Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А06-7705/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7705/2017
г. Астрахань
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3- начальник территориального отдела в Икрянинском и Лиманском районах, представитель о доверенности №3 от 10.01.2017 г.;

от ИП ФИО2: ФИО4, представитель по доверенности №30АА0742512 от 20.10.2017 г.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, и просил суд привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании вину признала, и просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах (далее по тексту территориальный отдел) из пограничного управления ФСБ России по республике Калмыкия и Астраханской области поступила информация (вх. №1101 от 07.09.2017), из которой следует, что 27.07.2017года в ходе проведения мероприятий по контролю за промышленным рыболовством, а также пресечению браконьерской деятельности в холодильных установках, принадлежащих ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...> «а» была обнаружена рыбная продукция из рыбы частиковых пород в свежем и замороженном виде. Данная продукция хранилась без нанесенной маркировки, с отсутствием маркировочных этикеток и какой-либо информации о виде рыбной продукции, дате выработки, производителе, сроках и условиях хранения, что подтверждается материалами оперативно-розыскных мероприятий. В дальнейшем, как следует из представленной информации, вся выявленная свежая рыба частиковых видов после взвешивания (общий вес составил 149,6кг.) была изъята установленным порядком и размещена на временное хранение в ООО СПК «Кировский Рыбзавод».

В связи с тем, что информация, поступившая из пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области содержит данные указывающие на наличие события административного правонарушения, 18.09.2017 г. ведущим специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении от №97 по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно п.п.1,2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п.8, 57 Технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010г. №132) маркировка должна содержать информацию о принадлежности к району промысла; о длине и массе рыбы (крупная, средняя или мелкая); о виде разделки; для мороженой продукции массу нетто указывают без учета массы глазури или специального защитного покрытия. Массовая доля глазури или защитного покрытия должна быть указана отдельно; отличительное состояние или вид обработки, если отсутствие такой информации может ввести потребителя в заблуждение; информацию об использовании ионизирующего излучения; степени солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая); сорте (при наличии) или категории (для мороженого рыбного филе).

Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, административным органом не допущено.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение не указано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное предпринимателем правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности виде предупреждения соразмерна характеру совершенного правонарушения, и подлежит применению к предпринимателю, исходя из конкретных обстоятельств его совершения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения с конфискацией продукции.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москва, зарегистрированного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРНИП 308302126700036) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения с конфискацией изъятой рыбы частиковых видов общим весом 149,6 кг.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова