Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А33-10371/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 июня 2023 года


Дело № А33-10371/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июня 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 июня 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское

об устранении нарушений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 662120, Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево

- Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) г. Красноярск

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Казачинский районный суд Красноярского края, с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее – ответчик) об обязании очистить место рубок от порубочных остатков:

- в квартале №76, выдел №1, лесосеке №1 на площади 0,71 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 1000 куб.м.;

- в квартале №51, выдел №29, лесосеке №1 на площади 0,5 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №17,19, лесосеке №3 на площади 0,33 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №4,11, лесосеке №1 на площади 1,1 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 4000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №17, лесосеке №2 на площади 0,39 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 800 куб.м.;

в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу (иск №ЛО/2/2-6249).

Определением от 09.02.2023 по делу № 2-72/2023 исковое заявление принято к производству Казачинского районного суда Красноярского края, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Краевое государственного бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Определением Казачинского районного суда Красноярского края от 14.03.2022 дело № 2-72/2023 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.04.2023 возбуждено производство по делу, назначены предварительное и судебное заседания на 13.06.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Стороны, третьи лица извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ко дню судебного заседания от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства. Суд определил: ходатайство удовлетворить.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Усольское лесничество» поступили сообщения о результатах осмотра лесосек и сообщения о нарушении требований лесного законодательства с приложением материалов, подтверждающих факт нарушения лесного законодательства ООО «Сибирь».

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь» заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2008 № 218-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского передает ООО «Сибирь» во временное пользование, на срок 49 лет, лесной участок, площадью 7518 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Тасеевский район, КГУ «Усольское лесничество», Унжинское участковое лесничество, кварталы №№ 49, 50, 51, 76, 89, 90, 98, 99.

В соответствии с лесными декларациями от 05.08.2021 № 1, от 02.09.2021 № 2, от 13.09.2021 № 3 (далее - Декларация), предоставленной ООО «Сибирь», заготовка древесины производилась с 12.08.2021 по 12.12.2021.

По окончании заготовки древесины ООО «Сибирь», в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 23.08.2022, 24.08.2022 уч. лесничим Тасеевского сельского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Сибирь» ФИО4 (по доверенности от 05.01.2022 № 128), произведены осмотры лесных участков, расположенных: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в ходе которых выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

1) в квартале № 76, выделе № 1, лесосеке № 1:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,71 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины);

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесина объемом 1000 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

2) в квартале № 51, выделе № 29, лесосеке № 1:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,5 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесина объемом 2000 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

3) в квартале № 49, выделах №№ 17, 19, лесосеке № 3:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,33 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесина объемом 2000 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

4) в квартале № 49, выделах №№ 4,11, лесосеке № 1:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесина объемом 4000 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

5) в квартале № 49, выделе № 17, лесосеке № 2:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,39 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- обнаружена невывезенная в установленный срок древесина объемом 800 куб.м, что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины,

О чем составлены акты осмотра лесосеки от 23.08.2022 и от 24.08.2022, подписанные представителем ответчика без замечаний.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ответчик отзыв на исковое заявление с возражениями в порядке, предусмотренном статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представил, в связи с чем, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО «Сибирь» правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 Договора Арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с лесными декларациями, предоставленными ООО «Сибирь», заготовка древесины производилась с 12.08.2021 по 12.12.2021.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Материалами дела подтверждается, что по окончании заготовки древесины ООО «Сибирь», в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 23.08.2022, 24.08.2022 уч. лесничим Тасеевского сельского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя ООО «Сибирь» ФИО4 (по доверенности от 05.01.2022 № 128), произведен осмотр мест рубок расположенных в в квартале № 76, выделе № 1, лесосеке № 1, в квартале № 51, выделе № 29, лесосеке № 1, в квартале № 49, выделах №№ 17, 19, лесосеке № 3, в квартале № 49, выделах №№ 4,11, лесосеке № 1, в квартале № 49, выделе № 17, лесосеке № 2, Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ООО «Сибирь» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, вывоз в установленный срок древесины, ООО «Сибирь» не произведены. Ответчик указанный факт не оспорен, иное не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков и вывоза древесины на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ООО «Сибирь» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков и осуществить вывозку оставленной древесины на спорных лесных участках, расположенных в лесосеках Унжинского участкового лесничества, Усольского лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское, в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу произвести очистку мест рубок от порубочных остатков:

- в квартале №76, выдел №1, лесосеке №1 на площади 0,71 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 1000 куб.м.;

- в квартале №51, выдел №29, лесосеке №1 на площади 0,5 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №17,19, лесосеке №3 на площади 0,33 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 2000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №4,11, лесосеке №1 на площади 1,1 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 4000 куб.м.;

- в квартале №49, выдел №17, лесосеке №2 на площади 0,39 га и осуществить вывозку оставленной древесины в объеме 800 куб.м.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Казачинский район, с. Казачинское, в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.В. Мельникова