Земельный участок.

29.06.2023 стороны Договора обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности от Продавца к Покупателю в отношении Земельного участка. Заявлению был присвоен № КУВД/001/2023-27835731.

Уведомлением от 11.07.2023 № КУВД-001/2023-27835731/3 Управление Росреестра уведомило Продавца о приостановлении государственной регистрации прав в отношении Земельного участка.

11.10.2023 уведомлением № КУВД-001/2023-27835731/7 Управление Росреестра сообщило заявителю об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Полагая данное уведомление незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование доводов заявления Общество указало на следующие обстоятельства.

Руководствуясь протоколом заседания Правительственной Подкомиссии от 26.05.2022 № 43, заявитель направил ряд писем и заявлений в Министерство Финансов Российской Федерации с приложением документов, подтверждающих наличие у заявителя статуса застройщика и с просьбой подтвердить, что в связи с наличием статуса застройщика заявителю не требуется получать разрешение подкомиссии на совершение сделок с недвижимым имуществом, либо выдать соответствующее разрешение.

В ответ на данное обращения Департамент финансовой политики Министерства Финансов Российской Федерации письмами от 15.06.2022 № 05-07-13/556471, от 15.07.2022 № 05-04-20/68312 разъяснил, что лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и находящимся под контролем иностранных лиц, совершающих недружественные действия, выдано Разрешение, действующее без ограничения срока, на исполнение сделок, влекущих возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, Департамент финансовой политики Министерства Финансов Российской Федерации, сославшись на Выписку, подтвердил, что заявителю, в связи с его деятельностью в качестве застройщика, разрешено осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество без получения дополнительных разрешений.

Общество отметило, что доводы относительно наличия у заявителя статуса застройщика по смыслу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подтверждаются вступившим в законную силу судебными актами по делу № А56-79745/2022.

Таким образом, Общество полагает, что требование Управления Росреестра о соблюдении заявителем особого порядка совершения сделок со ссылкой на Указ № 81 является незаконным.

Также, по мнению Общества, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации требование Управления Росреестра о необходимости представить документы, подтверждающие раскрытие налоговым органам Российской Федерации информацию об осуществлении российскими физическими и юридическими лицами контроля над заявителем является незаконным, поскольку сделка купли-продажи земельного участка, в регистрации которой было отказано, не является сделкой, направленной на исполнение обязательств по кредитам и займам перед иностранными кредиторами, цена сделки не превышает 10 млн. рублей. ООО "ПЛЕМЕННОЙ ЗАВОД СОСНОВСКОЕ" отмечало, что единственным участником заявителя является общество с ограниченной ответственностью «Свердловка 60» (ИНН <***>), участником которого является ФИО6 Трейдинг Лимитед - страна происхождения Кипр, заявитель не предоставляет налоговым органам информацию о контроле над ним российскими лицами, поскольку такие лица не осуществляют контроль над заявителем.

В выписке из Протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 15 июня 2022 года N 63, на которую ссылается Управление Росреестра в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, указано, что ее применение обязательно при проведении сделок в отношении недвижимого имущества, влекущих за собой возникновение права муниципальной собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц.

При этом, как указывало Общество, спорная сделка купли-продажи земельного участка не влечет возникновение права муниципальной собственности на объект недвижимости.

Также в выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 21 июня 2022 года N 64/1, на которую ссылается Управление Росреестра указано, что она применяется при проведении расчётов по сделкам в отношении недвижимого имущества, если местом регистрации организации находящейся под контролем лиц, осуществляющих недружественные действия, не является Российская Федерация. Вместе с тем, местом регистрации заявителя является Российская Федерация (<...> лит. А, пом. 40Н), следовательно, положения Протокола N 64/1 от 21 июня 2022 года не применимы к спорной сделке.

По мнению Общества, принимая во внимание содержание Протокола № 43, разрешающего без ограничения срока действия юридическим лицам, являющимся застройщиками осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, и представленные заявителем доказательства ведения им хозяйственной деятельности в качестве застройщика, Управление Росреестра обязано было осуществить государственную регистрацию прав, без приложения дополнительного протокола заседания Подкомиссии Правительственной комиссии по контролю.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Племенной завод Сосновское" обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимости с приложенными к нему документами, включая договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которыми просил орган регистрации осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ООО "Племенной завод Сосновское" к покупателю в отношении спорного земельного участка.

Государственный регистратор, принимая решение о приостановлении регистрационных действий по данному земельному участку исходил из того, что с применением особого порядка для сделок с недвижимым имуществом, стороной которых является юридическое лицо, находящееся под контролем недружественного государства, необходимо применение особого порядка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81), в связи с чем, регистрационные действия были приостановлены, а Обществу предложено получить в установленном порядке разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и представить в регистрирующий орган также документы, подтверждающее раскрытие информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В последующем, ООО "Племенной завод Сосновское" были поданы дополнительные документы, которые не устраняли причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, в связи с чем правовые основания для возобновления регистрационных действий отсутствовали, о чем дополнительно был уведомлен заявитель.

По истечению срока приостановления, государственным регистратором было принято решение об отказе государственной регистрации прав, исходя из следующего.

Указами Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (далее - Указ № 95) на территории страны установлен и действует особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности, в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении России.

Так, Указом № 81 с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лип недружественные действия (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Перечень недружественных России стран и территорий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территории, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц», в который вошли все государства Европейского союза, в том числе Республика Кипр.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ участником/учредителем ООО «Племенной завод Сосновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является ООО «Свердловка 60» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с долей в уставном капитале 100%. В свою очередь, участником/учредителем ООО «Свердловка 60» является ФИО6 ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД (страна происхождения - Кипр; размер доли - 100%).

Пунктом 12 Указа № 95 установлено, что лицами иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, не признаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются Российская Федерация, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае, если этот контроль осуществляемся через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в подпункте «а» пункта 12 Указа № 95, налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, подпадающим под требования пункта 12 Указа № 95, с целью проведения регистрационных действий, необходимо представлять в орган регистрации прав в пакете документов также документы, подтверждающие раскрытие информации о контроле над ними российскими юридическими или физическими лицами налоговым органам Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, к числу которых относятся, в частности. квитанция ФНС России о приеме электронного документа (при представлении документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика), отметка о принятии документа (при представлении документа на бумажном носителе непосредственно в налоговые органы) или почтовая квитанция с описью вложения с отметкой органа почтовой связи (при направлении документа по почте).

Однако, такие документы отсутствовали в пакете документов, предоставленном ООО "Племенной завод Сосновское" в орган регистрации прав для осуществления регистрационных действий.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа № 81, сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, с лицами, связанными с государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 (далее - Правила, Постановление № 295).

Согласно пункту 3 Правил № 295 лицо считается находящимся под контролем в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил (лица, которые находятся под контролем иностранных лиц, совершающих недружественные действия, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности) при наличии одного из признаков, указанных в статье 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ.

Следовательно, лицо, попадающее по указанные критерии, для осуществления сделок с недвижимым имуществом, влекущих возникновения права собственности (в том числе, в случае последующего отчуждения вновь созданных объектов), должно в установленном порядке получить разрешение Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

В соответствии с Указами Президент Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 создана подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, которую возглавил Министр финансов (далее - Подкомиссия).

Из положений Правил следует, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления Подкомиссия принимает одно из решений о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) либо отказе в его выдаче (пункт 13). При этом принятие решения о выдаче разрешения возможно только единогласно (пункт 14). Решение Подкомиссии может быть вынесено по конкретной сделке, по группе сделок либо в отношении неопределенного круга лиц, с определением конкретного срока действия или на неограниченный срок (пункты 15 и 16).

В свою очередь, разрешение Подкомиссии на совершение заявленной сделки ООО "Племенной завод Сосновское" в распоряжение государственного регистратора, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, не представлено, что послужило основанием к отказу в регистрации.

Общество в подтверждение своих доводов ссылается на выписку из протокола заседания Подкомиссии от 05.05.2022 № 43, согласно которой руководствуясь пунктом 16 Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиции в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295, Подкомиссией принято единогласное решение разрешить резидентам-юридическим лицам, являющимися застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

В пункте 16 статьи 1 ГрК РФ раскрывается понятие застройщика, которым является, в том числе юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Таким образом, законодатель указал на ряд условий, одновременное соблюдение которых позволяет квалифицировать юридическое лицо в качестве застройщика.

Так, по смыслу норм ГрК РФ необходимым основанием для наделения лица статусом застройщика является объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, в отношении которого необходимо осуществить работы, направленные на изменение его основных характеристик путем строительства, реконструкции и капитального ремонта, оформляемых соответствующей разрешительной документацией.

При этом спорный земельный участок, являющейся предметом судебного разбирательства, не поименован ни в одном из договоров, по которым ООО "Племенной завод Сосновское" выступало заказчиком определенных в них работ.

При этом, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО "Племенной завод Сосновское" является: «68.1 Покупка и продажа собственного недвижимого имуществ», а дополнительными, среди прочего: «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»; «68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе».

При чем, согласно пояснениям ООО "Племенной завод Сосновское" к бухгалтерскому балансу на 31.12.2022 г. и отчету о финансовых результатах за 2022 год (раздел 4.1), размещенном в открытом доступе на официальном сайте ФНС России, Обществом получены доходы по основным видам деятельности - покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 68.1) и аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (ОКВЭД 68.20) от реализации земельных участков, сдачи в аренду нежилых помещении и прочее за 2022 год в общем размере 223 519 000,00 рублей, а за 2021 год - 384 579 000,00 рублей.

Также в данном пояснении ООО "Племенной завод Сосновское" указало, что Обществом были понесены расходы по основной деятельности, а именно: по межеванию, расходы по благоустройству участков (планировка, дренажные работы, ландшафтные работы, обустройство проездов, строительство инженерных сетей), расходы по переводу земель в другой вид разрешенного использования включены в расходы на развитие земельных участков пропорционально площади проданных земельных участков.

Соответственно ООО "Племенной завод Сосновское" не занималось строительством коттеджного поселка как таковым, поскольку основная деятельность Общества направлена на получение прибыли от продажи земельных участков и сдачи в аренду нежилых помещений, а представленные в материалы дела договоры подряда и выполнение проектных работ не свидетельствуют о том, что такие работы были осуществлены в отношении земельных участков с поименованными выше кадастровыми номерами.

Из материалов дела видно, что государственной регистрации подлежали исключительно земельные участки, в отношении которых не осуществлялись строительство, реконструкция или капитальный ремонт какого-либо объекта капитального строительства, а также не велось каких-либо инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, соответственно, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Арбитражный суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу, что в рассматриваемом случае, Управление Росреестра не могло установить, в рамках проведения правовой экспертизы, фактическое исполнение договоров подряда, заключенных между ООО "Племенной завод Сосновское" и подрядчиками (исполнителями) на выполнение работ (услуг); по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения; по бурению скважин для проектируемых дорог; по разработке рабочего проекта улично-дорожной сети; по разработке рабочего проекта станции водоснабжения; по строительству распределительного газопровода; по возведению поста охраны; по прокладке трубы, а тем более наличие у общества статуса застройщика.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие у Общества статуса застройщика, при обращении в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации заявителем не были представлены. Судебные акты, устанавливающие в отношении заявителя статус застройщика применительно к спорному земельному участку также отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ одним из этапов осуществления государственной регистрации права является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления (отказа) государственной регистрации права.

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закон № 218-ФЗ).

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Таким образом, государственных регистратор в рамкам предоставленной ему компетенции в силу положений Закона № 218-ФЗ на момент приостановления и в последующем при отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, не мог установить фактическое исполнение договоров подряда, заключенных в 2021 году, наличие линейных объектов, а тем более установить соответствие ООО "Племенной завод Сосновское" критериям застройщика, поскольку сведения ЕГРН не содержали данных об объекте (объектах) капитальных строений и наличии инженерной инфраструктуры (в том числе, линейных объектов), расположенных на спорном земельном участке, следовательно, документом, позволяющим государственному регистратору в сложившейся ситуации произвести действия по регистрации перехода права собственности на участок, являлось соответствующее разрешение Подкомиссии на совершение ООО "Племенной завод Сосновское" заявленной сделки, которое так и не было представлено Обществом в материалы дела.

Следует принять во внимание, что Центральный банк Российской Федерации является тем уполномоченным органом, которому в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», соответственно письма Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2022 № 05-07-13/56478 и от 15.07.2022 № 05-04-20/68312 такими разъяснениями не являются.

При этом материалы дела не содержат доказательств обращения ООО "Племенной завод Сосновское" за разъяснениями в Центральный банк Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1208003:182 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, оснований для признания его незаконным и удовлетворения требований Общества не имеется.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на заявителе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Нетосов С.В.