Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-22041/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-22041/24-84-156
18 апреля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "УК Сервис и Комфорт" (109129, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Текстильщики, ул 8-я Текстильщиков, д. 8, помещ. V, ком. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2023, ИНН: <***>)

к ответчику: Мосжилинспекция (129090, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт Мира, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: ЗАО "ЭК ТСЖ" (115211, <...>, пом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжения от 24.10.2023 № 15947-РЛ,об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.01.2024, диплом);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.12.2023г., диплом);

от третьего лица: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом); 



УСТАНОВИЛ:

ООО "УК Сервис и Комфорт"  (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – ответчик, Мосжилинспекция) от 24.10.2023 № 15947-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома по адресу: 1-ый Саратовский, дом № 5, корп. №3, об обязании внести изменения в реестр лицензий города Москвы сведения об осуществлении ООО «УК «Сервис и Комфорт» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 1-ый Саратовский, дом № 5, корп. №3.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика заявленные требования не поддержал, просит в удовлетворении заявления отказать, на основании представленных документов.

Представитель третьего лица возражал по додам изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей Заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в рамках настоящего дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает Заявитель, Общество обратилось в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы (№ МЖИ 05-30028/23), в связи с проведением внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, результатом которого Заявитель был избран в качестве новой управляющей компании Дома. Распоряжением Мосжилинспекции от 12.09.2023 г. № 1555-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено, а затем, распоряжением заместителя начальника Мосжилинспекции ФИО4 от 24.10.2023 № 15947-РЛ было отказано во внесении изменений в реестр лицензий.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению Заявителя в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, 30.08.2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО "УК Сервис и Комфорт" по адресу многоквартирного дома: <...>.

06.09.2023 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требования законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 14.08.2023 № 1С5-3; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «УК Сервис и комфорт» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Закрытого акционерного общества «Эксплуатационная компания ТСЖ» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Закрытого акционерного общества «Эксплуатационная компания ТСЖ» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением Мосжилинспекции от 12.09.2023 № 15555-РЛ рассмотрение заявления было приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «УК Сервис и комфорт» ЗАО «Эксплуатационная компания ТСЖ» и Управы района Текстильщики города Москвы.

09.10.2023 года согласно установленным законом срокам, ответам на запросы проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым выявленные недостоверности не были устранены, в связи с чем

24.10.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 15947-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «УК Сервис и комфорт» (ИНН <***>) многоквартирным домом по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 14.08.2023 № 1С5-3, в связи с необходимостью заключения договора управления домом по вышеуказанному адресу на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, в порядке, установленном частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Мосжилинспекция изготовила распоряжения в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Кроме этого, в силу ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно карточке дела, размещенной в системе https://kad.arbitr.ru/, исковое заявление было подано в суд 05.02.2024. т.е с пропуском срока исковой давности на обжалование.

По настоящему делу срок исковой давности истек 25.01.2024 в связи с чем имеются основания для отказа заявителю в удовлетворении исковых требований по данному основанию.

Обоснованное подтверждение наличия уважительной причины пропуска срока исковой давности отсутствует.

Кроме этого, согласно представленным с заявлением сведениям в собственности Российской Федерации находится 56,56% от общего имущества в МКД.

В соответствии с ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Отсутствуют  сведения  о  проведении  открытого   конкурса  по  отбору управляющей организации для управления МКД.

Отсутствуют основания для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений об управлении Обществом с ограниченной ответственностью «УК Сервис и комфорт» (ИНН <***>) многоквартирным домом по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 14.08.2023 № 1С5-3, в связи с необходимостью заключения договора управления домом по вышеуказанному адресу на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, в порядке, установленном частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Мосжилинспекции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Мосжилинспекцией принято в рамках его компетенции с соблюдением норм закона.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренныестатьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов антимонопольного органа недействительными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "УК Сервис и Комфорт" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


О.В. Сизова