Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А79-6121/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6121/2020
г. Чебоксары
04 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года.


Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ЭКРА", ОГРН <***>, ИНН <***>, 428020, <...>,

об освобождении земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары; ФИО1; муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столица Чувашской Республики; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике; общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКРА"; муниципальное бюджетное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства",

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЭКРА" об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить от ограждающей конструкции

-металлического забора,

-столбов для установки ограждения (опоры),

-автоматического запирающего устройства (шлагбаум)

часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231, установленных перед д. № 3 по пр-ту ФИО3 в г.Чебоксары, за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:555, согласно исполнительному чертежу, изготовленному МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары, по следующим координатам


№ Точки

Координаты X, Y .

Длина линии (м)

Дирекционный угол (румб)


1
406480.178 1231920.921

7.927

259° 23'40"

ЮЗ 79° 23'40"


2
406478.719 1231913.129

2.095

299° 04' 24"

СЗ 60° 55' 36"


3
406479.737 1231911.298

6.550

259° 52' 13"

ЮЗ 79° 52' 13"


4
406478.585 1231904.850

0.950

262° 26'28"

ЮЗ 82е 26'28"


5
406478.460 1231903.908

14.055

259° 39' 33"

ЮЗ 79° 39'33"


6
406475.937 1231890.081

7.395

260° 27' 27"

ЮЗ 80° 27' 27"


7
406474.711 1231882.788

6.461

258° 06' 39"

ЮЗ 78° 06* 39"


8
406473.380 1231876.466

3.117

259° 55'49"

ЮЗ 79° 55' 49"


9
406472.835 1231873.397

3.091

262° 11'23"

ЮЗ 82° 11'23"


10

406472.415 1231870.335

26.688

260° 03'03"

ЮЗ 80° 03' 03"


11

406467.804 1231844.048

4.728

170° 11'05"

ЮВ 9° 48' 55"


12

406463.145 1231844.854

77.811

80°10'35"

СВ 80° 10'35"


13

406476.421 1231921.524

3.805

350° 52'56"

СЗ 9° 07' 04"


14

406480.178

1231920.921

0.000



Определением от 23.12.2020 суд приостановил производство по делу №А79-6121/2020 до вступления в законную силу окончательного судебного акта первой инстанции по делу № А79-8799/2020 по заявлению ООО "Научно-производственное предприятие "Экра" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 28.08.2020 №2100-192-20.

Судом было установлено, что судебный акт по делу №А79-8799/2020 вступил в законную силу. Согласно сведениям с информационного сайта kad.arbitr.ru по результатам рассмотрения дела №А79-8799/2020 Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии вынесено решение от 11.03.2021 об отказе в удовлетворении заявления ООО "Научно-производственное предприятие "Экра". Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 названное решение оставлено без изменения.

Определением от 18.10.2021 производство по делу возобновлено.

Определением от 13.12.2021 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнение иска в редакции заявления от 23.11.2021, согласно которому администрация города Чебоксары Чувашской Республики просит возложить на ООО "Научно-производственное предприятие "Экра" в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанность освободить от ограждающих конструкций:

- металлического забора,

- столбов (опоры),

- автоматического запирающего устройства (шлагбаум)

часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231, установленных перед домом № 3 по проспекту ФИО3 в г. Чебоксары, за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:555, по следующим координатам:

N точки

Координаты X

Координаты Y

Длина линии (м)

Дирекционный угол (румб)


1
406480,178

1231920,921

7,927

259°23'40"

ЮЗ 79°23'40"


2
406478,719

1231913,129

2,095

299°04'24"

СЗ 60°55'36"


3
406479,737

1231911,298

6,550

259°52'13"

ЮЗ 79°52'13"


4
406478,585

1231904,850

0,950

262°26'28"

ЮЗ 82°26'28"


5
406478,460

1231903,908

14,055

259°39'33"

ЮЗ 79°39'33"


6
406475,937

1231890,081

7,395

260°27'27"

ЮЗ 80°27'27"


7
406474,711

1231882,788

6,461

258°06'39"

ЮЗ 78°06'39"


8
406473,380

1231876,466

3,117

259°55'49"

ЮЗ 79°55'49"


9
406472,835

1231873,397

3,091

262°11'23"

ЮЗ 82°11'23"


10

406472,415

1231870,335

26,688

260°03'03"

ЮЗ 80°03'03"


11

406467,804

1231844,048

4,728

170°11'05"

ЮВ 9°48'55"


12

406463,145

1231844,854

77,811

80°10'35"

СВ 80°10'35"


13

406476,421

1231921,524

3,805

350°52'56"

СЗ 9°07'04"


14

406480,178


1231920,921

0,000



Суд произвел замену ответчика с ООО "Управляющая компания ЭКРА" на ООО "Научно-производственное предприятие "Экра" (далее - ответчик, ООО "НПП "Экра"); ООО "Управляющая компания ЭКРА" было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала. В письменных пояснениях от 12.01.2021 на доводы ответчика Администрация отрицала выдачу ООО "НПП "Экра" разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231. Указала, что в соответствии с договором безвозмездного срочного пользования земельными участками от 02.10.2012 №17/317-Лбз земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:231 предоставлен МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" сроком до изъятия для муниципальных нужд. В настоящее время договор считается действующим.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени его проведения.

Ответчик ходатайством от 01.02.2022 просил отложить судебное разбирательство, в связи с занятостью своего представителя в другом процессе.

Протокольным определением суда от 02.02.2022 в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства отказано, в связи с отсутствием процессуальных оснований. Суд учитывает, что неявка участника процесса сама по себе не препятствует рассмотрению дела. При этом ответчиком не представлено доказательств невозможности направления другого представителя. Наличие иных обстоятельств, требующих отложения судебного разбирательства, судом не установлено. Суд принимает во внимание, что ответчик с учетом продолжительности рассмотрения дела имел достаточное количество времени как для формирования позиции по делу и представления ее в письменном виде в материалы дела, так и для представления соответствующих доказательств в подтверждение приводимых им доводов. Суд пришел к выводу о том, что дело может быть рассмотрено с учетом имеющихся доказательств. Кроме того, частями 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право, а не обязанность суда по отложению судебного заседания по ходатайству участвующего в деле лица.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В порядке исполнения своих полномочий специалистами Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары 23.06.2020 в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования) № 035 проведено обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231, расположенного в кадастровом квартале 21:01:020703, рядом с домом № 3 по проспекту ФИО3 города Чебоксары.

Обследованием установлено, что рядом с домом № 3 по проспекту ФИО3 города Чебоксары, на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 21:01:020703:231, расположенном в кадастровом квартале 21:01:020703, размещено металлическое ограждение (забор), выходящее за пределы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:555, в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов на землю. Площадь муниципального земельного участка, самовольно занятого ООО «Управляющая компания ЭКРА» для размещения указанного металлического ограждения (забора), составляет 0,0367 га, периметр данного участка 164,67 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2020 № 99/2020/333775114 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:231 площадью 13396 кв.м. (+/- 41 кв.м.), расположенный по адресу: <...> принадлежит муниципальному образованию город Чебоксары.

К муниципальному земельному участку с кадастровым номером 21:01:020703:231 прилегает земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:555.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.06.2020 № 99/2020/333780465 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:555 площадью 2886 кв. м. (+/-14 кв. м,), расположенный в границах участка по пр. ИЛ. ФИО3 города Чебоксары, принадлежит на праве собственности ООО "Управляющая компания ЭКРА" (ИНН <***>), номер и дата государственной регистрации права: № 21-21/001-21/031/006/2015-1550/1 от 11.08.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:555 поставлен на государственный учет 11.09.2012 уточненной площадью 2886 кв. м (+М4 кв. м.) с разрешенным видом использования "для размещения административных зданий".

К земельному участку с кадастровым номером 21:01:020703:555 прилегает земельный участок с кадастровым номером 21:01:020703:230 площадью 456 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации подъездных путей, который находится в пользовании ООО "НПП "Экра" на основании договора аренды от 12.03.2015 №38/6052-Л.

Земельный участок 21:01:020703:230 прилегает к муниципальному земельному участку с кадастровым номером 21:01:020703:231.

Ссылаясь на то, что ответчиком осуществляется использование части муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231 путем установки металлического ограждения (забора), столбов, шлагбаума, в отсутствие каких-либо предусмотренных законом правоустанавливающих документов, в результате чего ограничен доступ к части муниципального земельного участка площадью 0,0367 га, истец обратился с иском в суд.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что ранее в рамках дела № А79-8799/2020 общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Экра" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление, административный орган) от 28.08.2020 N 2100-192-20. Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Арбитражный суд Чувашской Республики Чувашии решением от 11.03.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, отказал в удовлетворении заявленного требования. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.11.2021 по делу указанные решение от 11.03.2021 и постановление от 31.05.2021 были оставлены в силе.

При рассмотрении дела № А79-8799/2020 был установлен факт размещения на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 21:01:020703:231 металлического ограждения (забор), выходящего за пределы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:555. Установлено, что площадь части земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231, отгороженной металлическим ограждением и шлагбаумом и используемой под автостоянку за пределами границ предоставленного земельного участка, составляет 367 квадратных метров.

При этом суды пришли к выводам, что материалы дела не содержат сведений и документов о предоставлении ООО "НПП "Экра" права пользования части муниципального земельного участка 21:01:020703:231 площадью 367 квадратных метров.

Доказательства волеизъявления собственника земельного участка (иного управомоченного им лица), направленного на предоставление его ООО "НПП "Экра" на основаниях и в порядке, предусмотренном нормами земельного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Судами установлено, что непосредственно ООО "НПП "Экра" самовольно заняло и осуществляет использование части муниципального земельного участка 21:01:020703:231 по адресу: <...>.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, выводы, изложенные судом в вышеуказанном акте, при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, с учетом материалов настоящего дела, а также судебных актов по делу №А79-8799/2020, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт использования ответчиком спорного земельного участка в отсутствие правовых оснований. При этом достаточных сведений о том, что кто-либо иной самовольно использует спорные части земельных участков, не имеется.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что письмом Администрации от 20.06.2011 № 2335/2264 ООО "НПП "Экра" было разрешено использовать земельный участок под организацию подъездных путей, поскольку указанные доводы противоречат имеющим преюдициальное значение выводам судов по делу № А79-8799/2020, что не допускается. Кроме того, ответчик не представил обращение ООО "НПП "Экра" от 23.05.2011 № 069/АУП, на которое содержится ссылка в письме Администрации от 20.06.2011 № 2335/2264, что не позволяет оценить действительный смысл указанного письма.

При таких обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ЭКРА" в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить от ограждающих конструкций:

- металлического забора,

- столбов (опоры),

- автоматического запирающего устройства (шлагбаум)

часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:231, установленных перед домом № 3 по проспекту ФИО3 города Чебоксары, за пределами северной границы земельного участка с кадастровым номером 21:01:020703:555, по следующим координатам:


N точки

Координаты X

Координаты Y

Длина линии (м)

Дирекционный угол (румб)


1
406480,178

1231920,921

7,927

259°23'40"

ЮЗ 79°23'40"


2
406478,719

1231913,129

2,095

299°04'24"

СЗ 60°55'36"


3
406479,737

1231911,298

6,550

259°52'13"

ЮЗ 79°52'13"


4
406478,585

1231904,850

0,950

262°26'28"

ЮЗ 82°26'28"


5
406478,460

1231903,908

14,055

259°39'33"

ЮЗ 79°39'33"


6
406475,937

1231890,081

7,395

260°27'27"

ЮЗ 80°27'27"


7
406474,711

1231882,788

6,461

258°06'39"

ЮЗ 78°06'39"


8
406473,380

1231876,466

3,117

259°55'49"

ЮЗ 79°55'49"


9
406472,835

1231873,397

3,091

262°11'23"

ЮЗ 82°11'23"


10

406472,415

1231870,335

26,688

260°03'03"

ЮЗ 80°03'03"


11

406467,804

1231844,048

4,728

170°11'05"

ЮВ 9°48'55"


12

406463,145

1231844,854

77,811

80°10'35"

СВ 80°10'35"


13

406476,421

1231921,524

3,805

350°52'56"

СЗ 9°07'04"


14

406480,178


1231920,921

0,000



Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ЭКРА" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяЕ.В. Васильев