Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А56-105986/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105986/2018
18 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо Новороссийская таможня


о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-560/2018


при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 21.05.2018)


от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Генеральная Сюрвейерская Компания» (далее — Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Новороссийской таможни (далее — Таможня) от 03.08.2018 по делу об административном правонарушении №10317000-560/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 29.08.2018 заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Таможня, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

12.06.2018 года таможенным представителем ООО «Генеральная Сюрвейерская Компания» (далее – таможенный представитель, Общество, Заявитель) по поручению АО «Тандер» на основании договора об оказании услуг таможенным представителем № ГК/59125/16 от 01.09.2016 г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317110/120618/0016385 на товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре: «виноград свежий, столовых сортов, урожай 2018 года, уложен в 2575 пластиковых ящиков, вес брутто товара с учетом веса поддонов составил 14162,50 кг; производитель FARM AFRICA (L.L.C.), Египет», весом нетто 12875,00 кг., вес брутто 13802,50 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0806101000, заявленная таможенная стоимость – 1448697,79 руб., страна происхождения/отправления Египет.

14.06.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10317110/140618/002932), в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара «виноград свежий» находящейся в контейнере № ARKU5030328, превышает заявленный в ДТ № 10317110/120618/0016385 на 781,5 кг.

В связи с выявленными расхождениями в весе нетто товара таможенный орган определением от 02.07.2018 возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении, в связи с наличием признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

03.07.2018 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об административном правонарушении №10317000-560/2018. Проведение экспертизы было поручено ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ (г. Ростов-на-Дону).

Согласно экспертному заключению от 10.07.2018 № 12406010/0021342 рыночная стоимость незаявленного в ДТ товара весом 781,50 кг по состоянию на 12.06.2018 на территории Российской Федерации составила 109 410 руб.

Должностным лицом Таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Таможни от 03.08.2018 по делу об административном правонарушении № 10317000-560/2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 109 410 руб.

Кроме того, таможенный орган в порядке статьи 29.13 КоАП РФ направил обществу представление № 21-42/26121 от 06.08.2018 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с законностью указанных постановления и представления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 4 стать 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из оспариваемого постановления таможенного органа следует, что вмененное Обществу правонарушение обосновано таможенным органом несоблюдением декларантом требований в частности статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой в декларации подлежат указанию сведения о товарах, в том числе описание упаковок (количество, вид), количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и других единицах измерения.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также о грузовых местах.

В графе 38 декларации "Вес нетто (кг)" вес товара указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (п. 36 Инструкции).

Заявитель, осуществляющий свою деятельность в качестве таможенного представителя, на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 01.09.2016 № ГК/59125/16, заключенного с АО «Тандер», подало ДТ № 10317110/120618/0016385.

В графе 31 ДТ товар заявлен со следующими характеристиками: 1 – виноград свежий для употребления в пищу, столовый, класс 1, урожай 2018 года, упакован в индивидуальную полимерную упаковку, уложен в 1725 пластиковых ящиков, 2 – упакован в 850 пластиковых ящиков, всего 2575 пластиковых ящиков на 20 поддонах.

В графе 38 ДТ вес нетто товара в количестве 12875,00 кг был заявлен на основании заказа № GKF-0000000000090680 от 25.05.2018 г., коммерческого инвойса № 23-05-18 от 31.05.2018 г., упаковочного листа № 23-05-18 от 31.05.2018 г.

Из анализа сведений, заявленных в ДТ № 10317110/120618/0016385, и данных акта таможенного досмотра №10317110/140618/002932 следует, что сведения о количестве товара по количеству коробок товар указаны полностью – 2575 ящиков.

Выявленные расхождения между заявленным в ДТ и определенным в ходе таможенного досмотра весом нетто обусловлены нарушением порядка определения веса товара.

В рассматриваемом случае с учетом специфики товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, неправильное указание веса нетто товара свидетельствует о заявлении таможенным представителем недостоверных сведений о данном товаре, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, Таможней допущена неправильная квалификация правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.11.2018 по делу № А56-5261/2017.

В соответствии с правовой позицией Пленума ВАС РФ, изложенной в п. 9 Постановления № 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Согласно абзацу 3 пункта 20.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление и представление таможенного органа являются незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 02.08.2018 по делу об административном правонарушении № 10317000-560/2018.

Признать незаконным и отменить представление Новороссийской таможни об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.08.2018 № 21-42/26121

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Черняковская М.С.