Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А51-24297/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24297/2019
г. Владивосток
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное управление технологического транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения № 300201А от 05.06.2019 об отказе в государственной регистрации незаконным, обязании совершить регистрационные действия,

при неявке извещенных сторон.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное управление технологического транспорта» (далее – заявитель, ООО «СУТТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ответчик, налоговый (регистрационный) орган, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока) о признании решения № 300201А от 05.06.2019 об отказе в государственной регистрации незаконным, обязании совершить регистрационные действия.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, отводов не заявили.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проводит судебное заседание в их отсутствие.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в регистрирующий орган представлен полный пакет документов в соответствии с действующим законодательством по новому месту нахождения (регистрации) юридического лица.

Налоговый орган требования оспорил, указал, что при предоставлении ООО «СУТТ» заявления по форме Р13001 установлено, что в ИР «Ограничения» АИС Налог-3 ИФНС России по г.Южно-Сахалинску Сахалинской области внесены записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «СУТТ», в связи с чем, налоговым органом было принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации на основании требований подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Рассмотрев представленные для государственной регистрации документы, ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 05.06.2018 принято решение об отказе в государственной регистрации ООО «СУТТ» со ссылкой на подпункт «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, а именно, в связи с наличием сведений о запрете регистрационных действий.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 15-14/31975 от 27.08.2019 на обращение ООО «СУТТ» о принятии ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока незаконного решения от 05.06.2019 № 300201А об отказе в государственной регистрации следует, что отсутствуют правовые основания для его отмены.

Полагая, что решение налогового органа от 05.06.2019 № 300201А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СУТТ», а также сведений о нем в ЕГРЮЛ, является незаконным, необоснованным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ с учетом положений пункта 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут бытьизвестны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведенияпроверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведениипроверки.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица предусмотрен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, которой содержит исчерпывающий перечень оснований для такого отказа.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В регистрирующий орган 27.12.2018 вх. № 300385А ООО «СУТТ» представлено заявление по форме Р13001. Данным заявлением в ЕГРЮЛ вносились сведения об адресе места нахождения общества - <...>, вносились изменения в устав. Заявителем при данном виде регистрации являлся ФИО2

Регистрирующим органом в соответствии с пунктом 4.4. статьи 9 Закона № 129-ФЗ для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений принято решение о приостановлении государственной регистрации от 11.01.2019 № 300385А на основании того, что 30.01.2019 в ИР «Ограничения» АИС Налог-3 ИФНС России по г. Южно-Сахалинску Сахалинской области внесены записи 119650100007, 119650100008, 119650100007, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «СУТТ» на основании акта судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации от 11.02.2019 №300385А.

В регистрирующий орган 29.05.2019 вх. № 300201А ООО «СУТТ» представлено заявление по форме Р13001. Данным заявлением в ЕГРЮЛ повторно вносились сведения об адресе места нахождения общества - <...>, вносились изменения в устав. Заявителем при данном виде регистрации являлся ФИО2

Регистрирующим органом установлено, что 30.01.2019 в ИР «Ограничения» АИС Налог-3 ИФНС России по г. Южно-Сахалинску Сахалинской области внесены записи 119650100008, 119650100007 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «СУТТ» на основании акта судебного пристава-исполнителя.

Так, запись № 119650100008 содержит сведения о запрете регистрационных действий в отношении смены адреса местонахождения общества.

В связи с чем, регистрирующим органом на основании положений подпункта «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации от 05.06.2019 №300201А.

Довод заявителя о том, что в ходе повторного обращения 29.05.2019 в регистрирующий орган по месту перерегистрации юридического лица, ООО «СУТТ» представлен надлежащим образом оформленный пакет документов, в том числе постановление судебного пристава-исполнителя от 14.05.2020 судом отклоняется, как необоснованный.

Так, в соответствии с распиской в получении документов, ФИО2 в налоговый орган представлены: заявление по форме Р13001, документ об оплате государственной пошлины, устав в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы. Иные документы в регистрирующий орган, согласно расписке от 29.05.2019 № 30021А, не приложены.

Более того, как следует из пояснений заявителя от 23.04.2020 (вх. № 54304), доказательства предъявления указанного постановления налоговому органу отсутствуют.

Таким образом, довод заявителя о предоставлении в регистрирующий орган оригинала постановления судебного пристава-исполнителя не подтвержден документально.

Кроме того, как следует из имеющихся в материалах дела доказательств и ответа налогового органа 27.08.2019 о том, что постановление УФССП России по Сахалинской области от 14.05.2019 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 30.01.2019 по исполнительному производству № 35019/19/86767 в части снятия запрета на внесение в государственный реестр изменений об адресе юридического лица от службы судебных приставов в регистрирующий орган на момент вынесения спорного решения об отказе в государственной регистрации от 05.06.2019 №30021А не поступали.

Из пункта 9 статьи 14 Закона № 149-ФЗ следует, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактическим обстоятельствам установленным решением. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Учитывая изложенное, решение от 05.06.2018 № 300201А об отказе в государственной регистрации принято регистрирующим органом правомерно, правовые основания для его отмены отсутствуют, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Более того, налоговому органу стало известно о наличии постановления о внесении изменений в постановление от 30.01.2019 № 65019/19/86767 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, а именно об исключении из постановочной части постановления – запрет на внесение изменений о смене юридического (фактического) адреса только 02.09.2019 (вх. № 25705), т.е. уже после принятия спорного решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Власенко Т.Б.