Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А43-14899/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14899/2021

г. Нижний Новгород 30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-577), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, выразившегося в отсутствии приведения ГЛР в соответствие со сведениями в ЕГРН, а именно в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78,

об обязании Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.01.2020), ФИО3 (доверенность от 25.06.2021),

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 29.03.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ждановский" (далее - заявитель, общество) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, выразившегося в отсутствии приведения ГЛР в соответствие со сведениями в ЕГРН, а именно в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78, и об обязании Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на бездействие Министерства, в связи с неисполнении обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами, что привело к нарушению прав и законных интересов общества.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, в отзыве на возражение Министерства, в заявлении об уточнении, поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Представитель Министерства в ходе судебного заседания возражал относительно удовлетворения заявленного требования, считает, что Министерством не допущено незаконного бездействия. В настоящее время действующим законодательством установлена процедура и основания внесения изменений в документированную информацию ГЛР.

Министерство считает, что спорные участки расположены на землях лесного фонда. Поскольку на лесной участок с которым пересекаются спорные участки заявителя зарегистрировано право собственности Российской Федерации, то оснований для исключения из ГЛР сведений о лесном участке не представляется возможным.

Представитель Министерства полагает, что осуществление данного мероприятия целесообразно осуществлять в рамках деятельности межведомственных рабочих групп. Межведомственная рабочая группа необходима для решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР с учетом применения Федерального закона №280-ФЗ. В данном случае у рабочей группы возникли сомнения в законности возникновения прав общества на указанные земельные участки, в связи с чем в связи с чем принято решение направить сведения по данным участкам в Природоохранную прокуратуру.

Подробно позиция ответчика отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Федеральное агентство лесного хозяйства, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменные пояснения, в которых просило провести судебное заседание в отсутствие его представителя, пояснило, что в исковом заявлении речь идет об одних земельных участках с кадастровыми номерами 52:26:0010014:252, 52:26:0010014:259, 52:26:0010014:265, 52:26:0010014:266, описывается суть бездействия государственного органа в отношении данных земельных участков, а в уточнениях предмета спора указаны уже другие земельные участки с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78, при этом суть оспариваемых действий не описана, доказательств бездействия не представлено Федеральное агентство лесного хозяйства считает заявленные требования не обоснованными и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Подробно позиция Федерального агентства лесного хозяйства отражена в письменных позициях от 05.08.2021 и от 23.08.2021.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Ждановский» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: - 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:28, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Заявитель, руководствуясь ч. 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ч. 6 ст. 4.6. ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», п. 3.9. Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, обратился в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) с заявлением № 6 от 22.01.2021 года (Вх-414-24042) и просьбой:

1. сообщить имеются ли согласно документированной информации государственного лесного реестра наложения границ лесных участков, земель лесного фонда на установленные в ЕГРН границы земельных участков ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:28, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

2. в случае наличия наложения границ лесных участков, земель лесного фонда согласно документированной информации государственного лесного реестра на границы указанных земельных участков ООО «Ждановский», исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:28, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

Министерство письмом № Исх-414-74998/21 от 19.02.2021 сообщило, что участки с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:28, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78, имеющие пересечения с землями лесного фонда будут вынесены на рассмотрение межведомственной рабочей группой по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН. Заседание перенесено до получения разъяснений Федерального агентства лесного хозяйства.

19.04.2021 на заседании межведомственной рабочей группы в отношении спорных земельных участков принято решение направить запрос в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру в связи с возникшими сомнениями в законности возникновения прав на земельные участки.

Вместе с этим до настоящего времени решения о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, либо решения об отказе в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН Министерством не принято.

В связи с чем общество посчитало, что со стороны ответчика имело место бездействие, не соответствующее нормам действующего законодательства и нарушающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом №201-ФЗ.

В соответствии со статьей 4.2 Закона №201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Федеральным законом от 29.07.2017 №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон №208-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ (в редакции Закона №280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 6 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Законом №218-ФЗ (часть 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ (в редакции Закона №280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Закона №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 01.01.2023 осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом №218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Закона №201-ФЗ и части 2 статьи 14 Закона №172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Закона №280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из материалов дела, право собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 возникло до 01.01.2016, что подтверждается записью регистрации № 52-52/114/050/2011-617 от 28.11.2011 года и свидетельством о государственной регистрации права 52 АД 241646 от 28.11.2011 года, записью регистрации № 52-52/114/010/2011-722 от 28.03.2011 года и свидетельством о государственной регистрации права 52 АГ 900248 от 28.03.2011 года, записью регистрации №52-52-14/014/2012-220 от 14.02.2012 года и свидетельством о государственной регистрации права 52 АД 316559 от 14.02.2012 года, в связи с чем, в силу части 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ сведения в ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР.

Поскольку право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 возникло до 01.01.2016, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

При этом право собственности заявителя никем не оспорено, спор о праве отсутствует.

Следовательно, в рассматриваемом случае необходимо привести ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №172-ФЗ (в редакции Закона №280-ФЗ) отсутствуют основания полагать, что земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 относятся к землям лесного фонда. При этом сведения в ЕГРН, что земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения имеют приоритет над данными, содержащимися в ГЛР.

В случае наличия противоречия сведений ГЛР имеющейся в ЕГРН информации, сведения ГЛР подлежат приведению в соответствии со сведениями ЕГРН, и в соответствии с частью 7 статьи 10 Закона №280-ФЗ, частями 6 и 7 статьи 4.6 Закона №201-ФЗ на Министерстве лежит соответствующая обязанность по приведению ГЛР в соответствии со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, в том числе, по заявлению общества об исключению из ГЛР сведений о пересечении лесных участков, земель лесного фонда с земельными участками с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

Следовательно, из указанных фактических обстоятельств усматривается, что имеется противоречие между сведениями ЕГРН и ГЛР в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда. В ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 пересечений с землями лесного фонда не имеет. Доказательств внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка лесного фонда, налагающегося на границы земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 Министерство не приводит.

Достоверных доказательств отнесения земельных участков общества к землям лесного фонда ответчиком в материалы дела также не представлено.

Поскольку установлен приоритет ЕГРН над сведениями в ГЛР, то сведения в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 имеют приоритет над сведениями в ГЛР, и ГЛР подлежит приведению в соответствии со сведениями в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

В рассматриваемом случае заявление о приведении сведений ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН в отношении земельных участков заявителя получено Министерством 25.01.2021 года.

Письменное обращение, в соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.2.2.2. Приказа департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 19.06.2018 N 795 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в департаменте лесного хозяйства Нижегородской области» рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В свою очередь, в соответствии с п.4.8 Постановления Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 N 68 «О межведомственной рабочей группе по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости» вопросы, входящие в компетенцию рабочей группы рассматриваются в 10-дневный срок.

В связи с тем, что согласно п.4.2 Постановления Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 N 68, организацию работы рабочей группы осуществляет Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области), перенос заседаний межведомственной рабочей группы не снимает с ответчика обязанности по приведению сведений ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН по заявлению заинтересованных лиц согласно ч. 6 ст. 4.6. Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, в связи с тем, что на ответчике лежит соответствующая обязанность по организации работы межведомственной рабочей группы, то, в связи с игнорированием этой обязанности, до настоящего времени Решение о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, либо Решение об отказе в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН отсутствует.

В связи с отсутствием решения, ответчиком также нарушается обязанность по приведению ГЛР в соответствие со сведениями в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица, установленная частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, частью 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

Кроме того, ответчиком не дан ответ по существу заявления № 6 от 22.01.2021 года (Вх-414-24042) в установленные законом сроки.

В соответствии с п.1, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должно быть обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Позиция Министерства о вероятности незаконного проведения межевания земельного участка, из которого образованы земельные участки ООО «Ждановский» и о том, что на заседании рабочей группы от 19.04.2021г. принято решение направить перечень земельных участков, с которыми выявлено наложение лесных участков и земель лесного фонда, в Нижегородскую межрегиональную природоохранную прокуратуру для рассмотрения законности возникновения прав на земельные участки, судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с Порядком, по результатам рассмотрения представленных документов и материалов, рабочая группа принимает решение о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, либо решение об отказе в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН. Решения о направлении материалов в прокуратуру для рассмотрения Порядком не предусмотрено.

Также, поскольку оснований для отказа в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН предусмотренных Порядком в отношении земельных участков ООО «Ждановский» не имеется, а решение принимается путём открытого голосования простым большинством голосов, и, согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы от 19.04.2021 г. 9 членов рабочей группы проголосовали «За», то в таком случае, можно сделать вывод о принятии членами рабочей группы положительного решения о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении участков ООО «Ждановский».

В п.3.1 Положения о межведомственной рабочей группе по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 января 2021г. №68, (далее - Положение) перечислены органы, у которых Рабочая группа запрашивает информацию необходимую для рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

Поскольку Департамент осуществляет подготовку материалов к заседаниям рабочей группы и Порядком предусмотрено обращение Департамента в соответствующие органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, то все необходимые запросы целесообразнее сделать до заседания Рабочей группы, так как пунктом 4.8. Положения предусмотрен 10-дневный срок для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочей группы.

Более того, обращение в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру для рассмотрения вопросов по приведению ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН Положением и Порядком не предусмотрено.

Позиция третьего лица о том, что в исковом заявлении речь идет об одних земельных участках с кадастровыми номерами 52:26:0010014:252, 52:26:0010014:259, 52:26:0010014:265, 52:26:0010014:266, описывается суть бездействия государственного органа в отношении данных земельных участков, а в уточнениях предмета спора указаны уже другие земельные участки с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78, при этом суть оспариваемых действий не описана, доказательств бездействия не представлено, является ошибочной, поскольку в данном случае Федеральное агентство лесного хозяйства перепутало номера земельных участков, по которым рассматриваются иные дела в Арбитражном суде Нижегородской области.

Таким образом, в данном конкретном случае усматривается бездействие ответчика, в связи с неисполнением обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами, тем самым нарушая законные интересы и права ООО «Ждановский». Наличие в ГЛР сведений о пересечении земель лесного фонда с земельными участками с кадастровыми номерами 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 ограничивает право собственности заявителя в части полномочий владения и распоряжения.

При изложенных обстоятельствах бездействие Министерства, выразившееся в неисключении сведений из государственного лесного реестра по земельным участкам с кадастровыми номерами :26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78 в части приведения государственного лесного реестра в соответствии со сведениями ЕГРН, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В качестве правовосстановительной меры, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Министерства в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, выразившееся в отсутствии приведения ГЛР в соответствие со сведениями в ЕГРН, а именно в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78, и обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельным участкам ООО «Ждановский» с кадастровыми номерами: 52:26:0010038:27, 52:26:0010038:39, 52:26:0010038:78.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ждановский" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных