Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А40-203917/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-203917/2020-104-1447
г. Москва
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего судьи Бушмариной Н.В. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Западная» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1. Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН:1037700255284, ИНН: <***>),

2. Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца – не явился (извещен)

от ответчика 1 – Цыпкайкина Е.В. по дов. от 16.12.2020г., документ об образовании

от ответчика 2 - ФИО2 по дов. от 25.12.2020г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Западная» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик 1), Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик 2) о взыскании с ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, а в случае недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации задолженности в размере 1 750 181 руб. 65 коп. по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, пени в размере 219 761 руб. 08 коп. за период с 11.02.2019 по 01.04.2020, взыскивать пени на сумму неоплаченного основного долга, начиная с 15.09.2020 и до момента фактической оплаты долга.

Истец в заседание суда не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившихся представителей истца.

Ответчик (ФГКУ «Специальное ТУИО») исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, указывает, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров теплоснабжения, договоров управления многоквартирного дома и оплаты коммунальных услуг. В материалах дела отсутствуют доказательства фактического оказания услуг истцом как управляющей компанией, несения расходов по оплате содержания жилого помещения перед ресурсоснабжающими организациями и поставщиками коммунальных услуг. Также указывает, что квартиры № 15, 31, расположенные по адресу: <...> заселены (в период с июля и августа соответственно). Квартирой № 4, расположенной по адресу: <...> пользуется сам истец. Считает, что истцом не обоснован расчет исковых требований. Расчет неустойки произведен неверно, так, на основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приостановлено до 1 января 2021г. взыскание неустойки (штрафа, пеней) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт. Ответчиком также представлен контррасчет долга и пени.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на задолженность ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по оплате коммунальных услуг и платежей, связанных с содержанием и текущим ремонтом, а также капитальным ремонтом общего имущества, расположенного по адресу: <...> квартиры №№ 1—36; <...> квартиры №№ 1-66 за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в сумме 1 750 181 руб.65 коп.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что истец является управляющей организаций, осуществляющей управление многоквартирными домами.

По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Кореновск, Краснодарский край, проведенного 08.11.2018 и оформленного протоколом № 3, утвержденным Главой Кореновского городского поселения Кореновского района, в управление истца с 01.01.2019 поступили многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>.

Данные многоквартирные дома включены в реестр лицензии истца на управление МКД на основании решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 27.12.2018 № 3020.

Таким образом, истец несет расходы по содержанию общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов и платы за коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что в указанный период на квартиры, расположенные по адресу: <...> квартиры № 1—36; <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

По утверждению ответчика, квартиры № 15, 31, расположенные по адресу: <...> заселены с июля и августа 2019 года соответственно. Квартирой № 4, расположенной по адресу: <...> пользуется сам истец.

Истцом со специализированными организациями заключены договоры: договор энергоснабжения № 23070900230 от 10.01.2019, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2018 № 155/2018, договор на поставку тепловой энергии от 01.11.2018 № 141.

Однако договор управления многоквартирным домом с ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ до настоящего времени не заключен.

В соответствии с подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Согласно подп. 31 п. 10 данного Положения Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно п. 11 Устава ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, расходы по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг должно нести Министерство обороны Российской Федерации, как орган государственной власти, осуществляющий в отношении данного имущества полномочия собственника или учреждение (организация), находящееся в ведомственном подчинении Минобороны России и созданное в соответствии с учредительными документами для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Таким учреждением является ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ.

В период с 01.01.2019 по 30.09.2019 истцом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...> оказывались услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, коммунальные услуги. Услуги оказаны в полном объеме и надлежащего качества.

Протоколом № 3 от 08.11.2018 был установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД – 16 руб.

Поскольку в спорный период времени ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ коммунальные услуги и расходы, связанные с управлением, содержанием, текущим и капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов не оплачивал, за ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ образовалась задолженность, по расчету истца, в размере 1 750 181 руб. 65 коп., в том числе, по квартирам, расположенным по адресу: б-р А. Медведева, д. 4 – 1 103 681 руб. 96 коп., б-р А. Медведева, д. 16 – 646 499 руб. 69 коп.

По многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...> истец 26.07.2019 направил в адрес учреждения счета на оплату по каждому жилому помещению, акты и приложения к ним, счета квитанции с расшифровкой начислений по объемам каждой оказанной услуги, тарифам и размерам платы за период с января по июнь 2019 года.

Данная корреспонденция получена адресатом 30.07.2019, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Истец 13.08.2019 направил в адрес учреждения счета на оплату по каждому жилому помещению, акты и приложения к ним, счета квитанции с расшифровкой начислений по объемам каждой оказанной услуги, тарифам и размерам платы за июль 2019 года.

Данная корреспонденция получена адресатом 29.08.2019, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Истец 20.09.2019 направил в адрес учреждения счета на оплату по каждому жилому помещению, акты и приложения к ним, счета квитанции с расшифровкой начислений по объемам каждой оказанной услуги, тарифам и размерам платы за август 2019г.

Данная корреспонденция получена адресатом 26.09.2019, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Истец 23.10.2019 и 28.10.2019 направил в адрес учреждения счета на оплату по каждому жилому помещению, акты и приложения к ним, счета квитанции с расшифровкой начислений по объемам каждой оказанной услуги, тарифам и размерам платы за сентябрь 2019г.

Данная корреспонденция получена адресатом 12.11.2019 и 19.12.2019, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений.

Истцом в адрес ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ 30.08.2019 были направлены претензии № 385 и № 386 от 27.08.2019 о погашении имеющейся задолженности.

Однако претензионные требования истца были оставлены без удовлетворения.

Наличие просроченной задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является надлежащим ответчиком по иску, а Министерство обороны Российской Федерации является соответчиком в статусе субсидиарного должника по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РЯ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно п. 3 указанной статьи обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В случае закрепления нежилого помещения в многоквартирном доме за юридическим лицом на праве оперативного управления на него возлагается обязанность по несению указанных расходов с даты регистрации указанного права, что многократно подтверждено судебной практикой.

Обязанность внесения указанной платы существует в силу закона.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 244 ГК РФ общее имущество многоквартирного дома находится в общей долевой собственности.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также издержках по его содержанию и сохранению.

Пунктом 1 ст. 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника - помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Факт оказания услуг истцом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: договором энергоснабжения № 23070900230 от 10.01.2019, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2018 № 155/2018, договором на поставку тепловой энергии от 01.11.2018 № 141, выставленными счетами, расчетами с указанием тарифов и вида платежа (коммунальных услуг) и начисленной суммы за отчетный период.

Истец надлежащим образом исполнил свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, предоставил собственникам (иным законным пользователям) помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги; заключил все необходимые договоры с ресурсоснабжающими и эксплуатирующими организациями на предоставление коммунальных услуг.

Доказательств, предоставления коммунальных услуг какими-либо иными организациями ответчиками не представлены.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 171 названного Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Таким образом, именно истец, являясь исполнителем коммунальных услуг, и имеет право взимать плату за оказанные коммунальные услуги.

Суд считает, что расчет задолженности произведён истцом, на основании утвержденных тарифов и является арифметически правильным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Таким образом, оснований для освобождения ответчика от несения расходов по содержанию общего имущества и оплате коммунальных услуг за спорный период не имеется.

Однако, как следует из материалов дела, квартиры № 15, 31, расположенные по адресу: <...> были заселены в июле и августе 2019 года соответственно. В материалы дела представлены копии договоров с нанимателями.

Истец по данному вопросу документальных возражений не представил.

Однако довод ответчика о том, что квартирой № 4, расположенной по адресу: <...> пользуется сам истец, ответчиком вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ документально не подтвержден.

Таким образом, исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в размере 1 747 695 руб. 92 коп. согласно контррасчета ответчика в части основной задолженности.

Возражения ответчиков в части основного долга судом не принимаются, с учетом изложенных выводов суда, необоснованностью и неподтвержденностью доводов ответчиков, которые противоречат представленным по делу доказательствам.

Доводы ответчиков сводятся к непредставлению истцом достаточных доказательств в подтверждение наличия задолженности и необоснованности расчета, при этом какие-либо доказательства в опровержение доводов истца ответчиком не представлены.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 219 761 руб. 08 коп. за период с 11.02.2019 по 01.04.2020, также истец просит далее взыскивать пени на сумму неоплаченного основного долга, начиная с 15.09.2020 и до момента фактической оплаты долга.

На основании ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Принимая во внимание «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (Вопрос 7), суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскания неустойки за период с 15.09.2020 по 01.01.2021.

В Обзоре указано, что ст. 18 Закона № 98-ФЗ установлено, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.

Согласно пунктам 4, 5 постановления № 424 положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 года.

Приостановить до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 – 5 постановления № 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 1 января 2021 г. (или в случае внесения изменений - иной даты окончания моратория на взыскание неустоек), то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 6 апреля 2020 г.

При этом, поскольку до настоящего времени денежное обязательство должником не исполнено, п. 65 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 неустойка подлежит уплате до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, сумма неустойки, подлежащая взысканию за период с 11.02.2019 по 01.04.2020 составляет 219 611 руб. 92 коп. (за вычетом неустойки, начисленной по квартирам 15 и 31) и далее с 01.01.2021 до момента фактической оплаты задолженности.

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно п. п. 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082, Министерство обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о взыскании задолженности в случае недостаточности денежных средств учреждения с Российской Федерации в лице Минобороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования основаны на законе, подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Учитывая изложенное, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, признает обоснованными исковые требования в части.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 41, 63-65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СПЕЦИАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а в случае недостаточности имущества учреждения с РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в лице МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЗАПАДНАЯ" задолженность в размере 1 747 695 (один миллион семьсот сорок семь тысяч шестьсот девяносто пять) руб. 92 коп., неустойку в размере 219 611 (двести девятнадцать тысяч шестьсот одиннадцать) руб. 92 коп. и далее с 01.01.2021 до момента фактической оплаты задолженности, расходы по оплате госпошлины в размере 26 363 (двадцать шесть тысяч триста шестьдесят три) руб. 69 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Н.В. Бушмарина