Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А64-5308/2019

38/2019-59395(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-5308/2019
14 октября 2019 г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2019 Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области – сельское

поселение, Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН <***>, ИНН

6820022186)

к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению

имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>)

о признании права муниципальной собственности. при участии в заседании: от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2019, установил:

Администрация Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>) с исковым требованием о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

-автомобильная дорога, асфальтовая по пер. Пушкина, протяженностью 0,231 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», пер. Пушкина;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Железнодорожная, протяженностью 1,244 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Железнодорожная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Молодежная, протяженностью 0,685 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Молодежная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Парковая, протяженностью 0,238 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Парковая;

14 октября 2019 года

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Первомайская, протяженностью 0,190 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Первомайская;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Привокзальная, протяженностью 0,304 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Привокзальная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Пушкина, протяженностью 0,238 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Пушкина;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Студенческая, протяженностью 0,320 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Студенческая.

Определением суда от 19.07.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области.

Судом установлено, что представители истца в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство от 09.10.2019 о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд может рассмотреть спор в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей истца, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 03.05.2007 № 183- З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского сельсовета Тамбовской области» утвержден перечень объектов муниципального имущества Тамбовского района Тамбовской области, передаваемых в том числе, в муниципальную собственность Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В число объектов недвижимого имущества, закрепленного за Селезневским сельсоветом Тамбовского района Тамбовской области, входят спорные автомобильные дороги.

Согласно ст. 3 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 N 183-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области" основанием возникновения права собственности муниципальных образований на объекты муниципального имущества, указанного в Законе, является настоящий Закон. Право собственности муниципальных образований на указанные Объекты муниципального имущества возникает со дня вступления в силу настоящего Закона.

Спорные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

В результате проведенной технической инвентаризации выявлено несоответствие местоположения и характеристики указанных объектов в Законе Тамбовской области от 03.05.2007 N 183-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области".

Поскольку отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы на спорные объекты, произвести государственную регистрацию права собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1 и п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах,

возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Закон Тамбовской области от 03.05.2007 N 183-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области" подтверждает нахождение спорных объектов в муниципальной собственности Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр, здания, сооружения, иное имущество, отвечающее названным признакам (вещь, прочно связанная с землей, т.е. объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно).

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации: объект прочно связан с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 04-04/7095 от 18.09.2019), спорный объект в реестре государственной собственности Тамбовской области не значится.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Ответчиком возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанного объекта в надлежащем состоянии.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

При принятии настоящего решения судом принято во внимание, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20.09.2018 по делу № 2а-2192/2018 удовлетворены административные исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, признано незаконным бездействие администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора по выполнению работ по оформлению права собственности на спорные автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения. Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Селезневский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области на следующие объекты недвижимого имущества:

-автомобильная дорога, асфальтовая по пер. Пушкина, протяженностью 0,231 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», пер. Пушкина;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Железнодорожная, протяженностью 1,244 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Железнодорожная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Молодежная, протяженностью 0,685 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Молодежная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Парковая, протяженностью 0,238 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Парковая;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Первомайская, протяженностью 0,190 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Первомайская;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Привокзальная, протяженностью 0,304 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Привокзальная;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Пушкина, протяженностью 0,238 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Пушкина;

- автомобильная дорога, асфальтовая по ул. Студенческая, протяженностью 0,320 км, год ввода в эксплуатацию – 1983, расположенная по адресу: 392550, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза «Селезневский», ул. Студенческая.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова