Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А11-6264/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6264/2018
27 июля 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2018.

В полном объеме решение изготовлено 27.07.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лашмановой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Русджам Стеклотара Холдинг" (187110, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни (600005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 15.02.2018 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103080-18/000018,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Русджам Стеклотара Холдинг": ФИО1 (по доверенности от 01.12.2017 № 01-12/2017 сроком действия по 31.12.2018),

от Владимирской таможни: ФИО2 (по доверенности от 11.12.2017 № 05-54/56 сроком действия до 31.12.2018), ФИО3 (по доверенности от 12.12.2017 № 05-54/67 сроком действия до 31.12.2018),

специалиста (таможенного брокера) ФИО4 (паспорт),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Русджам Стеклотара Холдинг" (далее – ООО "РСХ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 15.05.2018 № 383, в котором просит признать и отменить решение Владимирской таможни от 15.02.2018 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103080-18/000018.

В судебном заседании представитель ООО "РСХ" поддержал заявленные требования. Таможенный брокер поддержал позицию заявителя.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв от 06.06.2018 № 05-17/8959, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "РСХ" требования.

В заседании суда представители Владимирской таможни поддержали изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "РСХ" на Владимирский таможенный пост была подана ДТ №10103080/141216/0037259.

По данной ДТ №10103080/141216/0037259 ООО "РСХ" был задекларирован товар - оснастка к стеклоформовочной машине, (горловые кольца и направляющие пластины (кольца), классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС – "8487 90 100 0 - Части оборудования, не имеющие электрических соединений, изоляторов, контактов, катушек или других электрических деталей из нековкого литого чугуна".

15.02.2018 Владимирский таможенный пост принял решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103080-18/000018. Указанным решением код товара по ТН ВЭД ЕАЭС был заменен на "7326 90 980 8 - Прочие изделия из черных металлов".

Не согласившись с решением Владимирской таможни от 15.02.2018 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103080-18/000018, ООО "РСХ" обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В подпункте 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ТС).

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В статье 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (пункт 3).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 ? 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Из представленных в материалы дела документов следует, что товар был представлен ООО "РСХ" для таможенного декларирования в товарной подсубпозиции 8487 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС – "Части оборудования, не имеющие электрических соединений, изоляторов, контактов, катушек или других электрических деталей из нековкого литого чугуна".

В ходе осуществления контроля правильности классификации товара Владимирской таможней были выявлены признаки недостоверного заявления кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Владимирской таможней был сделан вывод о том, что товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 980 8 – "Прочие изделия из черных металлов".

Владимирской таможней было принято решение по классификации товара от 15.02.2018 № РКТ-10103080-18/000018, в соответствии с которым товар был классифицирован под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 980 8 - Прочие изделия из черных металлов).

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – пояснения к ТН ВЭД) по товарной позиции 8487 туда включаются товары, которые могут быть признаны частями машин, но не частями какой-либо конкретной машины. При условии соблюдения этих положений в данную товарную позицию включаются неавтоматические смазочные масленки для жидкой смазки; ниппельные масленки для консистентной смазки; штурвалы, рычаги и рукоятки для захвата кистью; щитки ограждений и плиты оснований; и маслоуплотнительные кольца. Эти кольца, имеющие обычно круглое поперечное сечение, представляют собой чрезвычайно простую конструкцию (гибкое резиновое кольцо и металлическая арматура, соединенные, например, методом вулканизации), для которой характерно отсутствие движущихся частей. Они используются в большом числе машин или аппаратов для предотвращения утечек масла или газа и для предотвращения проникновения внутрь пыли и т.п. путем уплотнения примыкающих поверхностей.

Согласно сведениям, представленным декларантом в ДТ № 10103080/141216/0037259, для процесса выдувного изготовления стеклянной бутылки необходимы такие формы и части к ним (формокомплекты) как:

1. Чистовая форма, предназначена для окончательного формования тела бутылки.

2. Поддон (к чистовой форме), предназначен для формования дна бутылки.

3. Черновая форма, предназначена для формования чернового тела (пульки) бутылки.

4. Прессовая головка, предназначена для формования дна на черновом теле (пульке) бутылки.

5. Горловое кольцо и направляющая пластина предназначены для формования наружной поверхности венчика бутылки(к черновой форме).

6. Плунжер и охладитель предназначены для формования внутренней части венчика, а так же через него производится подача воздуха для формования чернового тела(к черновой форме).

7. Направляющая плунжера, предназначена для правильной постановки плунжера (к черновой форме).

8. Воронка, предназначена для центрирования попадания капли в черновую форму.

9. Дутьевая головка, предназначена для подачи воздуха для окончательного выдувания и охлаждения венчика (к чистовой форме).

Таким образом, товары горловое кольцо, направляющая пластина, задекларированные ООО "РСХ", являются частью конкретного изделия формокомплекта для процесса выдувного изготовления стеклянной бутылки и следовательно не могут быть классифицированы в товарной позиции 8487 ТН ВЭД ЕАЭС "Части оборудования, не имеющие электрических соединений, изоляторов, контактов, катушек или других электрических деталей, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные".

Согласно заключениям таможенных экспертов от 13.04.2016 № 24/041819/2015, от 16.12.2016 № 24/027168/2016 на идентичные товары, формами для отливки стекла являются черновые и чистовые формы, которые должны классифицироваться в подсубпозиции 8480 50 000 0 "формы для отливки стекла", остальные вышеуказанные товары являются частями формокомплектов.

В случае если вышеуказанные части поставляются вместе с черновыми и чистовыми формами, образуя один формокомплект, то они должны классифицироваться в подсубпозиции 8480 50 000 0 "формы для отливки стекла" ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС.

Если же вышеуказанные части поставляются отдельно или количество частей превышает комплектность, то, поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует отдельная субпозиция для частей для отливки стекла, товары должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС по материалу изготовления - товарная позиция 7326 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия прочие из черных металлов".

В рассматриваемом случае товары являются частями формокомплекта.

Поэтому части форм, изготовленные из черных металлов, подвергнутые токарной и фрезерной обработке, для отливки бутылок из стекла, которые не обладают признаками незаконченного или разобранного готового изделия (формы), согласно ОПИ ТН ВЭД 1, 6 должны классифицироваться по материалу изготовления (в данном случае черный металл) в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 980 8, в тексте которой указано "Изделия прочие из черных металлов".

Довод заявителя о том, что спорные горловые кольца и направляющие пластины могут использоваться в разных машинах и разных формокомплектах не отменяет факт того, что они являются частью формокомплекта.

На основании изложенного, решение Владимирской таможни от 15.02.2018 по классификации товара соответствует нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "РСХ" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. относятся на ООО "РСХ".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Русджам Стеклотара Холдинг" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Владимирской таможни от 15.02.2018 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10103080-18/000018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Степанова