Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А38-752/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-752/2018
г. Йошкар-Ола
6» июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 6 июня 2018 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ



УСТАНОВИЛ:

Истец, федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель), о взыскании вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», по акту от 08.07.2015 № 2079/998 в сумме 11 952 руб. 01 коп.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о нарушении ответчиком требований по перевозке автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге «Вятка», в результате чего причинен вред, подлежащий возмещению. Истцом указано, что 08.07.2015 со-трудники стационарного пункта весового контроля зафиксировали в акте весо-вого контроля превышение допустимых параметров по общей массе и осевым нагрузкам, допущенные при эксплуатации автотранспортного средства, принадлежащего предпринимателю. В целях возмещения вреда, нанесенного перевозкой тяжеловесных грузов, с владельца автомобильного транспорта подлежит взысканию плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральной автомобильной дороге «Вятка» (л.д. 5-7, 30-34).


Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (л.д. 63).


Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск и доку-ментальные доказательства не представил.

В силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ он признается извещенным надлежащим образом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, адресат в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды без уважительных причин не явился за получением копии судебного акта. Уклонение от получения подтверждено отметкой органа почтовой связи на уведомлении, возвращенном в арбитражный суд (л.д. 64).

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен арбитражным судом в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.07.2015 сотрудниками стационарного пункта весового контроля № 47 автомобильной дороги А-119 «Вятка» выявлено превышение автотранспортным средством Volvo FH42, регистрационный номер <***> следовавшим по маршруту Йошкар-Ола – Кугеси, допустимых массы и осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства. Указанный факт зафиксирован в акте от 08.07.2015 № 2079/998 (л.д. 8).

05.06.2017 ответчику была направлена претензия о возмещении в добровольном порядке ущерба, нанесенного автомобильной дороге (л.д. 9).

Неуплата ответчиком в добровольном порядке взыскиваемой суммы возмещения вреда послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.


Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта установлены действующим законодательством.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации (часть 2 пункта 6 Закона об автомобильных дорогах).

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» образовано распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 13.08.2002 № ИС-682-Р и является федеральным казенным учреждением, которому переданы функции по управлению федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Волго-Вятского региона, в том числе согласование маршрутов движения и выдача соответствующих разрешений на проезд по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса, нагрузки на ось которых нарушают допустимые значения.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, закрепляемых на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 № 3161-р, автодорога «Вятка» относится к сети дорог общего пользования, закрепляемых на праве оперативного управления за Федеральным управлением автомобильных дорог Волго-Вятского региона Минтранса России.

Таким образом, истец при осуществлении своих функций в сфере использования автомобильных дорог, вправе требовать платы в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге «Вятка» транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения раз-мера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными сред-ствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила).

По смыслу пункта 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами, пользователя-ми транспортных средств.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу, под-лежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Тем самым к деликтной ответственности может быть привлечен только субъект, виновными противоправными действиями которого причинен имуще-ственный вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятель-ность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе с использованием транспортных средств), обязаны возместить вред, причинен-ный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность воз-мещения вреда возлагается на лицо, которое на момент причинения ущерба вла-дело источником повышенной опасности на законном основании.

Следовательно, надлежащим ответчиком по спору о взыскании вреда, при-чиненного при проезде по автомобильной дороге, является только владелец транспортного средства, организовавший перевозку тяжеловесного груза.

По общему правилу пункта 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользова-ния и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Передача права владения и пользования имуществом осуществляется на основании гражданско-правового договора.

Из фактических обстоятельств дела следует, что собственником спорного транспортного средства на момент причинения вреда, зафиксированного актом от 08.07.2015 № 2079/998, являлся индивидуальный предприниматель ФИО2 (л.д. 28-29). Доказательств передачи им прав владения и пользования спорным транспортным средством иному лицу в материалы дела не представлено.

Изложенное позволяет заключить, что именно предприниматель как законный владелец спорного автопоезда организовал перевозку груза 08.07.2015. Следовательно, он несет ответственность за убытки, причиненные автомобильной дороге «Вятка».

Параметры тяжеловесного груза установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272) в редакции, действующей на момент перевозки грузов 08.07.2015.

В силу пункта 5 Правил № 272 к тяжеловесному грузу относится груз, мас-са которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допу-стимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, при превышении допустимых значений как общей массы транспортного средства, так и на одну из его осей перевозка грузов может осу-ществляться только на основании специального разрешения.

Приложением № 1 к Правилам № 272 установлено, что общая масса двухосного автомобиля не должна превышать 40 т. Согласно Приложению № 2 при расстоянии между сближенными одиночными осями свыше 2,5 м. предельно допустимая осевая нагрузка транспортного средства с двускатными колесами при приезде по автомобильным дорогам, рассчитанным на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 10 тонн, рассчитанным на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось – 11,5 тонн, с односкатными колесами – 9 и 10,5 тонн соответственно.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08.07.2015 превышение по общей массе транспортных средств составило 16%, допустимая осевая нагрузка на 2 ось автопоезда при приезде по автомобильным дорогам, рассчитанным на осевую нагрузку 10 тонн/ось, была превышена на 35,3%, рассчитанным на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось – на 18,4%.

Тем самым факт осуществления перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установ-ленном нормативным актом, подтвержден материалами дела. Таким образом, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В таблицах 1, 2 и 3 приложения к Правилам установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Так, при превышении предельно допустимой общей массы автопоезда от 10 до 20% размер вреда для автомобильных дорог Приволжского федерального округа составляет 7025 руб. на 100 км. При превышении транспортным средством при движении по автомобильным дорогам Приволжского федерального округа, рассчитанным под осевую нагрузку 11,5 тонн/ось от 30 до 40% размер вреда на 100 км. составляет 5874 руб., под осевую нагрузку 10 тонн/ось от 20 до 30% - 952 руб.

Протяженность участка федеральной автомобильной дороги «Вятка», рассчитанной под осевую нагрузку 10 тонн/ось, по которой осуществлялась перевозка тяжеловесного груза, составила 2842,041 км., под осевую нагрузку 11,5 тонн/ось км. – 26,252 км. Базовый компенсационный индекс, примененный истцом при расчете, составляет 1,59 (оборот л.д. 27).

Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федера-ции, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяже-ловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсацион-ный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмеще-ния особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит поло-жениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осу-ществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого вреда определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения раз-решений на осуществление перевозки тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанного разрешения, нарушения им положений, установленных постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с предпринимателя как владельца транспортного средства, перевозящего тяжеловесные грузы.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений; согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, иск не оспорил, доказа-тельств, опровергающих требование истца, не представил, и поэтому в силу ста-тьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессу-альных действий.


На основании изложенного, с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО2, в пользу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» подлежит взысканию плата в счет компенсации ущерба федеральной автомобильной дороге «Вятка», по акту от 08.07.2015 № 2079/998 в сумме 11 952 руб. 01 коп.


Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и за-явитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, в связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату в счет компенсации ущерба, причиненного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка», по акту от 08.07.2015 № 2079/998 в сумме 11 952 руб. 01 коп.


2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья Л.А. Фролова