Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А51-30567/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30567/2017
г. Владивосток
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Голден Гейт" (ИНН 2508096610, ОГРН 1112508000109, дата государственной регистрации: 19.01.2011, адрес: 692943, г. Находка, ул. Бабкина, д. 3, кв. 36)

к Находкинской таможне (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 10.12.2002; адрес: 692904, <...>)

о признании недействительным решения №РКТ-10714040-17/000905 от 22.09.2017 о классификации товара по ДТ №10714040/140917/0031737,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 доверенность №1/18 от 20.12.2017;

от таможенного органа: представитель ФИО2 удостоверение, доверенность №05-30/156 от 18.09.2017;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Голден Гейт" (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) №РКТ-10714040-17/000905 от 22.09.2017 о классификации товара по ДТ №10714040/140917/0031737.

Представитель общества в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что при принятии решения о классификации товаров таможенным органом не были учтены сведения и информация о товаре, позволяющие однозначно определить правильный классификационный код, а также не была дана надлежащая оценка свойствам товара, его основным параметрам, целевому назначению, в результате чего классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС был определен неверно.

Заявитель указал, что решением о классификации нарушены его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, поскольку вследствие его принятия ООО "Голден Гейт" были дополнительно начислены таможенные платежи, сумма которых является значительной.

В судебном заседании представитель таможенного органа с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, считает решение о классификации товара законным и обоснованным. По существу пояснил, что таможенным органом правомерно вынесено решение о классификации спорного товара в субпозиции 9403 20 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку описание товара не соответствовало заявленному декларантом коду ТН ВЭД. Изложенные обстоятельства, по мнению Таможни, свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований Заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

В сентябре 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта от 24.07.2017 №FOR17 заключенного между обществом и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в адрес общества поступил товар, в целях таможенного оформления которого последнее подало ДТ №10714040/140917/0031737.

В графе 31 указанной декларации под номером 1 задекларирован товар – шкафы распределительных щитов (телекоммуникационные), неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки систем распределения и телекоммуникационных сетей, металлические в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами (винты, болты).

В графе 33 этой декларации декларант указал классификационный код товара №1 – 8538 10 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой». Ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

19.09.2017 в отношении товара, заявленного в ДТ №10714040/140917/0031737, таможенным органом произведен таможенный досмотр, о чем составлен акт таможенного досмотра (осмотра) №10714040/190917/002394.

По результатам проведённого таможенного контроля до выпуска товаров таможенный орган пришёл к выводу, что классификационный код указанного товара определён обществом неверно, в связи с чем таможня вынесла решение №РКТ-10714040-17/000905 от 22.09.2017 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, которым присвоила спорному товару код 9403 20 800 9 «Мебель прочая и ее части: мебель металлическая прочая: прочая: прочая».

В связи с изменением классификационного кода товара ставка ввозной таможенной пошлины увеличилась, что привело к возложению на общество обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей (пошлин, налогов).

Не согласившись с принятым решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 статьи 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются основные сведения о товарах, включающие наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и другие сведения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 95 ТК ТС таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза проводится таможенный контроль.

Согласно статье 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Согласно частям 1 и 2 статьи 106 Закон №311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Согласно пункту 2 статьи 181 и пункту 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза помимо прочих к сведениям о товарах относятся классификационный код товара и его описание.

В силу п. 2 ст. 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя их текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Как следует из материалов дела, обществом по спорной ДТ в качестве товара № 1 был заявлен товар шкафы распределительных щитов (телекоммуникационные), неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки систем распределения и телекоммуникационных сетей, металлические в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами (винты, болты).

Данный товар был классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8538 10 000 0, ставка таможенной пошлины - 5%.

В избранной обществом подсубпозиции 8538 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации товар - «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537: пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания прочие для изделий товарной позиции 8537, но не укомплектованные соответствующей аппаратурой».

Согласно «Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)», утв. Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 в код 8538 при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В данную товарную позицию включаются, например, пульты для коммутаторов, выполненные в основном из пластмассы или металла, без приборов, при условии, что они четко распознаются как части коммутаторов.

Также в Пояснениях указано, что в товары в позиции 8537 (Пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517) состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

Как следует из оспариваемого решения таможни о классификации товара, вышеуказанный товар, ввезенный обществом, был классифицирован таможенным органом по коду 9403 20 800 9 ТН ВЭД. В данную товарную позицию включаются «Мебель прочая и ее части: мебель металлическая прочая: прочая: прочая».

Из материалов дела следует, что при декларировании товара «шкафы распределительных щитов (телекоммуникационные), неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки систем распределения и телекоммуникационных сетей, металлические в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами (винты, болты)», общество заявило код ТН ВЭД ТС – 8538 10 000 0.

Суд считает, что описание товара и классификационный код 8538 10 000 0 ТН ВЭД ТС указан обществом верно.

Отклоняя довод таможни о том, что рассматриваемый товар необходимо классифицировать в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ЕАЭС «Мебель прочая и ее части», суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно описанию товара в графе 31 ДТ №10714040/140917/0031737 под номером 1 задекларирован товар – шкафы распределительных щитов (телекоммуникационные), неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки систем распределения и телекоммуникационных сетей, металлические в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами (винты, болты).

Указанное описание товара согласуется с результатами экспертизы, проведенной экспертом Приморской торгово-промышленной палаты в отношении спорного товара.

Так, в соответствии с актом экспертизы № 0200310552 от 23.11.2017, установлено, что объект экспертизы - шкафы распределительные (телекоммуникационные), неукомплектованные электрооборудованием и измерительными приборами для компоновки систем распределения и телекоммуникационных сетей, металлические в разобранном виде, в комплекте с крепежными элементами (винты, болты) идентифицирован как Телекоммуникационный шкаф.

Объект экспертизы не является мебелью, не предназначен для обустройства (обстановки) различных помещений в городском, загородном или сельском жилище, в том числе на открытом воздухе, не является единицей мебельной продукции, которая предназначена для самостоятельного применения. Телекоммуникационный шкаф – это независимо устанавливаемая, самоподдерживающая конструкция, предназначенная для размещения в ней электронного оборудования.

При этом из сборного каркаса рассматриваемого товара экспертом выделены следующие существенные элементы, которые, по мнению суда, не позволяют отнести товар в позицию 9403 ТН ВЭД ЕАЭС:

- щеточный кабельный ввод для нижней панели;

- монтажные профили;

- крепление для монтажного профиля;

- поперечные монтажные профили;

- вертикальный кабельный организатор;

Экспертом также сделан вывод о том, что спорный товар является комплектом узлов и элементов стандартной комплектации шкафов телекоммуникационных монтажных, универсальной сборно-разборной конструкции предназначенных для размещения в них телекоммуникационного, серверного кроссового оборудования. Крепежные отверстия в стандартной 19-дюймовой стойке располагаются так, что удобно крепится лишь оборудование, имеющее высоту в целое число юнитов, перфорация и исполнение направляющих соответствуют стандарту DIN 41494-7.

Основное свойство (базовые функции) коммуникационного шкафа, кроме размещения оборудования и его модулей, заключается в следующем:

- защита серверов, пассивного и активного оборудования;

- повышение плотности монтажа названных элементов;

- обеспечение простоты монтажа и конфигурирования;

- повышение требований безопасности;

Таким образом, суд приходит к выводу о правильности классификации, произведенной обществом. В данном случае описание товара, указанное обществом наиболее точно подходит под описание товара подсубпозиции 8538 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, чем описанию товара по коду 9403 20 800 9.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что решение таможни о классификации товаров №РКТ-10714040-17/000905 от 22.09.2017 заявленных в спорной декларации, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких условиях требования заявителя подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине в связи с удовлетворением требований заявителя в полном объёме подлежат взысканию с таможни в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Находкинской таможни №РКТ-10714040-17/000905 от 22.09.2017 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по ДТ №10714040/140917/0031737, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Голден Гейт» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.В.Борисов