Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А40-16332/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16332/23-121-93
г. Москва
18 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Дресс код Сокол" (142411, Московская область, Ногинск город, 1-ый Текстильный <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.06.2008, ИНН: <***>)

к Управе района Новогиреево города Москвы (111397, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным распоряжения от 18.01.2023 г. № РН-6


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 05.12.2022 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 16.01.2023 № 7ИГ-14-16/23исх, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дресс код Сокол" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управе района Новогиреево города Москвы (далее – ответчик) о признании недействительным распоряжения от 18.01.2023 г. № РН-6.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2022 г. ООО "Дресс код Сокол" обратилось в Многофункциональный центр предоставления государственных услуг г. Москвы с заявлением о предоставлении компенсации, предусмотренной Постановлением Правительства города Москвы от 24 мая 2022 г. N 921-ПП.

В соответствии с пунктом 5 «Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций», утвержденного Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 (далее – «Порядок предоставления дополнительных мер поддержки»), вместе с заявлением о предоставлении компенсации в МФЦ представителем заявителя были представлены следующие документы:

- Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО2 (в связи с подачей заявления представителем заявителя);

- Постановление Перовского районного суда города Москвы от 25 сентября 2020 г. о назначении административного штрафа (копия, заверенная судом);

- Документ, подтверждающий уплату административного штрафа: платежное поручение № 454 от 29 сентября 2020 г.;

- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя: доверенность от 05 декабря 2022 г.;

- Проект соглашения о предоставлении гранта, подписанный заявителем - в двух экземплярах;

- Идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет Заявителя (указаны в заявлении о предоставлении компенсации и в соглашении о предоставлении гранта).

Предоставление указанных документов подтверждается распиской в получении запроса и иных документов (информации) от заявителя рег. № 2301838-2022 от 12 декабря 2022 г.

Уведомлением об отказе в предоставлении компенсации от 18 января 2023 г. № НГ-16-1173/2исх1, заявитель был уведомлен о том, что распоряжением управы района Новогиреево города Москвы о 18 января 2023 г. № РН-6 в предоставлении ООО "Дресс код Сокол" компенсации в форме гранта отказано на основании пункта 12.4. Порядка предоставления дополнительных мер поддержки, утвержденного Приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210, в связи с наличием в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной или неполной информации: некорректным заполнением проекта соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставленного заявителем (заполнены поля, заполнение которых осуществляется уполномоченным органом – указан дата); пункт 8 соглашения – в поле «Руководитель» не полностью указано ФИО представителя заявителя, не указана должность).

Не согласившись с указанным уведомлением, ООО "Дресс код Сокол" обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП (далее - Постановление) в целях обеспечения социальной стабильности и поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации предоставлены в 2022 году дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Москве в форме единовременной компенсации (далее - компенсация).

Порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утвержден совместным приказом Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы от 26 мая 2022 г. № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Порядок).

Во исполнение положений Постановления и в целях упорядочивания процесса предоставления компенсации индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением префектурой Восточного административного округа города Москвы или управой района Восточного административного округа города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Префектурой Восточного административного округа вынесено Распоряжение № 336-В-РП от 09.06.2022 «О Рабочей группе префектуры Восточного административного округа города Москвы по предоставлению компенсации индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (далее - Распоряжение № 339 В-РП»

Компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 г. с представлением документов, определенных пунктом 5 Порядка.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 12.12.2022 г. ООО "Дресс код Сокол" через МФЦ города Москвы подало заявление № 2301838-2022 в управу района Новогиреево города Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 100 000 рублей, эквивалентном штрафу по постановлению Перовского районного суда города Москвы от 25.09.2020.

Работник МФЦ, принимая комплект документов от заявителя проверяет их на соответствие перечню указанному в п.5 Порядка. Наличие в представленных документах неточностей, недостоверностей и полнота сведений не проверяется работником МФЦ, а устанавливается комиссией при принятии решения об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении заявления.

По итогам рассмотрения данного заявления, распоряжением управы района Новогиреево города Москвы от 18.01.2023 № РН-6 в предоставлении ООО "Дресс код Сокол" компенсации отказано в связи с наличием в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной или неполной информации (п. 12.4 Порядка).

На основании вышеуказанного распоряжения, заявителю было направлено уведомлении № НГ-16-1173/2исх1 от 18.01.2023 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, где указано, что заявителем некорректно заполнен проект соглашения о предоставлении компенсации, а именно:

- заполнены поля, заполнение которых осуществляется уполномоченным органом – заполнена графа «дата соглашения»;

- неполное заполнение пункта 8 соглашения – в поле «Руководитель» не полностью указаны ФИО представителя заявителя.

Исходя из п. 11.1. Порядка орган исполнительной власти города Москвы, в течение 60 календарных дней для юридических лиц с момента подачи заявителем документов, принимает решение о предоставлении компенсации в форме гранта или об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта.

В соответствии с п. 14. Предоставление компенсации в форме гранта заявителям - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов города Москвы.

Перечисление компенсации на счет заявителя - гражданина в кредитной организации, сведения о котором указаны в поданном заявлении, осуществляется органом исполнительной власти города Москвы, государственным казенным учреждением города Москвы, принявшим решение о предоставлении компенсаций, в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения. (п. 2.7 Приложения 3 Распоряжения №336 В-РП).

Из вышесказанного следует, что дата Соглашения о предоставлении гранта не может быть раньше даты принятия решения, так как с даты подписания соглашения отсчитывается семидневный срок для перечисления компенсации на счет заявителя, в связи с чем, подписание соглашения в предоставленной заявителем форме не представлялось возможным.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Управы района Новогиреево города Москвы.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые акты соответствуют законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "Дресс код Сокол" о признании недействительным распоряжения Управы района Новогиреево города Москвы от 18.01.2023 г. № РН-6.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

Е.А. Аксенова