Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А46-6472/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-6472/2020
11 ноября 2020 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 09 июня 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению товарищества собственников жилья «Красный путь-18» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 1-248/С от 23.03.2020 по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Красный путь-18» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления № 1-248/С от 23.03.2020 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 17 апреля 2020 года данное заявление принято к производству для его последующего рассмотрения в порядке упрощенного производства.

14 мая 2020 года в материалы дела поступил отзыв на заявление с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении.

09 июня судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в виде резолютивной части.

Как следует из текста заявления, тротуарные дорожки дома № 18 по ул. Красный путь в г. Омске регулярно посыпаются песком и специальными реагентами во исполнение Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017; 04.03.2020 года, в день составления акта проверки, дворники указанного дома занимались уборкой снега и наледи.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

На основании распоряжения Госжилинспекции Омской области от 02.03.2020 № 321 государственным жилищным инспектором Омской области ФИО1 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ТСЖ «Красный путь-18», в ходе которого было проведено обследование технического состояния многоквартирного дома № 18 по ул. Красный путь в г. Омске, о чем составлен акт проверки № 03-03-31/56 от 04.03.2020 года, которым зафиксированы нарушения правил содержания и ремонта жилых домов.

4 марта 2020 года в присутствии законного представителя ТСЖ ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №17, в котором зафиксировано событие правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ, а именно: придомовая территория указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, тротуарные дорожки и входы в подъезды дома не очищены от наледи и снега под скребок.

Тем самым нарушены п. 3.6.1, 3.6.8, 3.6.14, 3.6.16, 3.6.21, 3.6.22, 6.6.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года (далее - Правила -170).

Копия протокола вручена законному представителю ТСЖ, законный представитель уведомлен о времени рассмотрения дела под роспись, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в протоколе. Кроме того, законным представителем было указано, что объяснения будут даны при рассмотрении дела.

23 марта 2020 года в отсутствие законного представителя заместителем начальника Инспекции рассмотрено дело об АП; объяснения от лица, в отношении которого составлен протокол, не поступили, ввиду чего вынесено оспариваемое постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Должностным лицом при рассмотрении дела было установлено, что собственниками многоквартирного дома избран способ управления - товарищество собственников жилья.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и т.п.

Согласно п. 11 Правил содержания, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Правилами № 170 и Правилами содержания.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности (п. 1.1 Правил).

Правилами № 170 определены требования к состоянию жилищного фонда и регламентирован порядок действий организации (должностных лиц организации), ответственной за содержание жилищного фонда.

Согласно п. 3.6.1 Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Согласно п. 3.6.8 Правил № 170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Согласно п. 3.6.16 Правил № 170 убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования.

Согласно п. 3.6.21 Правил № 170 участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

Согласно п. 3.6.22 Правил № 170 снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Согласно п. 6.6.23 Правил № 170 появление и развитие на территории наледей должно быть приостановлено и ликвидировано.

Как установлено судом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ТСЖ «Красный путь-18» требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного выше административного правонарушения.

Не было представлено таких доказательств, как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ТСЖ состава правонарушения, также и в ходе рассмотрения дела судом.

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемое постановление соответствует закону, штраф применен по низшему пределу санкции статьи, оснований для снижения размера штрафа, а также для его замены на предупреждение судом не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом также не выявлено, ввиду чего в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, именем Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление товарищества собственников жилья «Красный путь-18» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления № 1-248/С от 23.03.2020 по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева