Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А03-13929/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13929/2017
08 ноября 2017 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к краевому государственному бюджетному учреждению «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая», г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Алтайского края по культуре и архивному делу, г. Барнаул Алтайского края, Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и Министерства имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, об установлении права постоянного (бессрочного) ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка, с кадастровым номером 22:63:050155:2, площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно схеме расположения границ части земельного участка со следующими координатами (система координат МСК-22, зона 2):

Обозначение характерных точек границ

Х, м

Y, м

1
599807,22

2388912,35

2
599792,63

2388919,44

3
599788,38

2388919,91

4
599785,25

2388919,01

5
599789,92

2388915,32

6
599793,31

2388915,21

7
599805,41

2388908,87

1
599807,22

2388912,35

в целях размещения газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула», за плату, размер которой составляет 31 руб. 53 коп. ежегодно, подлежащей изменению на основании внесения изменений в нормативно-правовые акты органов государственной власти Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.06.2017 года,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.09.2017 года,

от третьих лиц – от Управления Алтайского края по культуре и архивному делу – ФИО4 по доверенности от 31.10.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж», г. Барнаул Алтайского края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая», г. Барнаул Алтайского края), об установлении права постоянного (бессрочного) пользования (сервитут) на часть земельного участка, площадью 80 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером 22:63:050155:2, общей площадью 5775 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в целях размещения газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула», плата по которому составит 31 руб. 53 коп. ежегодно.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Алтайского края по культуре и архивному делу, г. Барнаул Алтайского края.

Определением суда от 12.09.2017 года по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и Министерство имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец указывает, что общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж» в соответствии с договором простого товарищества от 11.10.2007 года и техническими условиями № 06-30 от 14.03.2006 года осуществило строительство газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула» в целях развития систем газоснабжения территорий, обеспечения покупателей газом. Трасса газопровода согласована с Администрацией города Барнаула. Спорный газопровод, принадлежащий истцу, частично размещен на земельном участке, с кадастровым номером 22:63:050155:2, предоставленном ответчику в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Администрации г. Барнаула № 2888. Истец письмами от 06.08.2010 года, от 19.04.2017 года обращался к ответчику с предложением о заключении соглашения об установлении сервитута. Поскольку ответчик на предложение истца о заключения соглашения об установлении сервитута не ответил, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд Алтайского края.

Рассмотрение дела откладывалось, в связи с привлечением к участию в деле по ходатайству ответчика третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании объявлялся перерыв по ходатайству ответчика для формирования своей позиции по иску.

Третьи лица – Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и Министерство имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 656998 14 23540 0, № 656998 14 23538 7.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие вышеуказанных третьих лиц.

Истец в судебном заседании уточнял исковые требования, просил установить право постоянного (бессрочного) ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка, с кадастровым номером 22:63:050155:2, площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно схеме расположения границ части земельного участка со следующими координатами (система координат МСК-22, зона 2):

Обозначение характерных точек границ

Х, м

Y, м

1
599807,22

2388912,35

2
599792,63

2388919,44

3
599788,38

2388919,91

4
599785,25

2388919,01

5
599789,92

2388915,32

6
599793,31

2388915,21

7
599805,41

2388908,87

1
599807,22

2388912,35

в целях размещения газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула», за плату, размер которой составляет 31 руб. 53 коп. ежегодно, подлежащей изменению на основании внесения изменений в нормативно-правовые акты органов государственной власти Алтайского края.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

Истец настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик по иску возражал, указал, что земельный участок, с кадастровым номером 22:63:050155:2, расположенный по адресу: <...>, предоставлен ответчику для эксплуатации музея, являющегося памятником истории и культуры. Часть земельного участка, на которую истец просит установить сервитут, находится в непосредственной близости от здания – памятника истории и культуры на расстоянии около 5 метров. Учитывая изложенное, считал, что проведение любых хозяйственных работ на территории памятника возможно лишь при условии реализации согласованного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края обязательного раздела об обеспечении сохранности памятника культуры в проектах проведения работ, имеющих раздел об оценке воздействия проводимых работ на объект культурного наследия – на памятник истории и культуры «Административное здание», 1914 года постройки. Истцом вышеуказанный проект воздействия проводимых работ на объект культурного наследия предоставлен не был, в связи с чем, невозможно установить наличие либо отсутствие негативного воздействия на памятник при проведении работ на газопроводе. В связи с чем, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – Управление Алтайского края по культуре и архивному делу принятие решения оставило на усмотрение суда.

В материалах дела имеются отзывы на исковое заявление Министерства имущественных отношений Алтайского края и Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, в которых указано, что третьи лица оставляют на усмотрение суда рассмотрение настоящего дела, поскольку отсутствует материальная заинтересованность в деле.

Выслушав пояснения истца, третьего лица и возражения ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж» в соответствии с договором простого товарищества от 11.10.2007 года (с учетом дополнительного соглашения от 03.09.2015 года к договору простого товарищества) и техническими условиями № 06-30 от 14.03.2006 года, которые продлены до 01.09.2018 года осуществило строительство газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула» в целях развития систем газоснабжения территорий, обеспечения покупателей газом.

Мероприятия, предусмотренные в технических условиях, выполнены в полном объеме.

В соответствии с проектной документацией, разработанной в 2014 году обществом с ограниченной ответственностью «Алтайстройпроект», согласованной с ООО «Газпром газораспределение Барнаул», актом № 60 от 12.07.2006 года о выборе трасс инженерных сетей и сооружений, трасса газопровода проходит, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером 22:63:050155:2, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 5 775 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:050155:2, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ответчику - краевому государственному бюджетному учреждению «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АД № 059834 от 10.01.2014 года.

На данном земельном участке находится нежилое здание музея с пристроем, литер АА1, общей площадью 1701,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, предоставленное на праве оперативного управления ответчику - краевому государственному бюджетному учреждению «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 22 АД № 062607 от 17.01.2014 года.

Из схемы расположения газопровода на земельном участке, следует, что спорный газопровод оказался частично расположенным на земельном участке, переданном в пользование ответчику.

Истец письмами от 06.08.2010 года, от 19.04.2017 года обращался к ответчику с предложением о заключении соглашения об установлении сервитута.

Бездействие ответчика по разрешению вопроса об установлении сервитута явилось основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации обладателями сервитута признаются лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

В силу пункта 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае краевое государственное бюджетное учреждение «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая» имеет право на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Из указанной нормы права следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивало только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 года №11248/11).

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

18 мая 2017 года по заявлению истца в соответствии со ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 года № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула согласовано размещение объекта «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула» на земельном участке по адресу: г. Барнаул, в границах ул. Ползунова, Приречной, Промышленной, проспекта Ленина.

Трасса газопровода разработана в соответствии со строительными нормами и правилами СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы»: «выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности». Таким образом, трасса газопровода выбрана с учетом наиболее оптимального варианта газоснабжения конечных потребителей.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном данным Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Судом установлено, что газопровод проложен по территории земельного участка, предоставленного ответчику в постоянное (бессрочное) пользования с согласия самого ответчика, Управления Алтайского края по культуре и архивному делу, а также КГБУ НПЦ «Наследие», которое до 01.01.2017 года осуществляло функции государственной охраны объектов культурного наследия.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом требования о необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд установил, что предоставление истцу права ограниченного пользования частью земельного участка, предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, является единственным оптимально возможным и технически экономичным способом, в связи с чем, суд удовлетворяет требования об установлении сервитута.

Согласно пункту 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование этим имуществом.

Размер платы за использование сервитута исчислен на основании постановления Администрации Алтайского края от 23.03.2015 года № 104 «Об утверждении порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и постановления Администрации Алтайского края от 23.11.2015 года № 472 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края».

Плата по соглашению об установлении сервитута за часть земельного участка площадью 80 кв.м устанавливается в размере 31 руб. 53 коп. за каждый год срока действия сервитута.

Ответчик по размеру платы за использование сервитута не высказал своих возражений, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требований истца в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

На основании ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Установить для общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж», г. Барнаул Алтайского края право постоянного (бессрочного) ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка, с кадастровым номером 22:63:050155:2, площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно схеме расположения границ части земельного участка со следующими координатами (система координат МСК-22, зона 2):

Обозначение характерных точек границ

Х, м

Y, м

1
599807,22

2388912,35

2
599792,63

2388919,44

3
599788,38

2388919,91

4
599785,25

2388919,01

5
599789,92

2388915,32

6
599793,31

2388915,21

7
599805,41

2388908,87

1
599807,22

2388912,35

в целях размещения газопровода «Газовые сети до предприятий и жилого сектора в границах улиц Ползунова, Приречная, Промышленная, пр. Ленина г. Барнаула», за плату, размер которой составляет 31 руб. 53 коп. ежегодно, подлежащей изменению на основании внесения изменений в нормативно-правовые акты органов государственной власти Алтайского края.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая», г. Барнаул Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ТеплоГазМонтаж», г. Барнаул Алтайского края 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова