Решение от 26 января 2024 г. по делу № А46-15732/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15732/2023
26 января 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2024 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице межмуниципального Калачинского отдела (Кормиловского района) о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление) в лице межмуниципального Калачинского отдела (Кормиловского района) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации договора аренды на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:000000:1907, расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, с.п. Михайловское, выраженных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2023-5176381/2 от 17.08.2023.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Управление устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации договора аренды от 31.01.2023 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:000000:1907, расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, с.п. Михайловское.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором настаивал на законности и обосновании принятого им решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды, указав на наличие запрета на совершение регистрационных действий в отношении передаваемого по договору земельного участка.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, хотя о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии представителя заявителя.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев представленные документы, заслушав мнение представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (Арендодатели) и ИП ФИО2 (Арендатор) 31.01.2023 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (далее – Договор), в соответствии с которым Арендодатели сдают, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:09:000000:1907 из состава земель сельскохозяйственною назначения, местоположение: Омская область, Кормиловский район, с.п. Михайловское, площадью: 1867829 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (далее – Участок).

Договор, заключен сроком на 10 (десять) лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации с последующим продлением (пролонгацией) на тот же срок в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.2 Договора).

Предприниматель 10.02.2023 обратилась в Управление через многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации Договора.

13.02.2023 Управление направило в адрес отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска (далее – отдел судебных приставов) запрос № КУВД-001/2023-5176381 с целью получения сведений об актуальности наложенных на земельный участок запретов и ограничений.

Письмом от 14.02.2023 № 55004/23/229590 отдел судебных приставов уведомил Управление об актуальности постановлений от 21.12.2022, 18.01.2023, 30.01.2023 о запрете совершения регистрационных действий в отношении Участка, вынесенных в рамках исполнительного производства № 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021.

17.02.2023 ИП ФИО2 подано заявление о приостановлении осуществления государственной регистрации права до 10.08.2023.

В тот же день государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации до 10.08.2023 по инициативе заявителя в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-5176381/1 от 17.02.2023).

Заявитель 07.08.2023 обратился с заявлением о возобновлении осуществления учетно-регистрационных действий.

Управление 10.08.2023 направило в адрес отдела судебных приставов по Советскому административному округу города Омска запрос № КУВД-001/2023-5176381 с целью получения сведений об актуальности наложенных на земельный участок запретов и ограничений.

Заинтересованное лицо указало, что ответ на указанный выше запрос получен не был.

По результатам проведенной проверки документов, предусмотренной положениями статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации аренды в отношении земельного участка. В качестве обоснования приостановления указано на положения пункта 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ и наличие сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении Участка о запретах на совершение действий по регистрации на основании постановлений судебного пристава-исполнителя:

1. № 674946149/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству 243353/22/55004-ИП от 05.08.2022;

2. № 674945912/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству 10934/23/55004-ИП от 18.01.2023;

3. № 670295865/5504 от 19.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

4. № 669213743/5504 от 14.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

5. № 667566069/5504 от 07.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

6. № 667040788/5504 от 05.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

7. № 659857174/5504 от 01.06.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

8. № 656632222/5504 от 18.05.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

9. № 653217545/5504 от 02.05.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

10. № 652715578/5504 от 28.04.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

11. № 647824239/5504 от 06.04.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

12. № 643078396/5504 от 15.03.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

13. № 632438349/5504 от 30.01.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

14. № 629720669/5504 от 18.01.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021;

15. № 62361945/5504 от 21.12.2022 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021.

Уведомлением № КУВД-001/2023-5176381/2 от 17.08.2023 заинтересованное лицо сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации Договора.

Полагая, что действия Управления по приостановлению государственной регистрации Договора являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что действия по приостановлению государственной регистрации Договора, выраженные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2023-5176381/2 от 17.08.2023, являются незаконными, поскольку постановления судебных приставов-исполнителей о наложении ареста, ссылка на которые приводится в уведомлениях Управления, относятся лишь к доле в праве собственности на земельный участок ФИО4, в отношении которой и приняты постановления о наложении запретов на совершение регистрационных действий.

По мнению Предпринимателя, поскольку запрет на совершение регистрационных действий направлен лишь на пресечение совершений действий со стороны собственника по распоряжению (отчуждению) находящейся в его доли в праве общей долевой собственности, а сам Договор не предусматривает переход права собственности на арендованное имущество по окончании срока его действия, постольку не имеется препятствий для государственной регистрации Договора.

Заявитель отмечает, что из содержания уведомления следует, что единственным основанием для приостановления государственной регистрации Договора, явилось наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении долевых собственников земельного участка.

Вместе с тем довод заявителя отклоняется судом, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации Договора в отношении отдельных собственников Участка возбуждены исполнительные производства и наложены следующие запреты на совершение регистрационных действий: № 674946149/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству 243353/22/55004-ИП от 05.08.2022; № 674945912/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству 10934/23/55004-ИП от 18.01.2023; № 670295865/5504 от 19.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 669213743/5504 от 14.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 667566069/5504 от 07.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 667040788/5504 от 05.07.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 659857174/5504 от 01.06.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 656632222/5504 от 18.05.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 653217545/5504 от 02.05.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 652715578/5504 от 28.04.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 647824239/5504 от 06.04.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 643078396/5504 от 15.03.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 632438349/5504 от 30.01.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 629720669/5504 от 18.01.2023 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021; № 62361945/5504 от 21.12.2022 по исполнительному производству 129086/21/55004-ИП от 07.05.2021.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

В силу части 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу пункта 8 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно части 1 статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Во исполнение определения суда от 07.12.2023 об истребовании доказательств отделом судебных приставов по Советскому административному округу города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области представлены материалы исполнительного производства № 129086/21/55004, возбужденного в отношении ФИО4. Вопреки доводов заявителя, из материалов исполнительного производства следует, что постановлениями о запрете на совершение действий по регистрации объявлен запрет на осуществление любых регистрационных действий в отношении всего Участка, арест наложен также на весь земельный участок.

Заявителем не представлены доказательства того, что в установленном законом порядке он оспорил вышеуказанные постановления судебных приставов-исполнителей, на основании которых Управлением (его территориальным органом) осуществлено приостановление государственной регистрации Договора.

При этом из системного толкования процитированных положений Закона № 218-ФЗ следует, что регистрирующий орган осуществляет ввод записей об арестах (запретах) на основании поступивших в данный орган судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении либо снятии арестов (запретов) и не обладает полномочиями по самостоятельному решению вопроса о правильности наложенного ареста или ограничений совершения регистрационных действий.

Как пояснил представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании, при проведении правовой экспертизы представленных документов Управлением получены сведения (выписки) из Федеральной службы судебных приставов, из которых следует, что ограничения (арест) наложены в отношении всего Участка, указание на наложение запрета только на долю ФИО4 отсутствует.

При этом согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2023 № КУВД-001/2023-291125691, представленной во исполнение определения суда об истребовании доказательств, по состоянию на 25.12.2023 в отношении Участка имеются следующие ограничения (обременения) прав: запрет регистрационных действий в отношении доли в праве общей долевой собственности ФИО4 от 15.08.2023 (регистрационный номер 55:09:000000:1907-55/092/2023-45), основание – постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов № 674946149/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству № 243353/22/55004-ИП.

Как указало заинтересованное лицо в отзыве на заявление и подтверждается материалами исполнительного производства, в Управление поступили постановления о снятии некоторых запретов с земельного участка. По состоянию на 02.11.2023 в отношении Участка зарегистрирован запрет на совершение действий по регистрации в отношении долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих ФИО4, наложенный на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 674946149/5504 от 09.08.2023 по исполнительному производству № 243353/22/55004-ИП.

Таким образом, на момент совершения оспариваемых действий запрет на совершение регистрационных действий был объявлен в отношении всего Участка, без указания на долю ФИО4

По смыслу главы 24 АПК РФ при оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, суд проверяет их законность на момент совершения (вынесения, принятия).

При таких обстоятельствах оспариваемые действия государственного регистратора, выраженные в уведомлении, являются законными и обоснованными, поскольку доказательств, свидетельствующих об отмене установленных судебными приставами-исполнителями полных запретов на осуществление регистрационных действий в отношении Участка, а также арестов, наложенных на весь Участок, регистрирующему органу на момент совершения оспариваемых действий, не представлено.

Таким образом, заинтересованное лицо правомерно приостановило государственную регистрацию Договора, в связи с чем основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина