Решение от 31 января 2018 г. по делу № А62-4647/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

31.01.2018 Дело № А62-4647/2017

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2018

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Белла Восток" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4, ФИО5 – представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Белла Восток" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, таможенный орган), в котором просило признать недействительными решения Смоленской таможни по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000162, от 24.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000213, от 24.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000213И, от 31.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000225, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000261, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000261И, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000266, от 12.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000266И, от 12.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000267, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000275, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000276, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000277, от 21.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000310, от 17.05.2017 № РКТ-10113110-17/0000388, от 18.05.2017 № РКТ-10113110-17/0000393.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что Таможней ввезенный Обществом товар был неверно классифицирован по коду 9619 00 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 9,2 %). При декларировании указанного товара декларантом заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 890 1 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%). В связи с изменением Таможней кода по ТН ВЭД ЕАЭС увеличилась ставка ввозной таможенной пошлины товара.

Смоленская таможня заявленные требования не признала, считает оспариваемые решения законными и обоснованными, а примененную таможней классификацию верной.

Как усматривается из материалов дела, ООО «БЕЛЛА Восток» на основании договора поставки № 160206, заключенного 24.03.2016 с Акционерным обществом «Торуньское предприятие перевязочных материалов» (Польша) (далее по тексту - TZMO S.A.), ввезло на территорию Таможенного Союза товар - прокладки и вкладыши урологические под товарным знаком SENI, расфасованные для розничной продажи, артикулы: SE-095-EX15-RU2, SE-095-MC20-G01, SE-095-SU20-003, SE-095-EX15-003, SE-095-PL15-RU5, SE-094-ME30-1RU, SE-095-NO20-RU5, SE-095-NO10-RU1, SE-095-MI20-RU5, SE-095-MI12-RU1, SE-095-SU15-RU2, SE-096-ME10-RU0, SE-096-ME10-RU1, SE-095-MC16-RU1, SE-095-MC16-RU1, SE-095-PL15-RU2 (далее по тексту - Товар, урологические прокладки и вкладыши).

Общество в целях декларирования ввезенного товара, подало на Смоленский таможенный пост Смоленской таможни декларации на товары №№ 10113110/110117/0001357, 10113110/210317/0031833, 10113110/100117/0000882, 10113110/100417/0041362, 10113110/070417/0040408, 10113110/110417/0042158, 10113110/090117/0000724, 10113110/110117/0001269, 10113110/090117/0000769, 10113110/110117/0001448, 10113110/280217/0021735, 10113110/280217/0021855 (далее по тексту - ДТ).

При декларировании товара по указанным ДТ в графе 33 был заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 9619 00 890 1, (прочие (например, изделия, используемые при недержании) - из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы).

Согласно указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС Обществом были уплачены таможенные пошлины по ставке 5% от заявленной таможенной стоимости товара.

В качестве документов подтверждающих заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС Общество предоставило в таможенный орган карты технических данных на товар и регистрационные удостоверения, подтверждающие, что данный товар, является медицинским изделием.

Таможня по ДТ №№ 10113110/110117/0001357, 10113110/100117/0000882, 10113110/090117/0000769, 10113110/110117/0001448, 10113110/090117/0000724, 10113110/110117/0001269 в отношении товара с артикулами SE-095-EX15-003, SE-095-EX15-RU2, SE-095-MC20-G01, SE-095-SU20-003, SE-095-NO20-RU5, SE-095-PL15-RU5, SE-095-MI20-RU5, SE-095-NO10-RU1, SE-095-MI12-RU1, SE-095-PL15-RU2, SE-096-ME10-RU1, SE-095-MC16-RU1 приняла решения о проведении таможенных экспертиз и в порядке ст. 144 ТК ТС произвела отбор проб и образцов товаров по вышеуказанным артикулам.

В результате проведенных экспертиз и на основании заключений таможенных экспертиз от 13.03.2017 №12403020/0001324, от 13.02.2017 №12403020/0001180, от 15.03.2017 №12403020/0001147, от 15.03.2017 №12403020/0001163, от 14.03.2017 №12403020/0000868, от 10.02.2017 №12403020/0001125 Таможня вынесла решения о классификации товаров по:

- ДТ №10113110/110117/0001357 - решение о классификации товаров от 17.03.2017 №РКТ-10113110-17/000162, в отношении товара №3;

- ДТ №10113110/100117/0000882 - решение от 31.03.2017 №РКТ-10113110-17/000225 в отношение товара №2;

- ДТ №10113110/090117/0000769 - решение от 14.04.2017 №РКТ-10113110-17/000277 в отношении товара №1;

- ДТ №10113110/110117/0001448 - решение от 21.04.2017 №РКТ-10113110-17/000310 в отношении товара №4;

- ДТ №10113110/090117/0000724 - решение от 14.04.2017 №РКТ-10113110-17/000275 в отношении товара № 1;

- ДТ №10113110/110117/0001269 - решение от 14.04.2017 №РКТ-: 0113110-17/0000276 в отношении товара № 1.

По ДТ №№ 10113110/210317/0031833, 10113110/100417/0041362, 10113110/070417/0040408, 10113110/110417/0042158, 10113110/280217/0021735, 10113110/280217/0021855 решения о проведении таможенных экспертиз не принималось, отборы проб и образцов не производились, но решения о классификации Таможней вынесены.

По ДТ №10113110/210317/0031833 таможня вынесла решение о классификации от 24.03.2017 №РКТ-10113110-17/000213 в отношении товара №1.

24.03.2017 Таможня внесла в это решение изменения за № РКТ-10113110-17/000213И.

По ДТ №10113110/100417/0041362 таможня вынесла решение о классификации от 11.04.2017 №РКТ-10113110-17/000261 в отношении товара №2.

11.04.2017 Таможня внесла в это решение изменения за№ РКТ-10113110-17/000261И.

По ДТ №10113110/070417/0040408 таможня вынесла решение о классификации товара от 11.04.2017 №РКТ-10113110-17/000266 в отношении товара №1. 12.04.2017 внесла в это решение изменения за № РКТ-10113110-17/000266И.

Также таможня вынесла решения о классификации товара:

- по ДТ №10113110/110417/0042158 - от 12.04.2017 №РКТ-10113110-17/000267 в отношении товара № 1;

- по ДТ №10113110/280217/0021735 - от 17.05.2017 №РКТ-10113110-17/000388 в отношении товара №1;

- по ДТ №10113110/280217/0021855 - от 18.05.2017 №РКТ-10113110-17/000393 в отношении товара №1.

Согласно вынесенным решениям по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Таможня классифицировала урологические прокладки и вкладыши по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 890 9, а именно - прочие (например, изделия, используемые при недержании) - из прочих материалов и ставка таможенной пошлины увеличилась с 5 % до 9,2 % от таможенной стоимости товара.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту - Положение о порядке применения ЕТН ВЭД).

Разделом 3 Положения определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения; 7.2. Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В силу правила 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД России и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Для юридических целей, в первую очередь, имеют значение наименования субпозиций и примечания, имеющие к ним отношение, а также положения ОПИ ТН ВЭД России при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Ввезенные Обществом урологические прокладки и вкладыши согласно регистрационным удостоверениям и декларациям о соответствии товара соответствуют национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 55082-2012 «Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых» (далее -ГОСТ Р 55082-2012).

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 55082-2012 бумажный подгузник для взрослых является многослойным впитывающим изделием разового использования с абсорбирующим слоем из волокнистых полуфабрикатов преимущественно древесного происхождения, содержащим гелеобразующие влагопоглощающие вещества.

В п. 3.7 ГОСТ Р 55082-2012 закреплено, что абсорбирующий слой - это внутренний основной слой подгузника, расположенный за распределительным слоем, который поглощает и удерживает впитываемую жидкость внутри подгузника.

Таким образом, основной слой урологических прокладок и вкладышей Общества - это абсорбирующий слой. Абсорбирующий в свою очередь так же состоит из двух компонентов: целлюлозы (целлюлозные волокна) и суперабсорбент.

Пунктом VIII Пояснений к ТН ВЭД фактор, который определяет основное свойство, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Согласно картам технических данных на спорный Товар, заключениям таможенных экспертов спорный Товар является многослойным санитарно - гигиеническими изделиями одноразового использования - с абсорбирующим слоем, состоящими из комбинированного материала - целлюлозных волокон и гранулами полиакрилата натрия.

Массовая доля целлюлозных волокон в абсорбирующем слое составляет 82%, массовая доля полиакрилата (суперабсорбента) в абсорбирующем слое - 18%. Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою.

Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также играет роль носителя для обеспечения равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою.

Суперабсорбент предназначен для увеличения впитывающей и удерживающей способности целлюлозы. Поскольку основным потребительским свойством спорного товара является впитывание (поглощение) и удержание жидкости и установить какой же компонент абсорбирующего слоя придает основное свойство товару, необходимо установить возможность выполнения функции поглощения жидкости только одним компонентом без участия другого.

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 13.02.2017 № 12403020/0001324 образец № 5 (часть товара № 3 - SE-095-EX15-003) является многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - урологическими вкладышами для мужчин, страдающих инконтиненцией с абсорбирующим слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера. Гранулированные акриловые полимеры имеют цепную структуру. В сухом состоянии длинные полимерные цепи свернуты. Когда полимер впитывает жидкость цепи разворачиваются, связываются между собой с образованием трехмерной структуры. Жидкость удерживается в образовавшемся пространстве в молекулярной сети, а полимер материал образует гель. Частицы полиакрилатов обладают очень высокой абсорбирующей способностью, поглощают и удерживают объем жидкости, более чем в 400 раз превосходящей объем частиц...».

Относительно товара «прокладки SE-095-EX15-RU2, SE-095-MC20-G01, вкладыши SE-095-SU20-003...» в комплекте ДТ № 10113110/110117/0001357 имеется письмо ООО "БЕЛЛА ВОСТОК" от 11.01.2017 б/н, которым указано на возможность распространить результаты таможенной экспертизы по ДТ № .0113110/100117/0000882 на декларируемый товар - экспертное заключение от 10.02.2017 № 12403020/0001180.

Согласно экспертному заключению от 10.02.2017 № 12403020/0001180 представленные образцы №№ 1, 2 (SE-095-EX15-RU2, SE-095-MC20-G01) являются многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - прокладками для поглощения физиологических выделений, с абсорбирующим слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Образец № 3 (SE-095-SU20-003) - многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - урологическими вкладышами для мужчин, предназначенными для поглощения физиологических выделений, с абсорбирующим слоем, состоящим из комбинированного материала -целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Основное свойство (впитывание и удерживание физиологических выделений) санитарно-гигиеническим изделиям придает абсорбирующий слой. Абсорбирующий слой состоит из двух компонентов, взаимно дополняющих друг друга - целлюлозных волокон и суперабсорбента, равномерно распределенного между волокнами целлюлозы...».

Аналогичная информация о наличии в составе впитывающего слоя компонентов различной природы (целлюлозная пульпа и суперабсорбент -полиакрилат натрия) приведена в карте технических данных от изготовителя TZMO S.A. на товар «урологические прокладки SENI LADY...».

По ДТ № 10113110/210317/0031833 задекларирован товар № 1 «медицинские изделия, используемые при недержании. Прокладки урологические SENI LADY размер: PLUS. Представляют собой многослойные многокомпонентные впитывающие изделия для женщин, с абсорбирующим слоем из целлюлозной пульпы, содержащей гелеобразующее влагопоглощающее вещество (суперабсорбент - полиакрилат натрия). Предназначены для ухода за больными страдающими недержанием мочи с лёгкой и средней степенью. Изготовитель: TZMO S.A.TOBapHbra знак: SENI LADY, артикул: SE-095-PL15-RU5...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В комплекте ДТ № 10113110/210317/0031833 представлена карта технических данных, согласно которой все прокладки SENI LADY содержат в своем составе суперабсорбент (раздел I - сырье). Аналогичная информация заявлена Обществом в 31 графе ДТ.

21.03.2017 Обществом представлено письмо по отбору образцов SE-095-PL15-RU5 по ДТ № 10113110/090117/0000724.

По ДТ № 10113110/090117/0000724 проведена первичная таможенная экспертиза.

Согласно исследовательской части выводов экспертного заключения от 15.03.2017 № 12403020/0001147 образец № 2 (SE-095-PL15-RU5) является женскими гигиеническими одноразовыми урологическими прокладками для защиты белья от обильных физиологичесюгх выделений, для людей, страдающих недержанием мочи, с абсорбирующим впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Влагопоглощение материала абсорбирующего слоя составило 4,1 г жидкости на 1 г целлюлозы и 39,8 г жидкости на 1 г суперабсорбента. Соотношение удельного влагопоглощения материалов составляет 1:10. Обратная сорбция жидкости из материалов составила 30 % для целлюлозы и 5 % для полиакрилата натрия. Полотно из коротких целлюлозных волокон служит для быстрого впитывания и равномерного распределения жидкости, а также для равномерного распределения гранул суперабсорбента (полиакрилата натрия) по всему абсорбирующему слою. Полиакрилат натрия обеспечивает стабильное поглощение и удерживание под давлением большого количества проникшей в абсорбирующий слой жидкости. Присутствие в изделиях гранул полиакрилата позволяет также не просто маскировать, а устранять неприятный запах. Суперабсорбент связывает физиологическую жидкость, неприятный запах, препятствуя тем самым размножению бактерий. Полиакрилат натрия придает абсорбирующему слою качественно новые свойства - поглощение и стабильное удерживание впитанной физиологической жидкости и, как следствие, невозможность ее обратного проникновения в верхний покровный слой. Целлюлоза и суперабсорбент смешаны между собой, функционально взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, в которым основными - поглотительными и удерживающими - свойствами обладает полиакрилат натрия...».

По ДТ № 10113110/100117/0000882 задекларирован товар № 2 «прокладки урологические SENI LADY, размер: EXTRA, артикул: SE-095-EX15-RU2. Прокладки урологические SENI LADY, MICRO, артикул: SE-095-MC20-G01. Вкладыши урологические для мужчин SENI MAN, размер: SUPER, артикул: SE-095-SU20-003...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В комплекте ДТ имеются карты технических данных от изготовителя TZMO S.A., подтверждающие сведения, заявленные в 31 графе ДТ № -.0113110/100117/0000882 по товару № 2 «SENI LADY, SENI MAN...», в части состава впитывающего слоя (целлюлозная пульпа с суперабсорбентом. Кроме того, в отношении вышеуказанного товара, в рамках отработки мер по минимизации целевого профиля риска принято решение о назначении таможенной экспертизы - 10113100/100117/ДВ/000001.

С учетом полученного экспертного заключения от 10.02.2017 № 2403020/0001180 (исследовательская часть и выводы приведены при описании товара по ДТ № 10113110/110117/0001357), Смоленским таможенным постом ЦЭД) Смоленской таможни в отношении товара № 2 принято решение по классификации в товарной подсубпозиции 9619 00 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС – от 24.03.2017 №РКТ-10113110-17/000225.

По ДТ № 10113110/100417/0041362 задекларирован товар № 2 «медицинские изделия, используемые при недержании. Подгузники дышащие для взрослых товарного знака SENI, SUPER SENI размер MEDIUM, артикул: SE-094-ME30-1 RU. Прокладки урологические SENI LADY, размер NORMAL, артикул: SE-095-NO10-RU1. Прокладки урологические SENI LADY, размер NORMAL, артикул: § r-095-NO20-RU5...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 890 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям, заявленным в 31 графе по товару № 2, впитывающий (абсорбирующий) слой подгузников и прокладок состоит из многокомпонентного материала (целлюлоза и полиакрилат натрия). Аналогичная информация представлена в картах технических данных на товар подгузники для взрослых SUPER SENI, прокладки SENI LADY.

В комплекте ДТ № 10113110/100417/0041362 имеется письмо от 10.04.2017 б/н относительно отбора образцов по идентичным товарным партиям: SE-094-ME30-1RU - по ДТ № 10113110/200217/0018495, SE-095-NO20-RU5 - по ДТ № 10113110/090117/0000724, SE-095-NO10-RU1 по ДТ № 10113110/110117/0001269.

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 22.03.2017 № 12403020/0006431 (ДТ № 10113110/200217/0018495 - подгузники SE-094-ME30-1RU), от 15.03.2017 № 12403020/0001163 (ДТ № 10113110/110117/0001269 - прокладки SE-095-NO10-RU1), от 15.03.2017 № 12403020/0001147 (ДТ № 10113110/090117/0000724 - прокладки SE-095-NO20-RU5) «образцы являются многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - подгузниками (SE-094-ME30-1RU), прокладками (SE-095-NO10-RU1, SE-095-NO20-RU5) для взрослых людей, страдающих инконтиненцией, с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон, суперабсорбента (полиакрилата натрия) (прокладки SE-095-NO10-RU1, SE-095-NO20-RU5), бумажной ленты (подгузники SE-094-ME30-1RU), в котором основными поглотительными (впитывающими и влагоудерживающими свойствами обладает полиакрилат натрия. Удельное влагопоглощение материалов абсорбирующего слоя (целлюлозы и полиакрилата натрия) составило 4,1 г жидкости / 1 г целлюлозы и 39,8 г жидкости / 1 г полиакрилата. Соотношение удельного влагопоглощения целлюлозы и полиакрилата натрия составило 1:9...».

Аналогичный товар задекларирован по ДТ № 10113110/070417/0040408 (SEr 094-ME30-1RU, SE-095-NO10-RU1, SE-095-NO20-RU5).

Аналогичный товар задекларирован по ДТ № 10113110/110417/0042158 (прокладки SE-095-NO10-RU1, SE-095-NO20-RU5). В рамках дополнительной проверки в отношении которого Смоленским таможенным постом (ЦЭД) Смоленской таможни принято решение по классификации в товарной подсубпозиции 9619 00 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС - от 12.04.2017 № РКТ-10113110-17/000267. Письмо об отборе товара по идентичным товарным партиям: SE-095-NO20-RU5 - по ДТ № 10113110/090117/0000724, SE-095-NO10-RU1 - по ДТ № 10113110/110117/0001269.

По ДТ № 10113110/090117/0000724 задекларирован товар № 1 «медицинские изделия, используемые при недержании. Прокладки урологические SENI LADY, размер: NORMAL, артикул: SE-095-NO20-RU5. Прокладки урологические SENI LADY, размер: PLUS, артикул: SE-095-PL15-RU5. Прокладки урологические SENI LADY, размер: MINI, артикул: SE-095-MI20-RU5. Представляют собой многослойные многокомпонентные впитывающие изделия для женщин, с абсорбирующим слоем из целлюлозной пульпы, содержащей гелеобразующее влагопоглощающее вещество (суперабсорбент - полиакрилат натрия). Предназначены для ухода за больными страдающими недержанием мочи с лёгкой и средней степенью...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении вышеуказанного товара проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению эксперта от 15.03.2017 № 12403020/0001147 образцы №№ 1-3 являются женскими гигиеническими одноразовыми урологическими прокладками для защиты белья от обильных физиологических выделений, для людей, страдающих недержанием мочи, с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента полиакрилата натрия). Влагопоглощение материала абсорбирующего слоя составило 4,1 г жидкости на 1 г целлюлозы и 39,8 г жидкости на 1 г суперабсорбента. Соотношение удельного влагопоглощения материалов составляет 1:10. Обратная сорбция жидкости из материалов составила 30 % для целлюлозы и 5 % для полиакрилата натрия. Полотно из коротких целлюлозных волокон служит для быстрого впитывания и равномерного распределения жидкости, а также для равномерного распределения гранул суперабсорбента полиакрилата натрия) по всему абсорбирующему слою. Полиакрилат натрия обеспечивает стабильное поглощение и удерживание под давлением большого количества проникшей в абсорбирующий слой жидкости. Присутствие в изделиях гранул полиакрилата позволяет также не просто маскировать, а устранять неприятный запах. Суперабсорбент связывает физиологическую жидкость, неприятный запах, препятствуя тем самым размножению бактерий. Полиакрилат натрия придает абсорбирующему слою качественно новые свойства - поглощение стабильное удерживание впитанной физиологической жидкости и, как следствие, невозможность ее обратного проникновения в верхний покровный слой. Целлюлоза и суперабсорбент смешаны между собой, функционально взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, в котором основными - поглотительными и удерживающими - свойствами обладает полиакрилат натрия...».

По ДТ № 10113110/110117/0001269 задекларирован товар «медицинские изделия, используемые при недержании, одноразовые. Прокладки урологические SENI LADY, размер: NORMAL, артикул: SE-095-NO10-RU1. Прокладки урологические SENI LADY, размер: MINI, артикул: SE-095-MI12-RU1. Прокладки урологические SENI LADY, размер: MINI, артикул: SE-095-MI20-RU5. Представляют собой многослойные многокомпонентные впитывающие изделия для женщин, с абсорбирующим слоем из целлюлозной пульпы, содержащей гелеобразующее влагопоглощающее вещество (суперабсорбент - полиакрилат натрия). Предназначены для ухода за больными страдающими недержанием мочи...».

В отношении части товара № 1 по ДТ № 10113110/110117/0001269 «прокладки SE-095-NO10-RU1, SE-095-MI12-RU1...» проведена первичная идентификационная экспертиза - заключение от 15.03.2017 № 12403020/0001163. Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения образцы №№ 1, 2 являются многослойными санитарно-гигиеническими изделиями - женскими одноразовыми урологическими прокладками для защиты белья от обильных физиологических выделений, для людей, страдающих недержанием мочи, с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон, суперабсорбента (полиакрилата натрия). Полиакрилат натрия придает абсорбирующему слою качественно новые свойства - поглощение и стабильное удерживание впитанной физиологической жидкости и, как следствие, невозможность ее обратного проникновения в верхний покровный слой...».

Относительно части товара № 1 «прокладки SENI LADY, размер: MINI, артикул: SE-095-MI20-RU5...» Обществом представлено письмо, согласно которому ранее отбор идентичного товара произведен по ДТ № 10113110/090117/0000724 - экспертное заключение от 15.03.2017 № 12403020/0001147.

По ДТ № 10113110/090117/0000769 задекларирован товар № 1 «медицинские изделия, используемые при недержании, одноразовые. Прокладки урологические SENI LADY, размер: NORMAL, артикул: SE-095-NO20-RU5. Прокладки урологические SENI LADY, размер: PLUS, артикул: SE-095-PL15-RU2. Прокладки урологические SENI LADY, размер: SUPER, артикул: SE-095-SU15-RU2. Трусы впитывающие для взрослых, под товарным знаком SENI, SENI ACTIVE NORMAL размер MEDIUM, артикул: SE-096-ME10-RU0. Трусы впитывающие для взрослых, под товарным знаком SENI, SENI ACTIVE размер N1EDIUM, артикул: SE-096-ME10-RU1...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 890 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении части вышеуказанного товара «прокладки SE-095-PL15-RU2, SE-095-SU15-RU2, трусы впитывающие SE-096-ME10-RU1...» получено экспертное заключение от 14.03.2017 № 12403020/0000868. Сведения, заявленные Обществом в 31 графе ДТ № 10113110/090117/0000769 и представленные в картах технических данных относительно состава впитывающего слоя (целлюлоза и суперабсорбент), подтверждаются вышеуказанным экспертным заключением. Экспертом определено влагопоглощение материалов (удельное влагопоглощение составило 1 (целлюлоза): 10 (суперабсорбент), обратная сорбция жидкости (30 % для целлюлозы и 5 % для полиакрилата). Экспертом указано, что сорбция жидкости полиакрилатом натрия обусловлена химическим взаимодействием (хемосорбция), в то время как сорбция жидкости целлюлозными волокнами носит преимущественно физический характер. Физическая абсорбция обратима, тогда как хемосорбция необратима.

Отбор образцов «прокладки SE-095-NO20-RU5» произведен ранее по ДТ № 10113110/090117/0000724 (экспертное заключение от 15.03.2017 № 12403020/0001147).

Отбор образцов «трусы впитывающие SE-096-ME10-RU0» произведен ранее по ДТ № 10113110/090117/0000764 (экспертное заключение от 14.03.2017 № 12403020/0000897).

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 14.03.2017 № 12403020/0000897 образец № 2 (SE-096-ME10-RU0) является многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - трусами впитывающими для взрослых (подгузниками), с абсорбирующим слоем, состоящим из комбинированного материала -целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Влагопоглощение материала абсорбирующего слоя составило 4,1 г жидкости на 1 г целлюлозы и 39,8 г жидкости на 1 г суперабсорбента. Соотношение удельного влагопоглощения материалов составляет 1:10. Обратная сорбция жидкости из материалов составила 30 % для целлюлозы и 5 % для полиакрилата натрия. При попадании жидкости на поверхность верхнего покровного и распределительного слоев они пропускают ее внутрь изделия, внутренний впитывающий слой поглощает и удерживает впитываемую жидкость. При этом находящийся в абсорбирующем слое гранулированный материал активно поглощает влагу, одновременно набухая и превращаясь в гель. Полиакрилат натрия придает абсорбирующему слою качественно новые свойства - поглощение и стабильное удерживание впитанной физиологической жидкости и, как следствие, невозможность ее обратного проникновения в верхний покровный слой...».

По ДТ № 10113110/110117/0001448 задекларирован товар № 4 «медицинские изделия, используемые при недержании. Прокладки урологические SENI LADY размер MICRO, артикул: SE-095-MC16-RU1. Прокладки урологические SENI LADY, размер NORMAL, артикул: SE-095-NO20-RU5. Прокладки урологические SENI LADY, размер MICRO, артикул: SE-095-MC16-RU1. Трусы впитывающие для взрослых, под товарным знаком SENI, SENI ACTIVE NORMAL размер MEDIUM, артикул SE-096-ME10-RU0. Трусы впитывающие для взрослых, под товарным знаком SENI, SENI ACTIVE размер MEDIUM, артикул SE-096-ME10-RU1...».

Отбор образцов «прокладки SE-095-NO20-RU5» произведен ранее по ДТ № 10113110/090117/0000724 (экспертное заключение от 15.03.2017 № 12403020/0001147).

Отбор образцов «трусы впитывающие SE-096-ME10-RU0, SE-096-ME10-RU1» произведен ранее по ДТ № 10113110/090117/0000764 (экспертное заключение от 14.03.2017 № 12403020/0000897), по ДТ № 10113110/090117/0000769 (экспертное заключение от 14.03.2017 № 12403020/0000868), соответственно.

В отношении части товара № 4 «прокладки SE-095-MC16-RU1...» по ДТ № 10113110/110117/0001448 получено экспертное заключение. Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 10.02.2017 № 12403020/0001125 представленный образец является многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - прокладками для поглощения физиологических выделений, с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия). Основное свойство (впитывание и удерживание физиологических выделений) изделиям придает абсорбирующий слой, состоящий из двух компонентов, взаимно дополняющих друг друга...».

По ДТ №№ 10113110/280217/0021735, 10113110/280217/0021855 задекларирован товар № 1 «медицинские изделия, используемые при недержании. Прокладки урологические SENI LADY, размер EXTRA представляют собой многослойные многокомпонентные впитывающие изделия для женщин, с абсорбирующим слоем из целлюлозной пульпы, содержащей гелеобразующее влагопоглощающее вещество (суперабсорбент - полиакрилат натрия). Предназначены для ухода за больными страдающими недержанием мочи с лёгкой и средней степенью. Изготовитель: TZMO 8.А.товарный знак: SENI LADY, артикул: SE-095-EX15-RU5...».

В комплекте ДТ (ЭД) представлено письмо от 28.02.2017 б/н об отборе товара того же артикула по ДТ № 10113110/110117/0001437.

Согласно исследовательской части и выводов экспертного заключения от 17.04.2017 № 1-03020/0001715 образец № 65 (SE-095-EX15-RU5) является многослойными санитарно-гигиеническими изделиями одноразового использования - урологическими прокладками для поглощения физиологических выделений, с абсорбирующим (впитывающим) слоем, состоящим из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия)...».

Из указанных заключений таможенного эксперта следует, что распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера по всему абсорбирующему слою.

В ходе судебного заседания по настоящему делу (21.12.2017), представителями ООО "БЕЛЛА ВОСТОК" наглядно был продемонстрирован принцип действия отдельно целлюлозы, отдельно гранул суперабсорбента (полиакрилата натрия).

Обеспечение всех показателей (полное водопоглощение, обратная сорбция, время впитывания) для санитарно-гигиенических впитывающих изделий не выполняется исключительно целлюлозой. Целлюлоза практически мгновенно впитала жидкость, но незначительное ее количество, при надавливании переставала удерживать жидкость. Полиакрилат натрия, напротив, впитал объем жидкости во много раз превышающий его собственный объем, удерживал жидкость в полном объеме, однако время впитывания было более значительным.

Представитель Общества обратил внимание на тот факт, что впитывание жидкости полиакрилатом натрия произошло только потому, что жидкость была налита в емкость и оставалась там некоторое время. В случае, если бы жидкость прошла сквозь слой полиакрилата натрия и не осталась бы в емкости, влагопоглощения практически бы не произошло.

В соответствии с ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара, на что обращено внимание в пункте VIII Пояснений к данному правилу.

Таким образом, классификация многокомпонентного товара производится по составляющим его компонентам, их объективной роли и значимости в функциональности товара.

Констатация одного лишь того обстоятельства, что абсорбирующий слой товаров образован из двух материалов, которые действуют совместно, недостаточна. Совместное действие нескольких материалов (компонентов) не означает, что их роль в функциональности многокомпонентного товара является равнозначной.

Функцию впитывания влаги в товаре выполняет абсорбирующий слой, состоящий из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента (полиакрилата натрия), где абсорбент распределен внутри волокон древесной целлюлозы для усиления впитывающих и влагоудерживающих свойств целлюлозы.

Распушенная целлюлоза в составе абсорбирующего слоя выполняет функцию быстрого впитывания жидкости и ее равномерного распределения в толще абсорбирующего слоя, а также равномерного распределения гранул акрилового полимера. Полиакрилат натрия обеспечивает стабильное поглощение и удерживание под давлением большого количества проникшей в абсорбирующий слой жидкости.

Волокна целлюлозы и суперабсорбент взаимно дополняют друг друга и образуют комбинированный материал абсорбирующего слоя, который выполняет функцию поглощения и удерживания жидкости.

Таким образом, применительно к ввезенным Обществом товарам именно целлюлоза является тем материалом, который придает им основное свойство - впитывание жидкости. В то время как суперабсорбент выполняет вспомогательную функцию, повышая впитывающую способность основного впитывающего слоя, то есть дополняет абсорбирующую способность товара.

Это означает, что роль целлюлозы, в отличие от суперабсорбента, имеет основополагающее значение для функционирования ввезенных Обществом товаров, в связи с чем классификация рассматриваемых товаров в соответствии с ОПИ 1, 3(б) и 6 могла осуществляться заявителем по коду 9619 00 890 1 ТН ВЭД, у таможенного органа отсутствовали достаточные основания для вывода о неправильности варианта классификации, примененного Обществом.

С учетом положений ГОСТ Р 55082-2012 суперабсорбент на основе акрилового волокна сам по себе без применения целлюлозных волокон не может обеспечивать основное потребительское свойство товаров.

Таким образом, основное свойство товарам придает именно наличие в абсорбирующем слое целлюлозных волокон, в связи с чем подлежат применению при классификации товара Правила 3 (б). На основании изложенного, суд приходит к выводу о неправильном применении таможенным органом при классификации товара Правила 3 (в).

Изложенная позиция указана в определении Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. по делу N 305-КГ17-12541, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26 сентября 2017 г. по делу N А09-61/2017.

Довод таможни о том, что невозможно определить, какой из двух материалов абсорбирующего слоя выполняет основную функцию, подлежит отклонению как опровергающийся материалами дела.

Доводы Общества о том, что заключения экспертов были приняты с нарушением, подлежат отклонению исходя из следующего.

Согласно частям 3-5 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Выводы эксперта о качественном составе впитывающего слоя (целлюлозная вата и суперабсорбент), которые положены в основу оспариваемых решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласуются с представленными в материалы дела документами в отношении рассматриваемых товаров.

Заявителем не доказано, что использование таможенным экспертом источников, которые не соответствуют п. 7 ч. 1 ст. 140 ТК ТС, а также ответ на иное количество вопросов могло привести к искажению результатов проведенного исследования. Ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявлялось. Кроме того, массовая доля компонентов определялась с учетом ГОСТ Р 55082-2012.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых решений незаконными, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в составе судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) по квалификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000162, от 24.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000213, от 24.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000213И, от 31.03.2017 № РКТ-10113110-17/0000225, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000261, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000261И, от 11.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000266, от 12.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000266И, от 12.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000267, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000275, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000276, от 14.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000277, от 21.04.2017 № РКТ-10113110-17/0000310, от 17.05.2017 № РКТ-10113110-17/0000388, от 18.05.2017 № РКТ-10113110-17/0000393.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Белла Восток" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Белла Восток" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 45 000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова