Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А40-104726/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-104726/2019-2-697
17 декабря 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года


Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО «Калифорния»

к ответчику: Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве, УФНС России по г. Москве

о признании незаконными Решение №649326А от 13.12.2018 об отказе в государственной регистрации; Решение Управления ФНС по г. Москве №12- 34/009058 от 23.01.2019; об обязании МИФНС России №46 по г. Москве устранить допущенное нарушение

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, решение от 29.11.2018, диплом от 26.06.2018,

от МИФНС России № 46 по г. Москве: ФИО3, по доверенности № 07-17/085955 от 07.10.2019, диплом от 24.06.2009,

от УФНС России по г. Москве: ФИО4, по доверенности №11 от 14.01.2019, диплом от 05.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

АО «Калифорния» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве № 649326А от 13.12.2018 об отказе в государственной регистрации; признании незаконным Решение Управления ФНС по г. Москве №12-34/009058 от 23.01.2019; об обязании МИФНС России №46 по г. Москве устранить допущенное нарушение в установленном законом порядке.

В обоснование требований, заявитель указал на следующие обстоятельства.

06.12.2018 АО «Калифорния» обратилось в МИФНС России №46 по г. Москве с Заявлением по форме №Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Основанием для обращения АО «Калифорния» в регистрирующий орган с Заявлением послужило Решение единственного акционера АО «Калифорния» от 29.11.2018 о прекращении полномочий Генерального директора ФИО5 и возложении полномочий единоличного исполнительного органа на Управляющего – Индивидуального предпринимателя ФИО2

Обжалуемым Решением №649326А от 13.12.2018 (далее – Решение №649326А) в государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ отказано ссылкой на абз.4 подп. «ф» ч.1 ст.23 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В порядке ст.25.3 ФЗ №129-ФЗ АО «Калифорния» обжаловало Решение №649326А в Управление ФНС по г. Москве. Обжалуемым Решением Управления ФНС по г. Москве №12-34/009058 от 23.01.2019 в удовлетворении жалобы АО «Калифорния» отказано.

Согласно абз.4 подп. «ф» ч.1 ст.23 ФЗ №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, являющимся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» ч.1 ст.5 ФЗ №129-ФЗ. В обжалуемом Решении №649326А таким юридическим лицом указано ЗАО «Бизнес Ресурс», ОГРН <***>, единоличным исполнительным органом которого является Генеральный директор ФИО2

Действительно, в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Бизнес Ресурс» содержится информация о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения).

Однако Индивидуальный предприниматель ФИО2 не являлся и не является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ЗАО «Бизнес Ресурс».

Из Решения единственного акционера от 29.11.2018, полномочия единоличного исполнительного органа АО «Калифорния» по Договору от 01.12.2018 переданы не Генеральному директору ФИО2, а Управляющему - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 314774608700912, <...>, Рублевское <...>. Следовательно, ФИО2 не является лицом, в отношении которого в регистрирующий орган были представлены документы для включения сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «Калифорния».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители налоговых органов представили отзыв на заявление, в котором возражают против удовлетворения заявленных требований, полагая, что оспариваемые решения законно и обосновано.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

'В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Статьей 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. В силу пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В силу абз.4 пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в том числе, в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

06.12.2018 в Инспекцию представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений об Индивидуальном предпринимателе ФИО2 ОГРНИП 314774608700912 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «КАЛИФОРНИЯ», вх.№ 649326А.

По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекцией 13.12.2018 принято решение 649326А об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «ф» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО2. (ИНН <***>) являлся генеральным директором и единственным учредителем ЗАО "БИЗНЕС РЕСУРС" (ОГРН <***>).

31.05.2018 в отношении ЗАО "БИЗНЕС РЕСУРС" Инспекцией внесены сведения о недостоверности сведений об адресе ЗАО "БИЗНЕС РЕСУРС", то есть о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу (ГРН 2187748480423).

Таким образом, в Инспекцию представлены документы для включения сведений о ФИО2. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «КАЛИФОРНИЯ», который является единственным учредителем и генеральным директором юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в" или "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Запись о недостоверности сведений об адресе ЗАО «БИЗНЕС РЕСУРС» внесена в ЕГРЮЛ 31.05.2018, то есть на момент исполнения ФИО2. обязанностей в качестве генерального директора и содержатся по настоящее время.

В соответствии с п. 3 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Таким образом, ФИО2. допущено нарушение в части бездействия относительно уведомления о необходимости представления достоверных сведений о ЗАО «БИЗНЕС РЕСУРС», которое можно расценивать как недобросовестное поведение, нарушение права третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от 13.03.2018 № 580-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав пп. «ф» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ: «Одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный оспариваемой нормой временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность...».

Кроме того, ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) предусмотрено, что порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа. Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему (ч.1 ст.42 Закона № 14-ФЗ).

Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества (ч.2 ст.42 Закона №14-ФЗ). Соответственно, управляющая организация или управляющий являются единоличным исполнительным органом общества, представляют интересы управляемых организаций и действуют от их имени.

В силу ч. 3 ст.40 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Учитывая изложенное, довод заявителя о том, что полномочия единоличного исполнительного органа АО «КАЛИФОРНИЯ» переданы не генеральному директору ФИО2., а Управляющему - ИП ФИО2. не может быть признан обоснованным.

Учитывая изложенное, суд считает, что действия регистрирующего органа при принятии обжалуемого решения не были нарушены положения Федерального закона № 129-ФЗ, решение налогового органа вынесено без нарушения норм права, в связи с чем, является законным и обоснованным.

Оспариваемое решение УФНС России по г. Москве от 23.01.2019 № 12-34/009058 является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы Общества в соответствии с положениями главы VIII. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на принятое Инспекцией Решение об отказе в государственной регистрации и соответствует законодательству Российской Федерации о государственной регистрации.

Поскольку судом установлена законность решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве № 649326А от 13.12.2018 об отказе в государственной регистрации, оснований для признания незаконным решения УФНС России по г. Москве от 23.01.2019 № 12-34/009058 так же не имеется.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными действий отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «Калифорния» в удовлетворении заявления полностью.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

Т.И. Махлаева