Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А04-2889/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2889/2021
г. Благовещенск
17 мая 2021 года
Дата изготовления решения в полном объеме

13 мая 2021 года

Дата объявления резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения, снижении штрафных санкций, взыскании судебных расходов,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности 28АА 1125226 от 24.04.2020 сроком на пять лет, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 09-7168 от 01.12.2020 сроком до 31.12.2021, диплом, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) с требованиями: признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 07.04.2021 № 038S19210003263 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций; снизить размер финансовых санкций, установленных индивидуальному предпринимателю ФИО2 решением государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 07.04.2021 № 038S19210003263.

Заявленные требования обоснованы тем, что ответчиком при вынесении решения от 07.04.2021 № 038S19210003263 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафных санкций в размере 103 000 рублей, не применены смягчающие вину обстоятельства.

Суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное судебное заседание завершил, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель ответчика настаивал на доводах, изложенных в отзыве, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Александра Андреевна зарегистрирована в ЕГРИП 14.12.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>, с основным видом деятельности оптовая торговля напитками, зарегистрирована в качестве страхователя в государственном учреждении – Управлении пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области 21.12.2006 за номером 038-001-041533.

21.12.2020 ИП ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г. Благовещенске Амурской области представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 206 застрахованных лиц.

В ходе проверки Управлением установлено, что страхователем сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 206 застрахованных лиц представлены с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

По факту выявленного нарушения Управлением вынесен акт от 15.02.2021 г. № 038S18210001248, согласно которому Управление сообщило, что рассмотрение настоящего акта с учетом представленных страхователем документов назначено на 07.04.2021 с 9 до 11 часов. 19.02.2021 указанный акт направлен предпринимателю по месту его регистрации, заказным почтовым отправлением (№67597256326879).

07.04.2021 по результатам рассмотрения материалов проверки Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) принято Решение № 038S19210003263 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 2 -ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 103 000 руб.

Решение от 07.04.2021 № 038S19210003263 направлено в адрес ИП ФИО2 посредством почтовой связи.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, отчетность за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в фонд не позднее 15.12.2020. Соответствующая отчетность представлена предпринимателем 21.12.2020, то есть несвоевременно, с пропуском установленного срока на 6 дней. Следовательно, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ИП ФИО2 могла и должна была предпринять все меры к своевременной передаче необходимых сведений в фонд. Доказательств принятия всех необходимых мер с целью недопущения нарушения заявителем в материалы дела не представлено. Кроме того, в ходе рассмотрения дела предприниматель вину в совершенном правонарушении признала.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, управлением не допущено. Акт проверки, оспариваемое решение направлены заявителю. С учетом положений абзацев 7, 14, 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в рассматриваемом случае заявитель признается получившим корреспонденцию по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Фактическое получение заказной корреспонденции в рассматриваемом случае значения не имеет, на заявителе лежит риск не получения юридически значимой корреспонденции по юридическому адресу.

Следовательно, о времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения плательщик взносов извещен надлежащим образом. Срок давности привлечения к ответственности не истек. Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Действующее законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, с учетом публичного характера ответственности за непредставление (несвоевременное) представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также принципов равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), к рассматриваемым положениям подлежат применению нормы статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, наделяющие суд, как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, полномочиями по принятию решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при оценке правомерности применения штрафных санкций юрисдикционным органом.

В рассматриваемом деле суд с учетом заявления предпринимателя принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, неумышленный характер нарушения, отсутствие ущерба бюджету и уплату всех взносов (наличие задолженности материалы дела не содержат), незначительность периода просрочки, отнесение заявителя к перечню субъектов малого и среднего предпринимательства. Отчетность сдана, нарушение устранено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 10 300 руб.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае признание оспариваемого решения в части недействительным само по себе устраняет нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи чем, применение конкретного способа восстановления нарушенного права на основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не требуется.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным для индивидуальных предпринимателей составляет 300 руб. При обращении в суд ИП ФИО2 платежным поручением 14.04.2021 № 2165 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Управление в полном объеме.


руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 07.04.2021 № 038S19210003263 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера штрафа признать недействительным, снизив размер штрафа до 10 300 рублей.

Взыскать с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу заявителя индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.С. Воробьёва