Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А42-7002/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7002/2018
город Мурманск
16 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (184230, улица Ломоносова, дом 16, город Полярные Зори, Мурманская область)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (населенный пункт Зашеек, город Полярные Зори, Мурманская область, ИНН <***>, ОГРНИП 316519000057360)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществляла реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с невозможностью обеспечить явку.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в процессе не направила, сообщила о невозможности обеспечить явку в связи с отсутствием на территории Мурманской области, о чем составлена соответствующая телефонограмма.

Определение о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания, назначении судебного разбирательства от 12.09.2018 получено заявителем 18.09.2018, предпринимателем - 17.09.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

С учетом обстоятельств дела и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ, судом окончено предварительное судебное заседание, открыто судебное разбирательство, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в Отдел поступила информация (КУСП №1677 от 19.06.2018) о фактах оборота в кафе «КофеШок», расположенном по адресу: улица Строителей, дом 2а, город Полярные Зори, Мурманская область, алкогольной продукции в отсутствии лицензии и товаросопроводительных документов.

В целях проверки поступившей информации сотрудниками административного органа осуществлен выезд на место, в кафе «КофеШок», расположенное по адресу: улица Строителей, дом 2а, город Полярные Зори, Мурманская область, в котором осуществляет деятельность ответчик. В ходе проверки установлено, что на настенной полке вместе с кухонной посудой расположены пивные банки, в холодильной камере, расположенной под витриной, обнаружена крепкая алкогольная продукция (водка, вино, коньяк). Запрошенные Отделом товаросопроводительные документы на имеющуюся продукцию не представлены.

Таким образом, в ходе проведения проверки заявителем установлен факт отсутствия товаросопроводительных документов на следующую алкогольную продукцию: бутылка водки «LedoffLigh» ем. 0,5 л., креп. 40%, в кол. 5 шт.; бутылка водки «Ledoff» ем. 0,5 л., креп. 40%, в кол. 4 шт.; бутылка водки «Морошка» ем. 0,5 л., креп. 40%, в кол. 1 шт.; булка водки «Finsky Ice» ем. 0,5 л., креп. 40%, в кол. 1 шт.; бутылка напитка винного «Люмьер» ем. 0,75 л., креп. 8%, в кол. 1 шт.; бутылка вина «Винная идиллия Каберне» ем. 0,75 л., креп 9-11%, в кол. 1 шт.; бутылка столового вина «Жан Буржуан» ем. 0,75 л., креп. 9-11%, в кол. 1 шт.; бутылка коньяка «Российский пятилетний» ем. 0,75 л., креп. 40%, в кол. 2 шт.

Результаты проверки и изъятия алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, оформлены соответствующими протоколами от 20.06.2018.

По результатам выявленных нарушений капитаном полиции вынесено определение № 704 от 20.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При наличии достаточных оснований в отношении ИП ФИО2 капитаном полиции 20.07.2018 составлен протокол АА № 079969 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Материалами дела (протокол осмотра от 20.06.2018, фотоматериалы, протокол об административном правонарушении от 20.07.2018 АА № 079969, объяснения ФИО3 от 20.06.2018) подтверждается факт нахождения в обороте в торговом помещении, расположенном по адресу: улица Строителей, дом 2а, город Полярные Зори, Мурманская область, деятельность в котором осуществляет предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Нахождение алкогольной продукции в обороте подтверждается оформленными ценниками, алкогольная продукция выставлена в доступных для ознакомления местах (холодильник, витрина), что подтверждается фотоматериалами.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В ходе проведения проверки в качестве свидетеля опрошен ФИО3, который указал, что продукция была приобретена им лично в розницу и реализовывается, в том числе, на розлив без ведома ФИО2, из чего следует, что необходимые документы не могут быть представлены ввиду их фактического отсутствия.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2 данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Отсутствие у предпринимателя объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Сам по себе факт реализации и нахождения в работающем кафе алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, а равно в отсутствии доказательств, явно свидетельствующих о том, что продукция не предназначена к продаже, подтверждает отсутствие должного контроля со стороны предпринимателя, так как все торговые операции, осуществляемые в принадлежащем ответчику кафе, проводятся от его имени, следовательно, предприниматель несет ответственность за соблюдение им требований законодательства. Доказательств принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства, предпринимателем не представлено.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении ответчику наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, принимает при этом во внимание, что ФИО2 привлекается к административной ответственности не впервые, в связи с чем, считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в камере хранения (специальном хранилище), расположенном по адресу: улица Ломоносова, дом 16, город Полярные Зори, Мурманская область, изъятая на основании протокола осмотра от 20.06.2018, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25), Порядком уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица за основным государственным регистрационным номером 316519000057360, место жительства: Мурманская область, г. Полярные Зори, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Изъятую на основании протокола изъятия от 20.06.2018 согласно продукцию в количестве 76 наименований направить на уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», как изъятую из оборота.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский» по Мурманской области); Отделение Мурманск, г. Мурманск, р/с <***>; ИНН <***>, КПП 511701001,БИК 044705001, ОКТМО 47719000, КБК 18811690040046000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина