Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А19-5359/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-5359/2020
г. Иркутск
22 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665106, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664056, <...>)

третье лицо: Администрация Солонецкого муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053813014287, ИНН <***>; адрес: 665131, <...>).

о снятии земельных участков с кадастрового учета,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности № 75 от 09.09.2019 (предъявлены служебное удостоверение).

установил:

Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (далее также – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее также – ответчик) в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:

1) площадью 214871,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 6,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:67, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

2) площадью 209042,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 9,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:65, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

3) площадью 1838181,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 7,0 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:66, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

4) площадью 546675,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 50м на север от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:000000:1226, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

5) площадью 217818,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 200 м на северо-восток от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150207:9, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

6) площадью 1403994,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 4,5 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:64, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

7) площадью 149978,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 5,5 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:68, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий;

8) площадью 51668,0 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 4,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, кадастровый номер 38:11:150206:69, вид разрешенного использования: для размещения сельскохозяйственных угодий.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, направил дополнительные документы по делу.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, в представленном отзыве сослался на то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области не может быть ответчиком по данному делу, поскольку не нарушало прав, свобод, охраняемых законом интересов истца, не является субъектом спорного материального правоотношения, соответственно необоснованным является требование истца об обязании управления снять с государственного кадастрового учета спорные объекты недвижимости. Также указал, что осуществление действий по государственному кадастровому учету осуществляется в силу прямого указания закона, при предоставлении необходимых для регистрации документов, без судебного акта, обязывающего осуществить снятие с государственного кадастрового учета. Закон о регистрации указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым. Более того, заочное решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области о признании права муниципальной собственности не невостребованные земельные доли, на которое ссылается истец, было вынесено 27.05.2016 и вступило в законную силу 22.08.2016. Распоряжение об утверждении схем расположения спорных земельных участков были приняты 04.07.2017, т.е. после вступления в силу указанного решения.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.07.2017, сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:67 внесены в государственный кадастр недвижимости 31.07.2017.

Данный земельный участок площадью 214871+/-324 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 6,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 13043 828 14.06.2017;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:65 внесены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2017. Данный земельный участок площадью 209042+/-320 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 9,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:66 внесены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2017. Данный земельный участок площадью 1838181+/-949 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 7,0 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:000000:1226 внесены в государственный кадастр недвижимости 27.07.2017. Данный земельный участок площадью 546675+/-518 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 50м на север от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150207:9 внесены в государственный кадастр недвижимости 27.07.2017. Данный земельный участок площадью 217818+/-327 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 200 м на северо-восток от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:64 внесены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2017. Данный земельный участок площадью 1403994+/-829 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 4,5 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:68 внесены в государственный кадастр недвижимости 31.07.2017. Данный земельный участок площадью 149978+/-271 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 5,5 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:11:150206:69 внесены в государственный кадастр недвижимости 31.07.2017. Данный земельный участок площадью 51668+/-159 кв.м., имеющий адресный ориентир: Иркутская область, Нижнеудинский район, 4,7 км на северо-запад от дома по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для размещения сельскохозяйственных угодий; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; сведения о регистрации прав отсутствуют; земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) администрация МО «Нижнеудинский район» 828 14.06.2017 13043;

Истцом указано, что на дату формирования земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» не располагала картами паевых земель на территории Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района, в связи с чем не возникло препятствий в постановке на государственный кадастровый учет выше указанных земельных участков.

Решением Нижнеудинского городского суда от 27.05.2016, которое вступило в законную силу 22.08.2016, было признано право муниципальной собственности Солонецкого муниципального образования на невостребованные земельные доли, которые ранее принадлежали колхозу «Присаянье», площадью 6515 гектара, из них пашни 4342 гектара, сенокосов 1444 гектара, пастбищ 729 гектара.

В связи с невозможностью регистрации права собственности Солонецкого муниципального образования на выше указанные земельные участки администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» обратилась в суд с иском о снятии земельных участков с кадастровыми номерами: 38:11:150206:67,38:11:150206:65,38:11:150206:66, 38:11:000000:1226,38:11:150207:9,38:11:150206:64,38:11:150206:68,38:11:150206: 69 с регистрационного учета.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/263 утверждены положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации.

На территории Иркутской области уполномоченным на осуществление кадастрового учета и государственной регистрации прав органом является Управление Росреестра по Иркутской области.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из анализа приведенной выше нормы права следует вывод о том, что в судебном порядке могут быть оспорены зарегистрированное право, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определены в статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 указанной нормы права государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с пунктом 2 данной нормы права, являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Из искового заявления следует, что заявитель полагает, что нахождение спорных участков на кадастровом учете препятствует регистрации права собственности Солонецкого муниципального образования прав на невостребованные земельные доли.

Такое основание для осуществления государственного кадастрового учета в законе отсутствует, в связи с чем не может являться предметом обязания государственного органа к его осуществлению.

Более того, истцом при обращении в суд не указано, за восстановлением какого своего нарушенного права он обратился.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Судом установлено, что истец, обратившись в арбитражный суд, не мотивировал и не представил доказательств того, за защитой каких своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов он обратился, и каким образом удовлетворение заявленных исковых требований судом восстановит нарушенные или оспариваемые права истца.

Правом на обращение в суд за защитой интересов других лиц истец не наделен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Поскольку истец в установленном порядке освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова