Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А57-19343/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19343/2019
16 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «АрбатТеплоСтрой»,

заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области,

ООО «Дома образцового содержания»,

о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 17.05.2019 № 647 по включению в реестр лицензий за управляющей компании ООО «Дома образцового содержания» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> с 1 августа 2019 года; обязании Государственной жилищной инспекции Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём внесения изменений в реестр лицензий Саратовской области за управляющей компанией ООО «АрбатТеплоСтрой» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Саратов улица, Соколовая дом 44/62,

при участии в судебном заседании:

от ООО «АрбатТеплоСтрой» – ФИО2, представитель по доверенности от 16.08.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2019,

от Государственной жилищной инспекции Саратовской области – ФИО4, представитель по доверенности от 27.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «АрбатТеплоСтрой» с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее - ГЖИ) от 17.05.2019 № 647 по включению в реестр лицензий за управляющей компании ООО «Дома образцового содержания» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> с 01.08.2019; обязании ГЖИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём внесения изменений в реестр лицензий Саратовской области за управляющей компанией ООО «АрбатТеплоСтрой» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения заявления.

Представитель ООО «Дома образцового содержания», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в период с мая 2008 года по декабрь 2018 года многоквартирный жилой дом 44/62 по улице Соколовая города Саратова находился под управление Товарищества собственников жилья «Пентагон-2».

22.10.2018 состоялось заседание членов Правления ТСЖ «Пентагон-2», на котором принято решение о заключении Договора управления многоквартирным домом 44/62 по улице Соколовой города Саратова с управляющей компанией Общество с ограниченной ответственностью «АрбатТеплоСтрой».

29.10.2018 во исполнение решения членов Правления, ТСЖ «Пентагон-2» заключило Договор управления многоквартирным домом 44/62 по улице Соколовой города Саратова с управляющей компанией Общество с ограниченной ответственностью «АрбатТеплоСтрой».

В ноябре 2018 года в адрес ГЖИ от ООО «АрбатТеплоСтрой» поступило заявление на внесение изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова с приложением договора управления заключенного между ТСЖ «Пентагон-2» и ООО «АрбатТеплоСтрой».

Решением Лицензионной комиссии Саратовской области, с 01.12.2018 многоквартирный дом 44/62 по улице Соколовая города Саратова включен в Реестр Лицензий Саратовской области управляющей компании ООО «АрбатТеплоСтрой» на срок до 31.03.2019.

В марте 2019 года в адрес ГЖИ от ООО «АрбатТеплоСтрой» поступил протокол общего собрания собственников помещений дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова от 28.02.2019.

Согласно данному протоколу собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в качестве управляющей организации ООО «АрбатТеплоСтрой».

01.04.2019 в адрес жилищной инспекции от ООО «Дома Образцового Содержания» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова с приложением протокола общего собрания собственников помещений от 27.03.2019.

Согласно данному протоколу собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в качестве управляющей организации ООО «Дома Образцового Содержания».

Рассмотрение заявления от 01.04.2019 о внесении изменений в реестр лицензий было приостановлено. В адрес организаций ООО «Дома Образцового Содержания» было направлено распоряжение о проведении проверки.

В ходе проверки было установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 18030 кв.м., что составляет 60,7% от общей площади жилых и нежилых - помещений данного многоквартирного дома.

За решение о выборе способа управления домом №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова организацией ООО "Дома Образцового Содержания" проголосовали собственники, обладающие площадью 17067 кв.м., что составляет 94,6% от числа принявших участие в общем собрании.

Приказом Государственной жилищной инспекцией Саратовской области от 17.05.2019 года №647, с 1 июня 2019 года многоквартирный дом 44/62 по улице Соколовая города Саратова включен в Реестр Лицензий Саратовской области управляющей компании ООО «Дома образцового содержания».

Определением Волжского районного суда города Саратова от 20.05.2019, ГЖИ запрещено вносить изменения в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова на основании решения общего собрания собственников помещений оформленного протоколом №1 от 27.03.2019.

Апелляционным определением от 10.07.2019 Саратовского областного суда отказано ФИО5 в интересах несовершеннолетней, в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ГЖИ вносить изменения в реестр лицензий Саратовской области в отношении дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 9 июля 2019 года решение внеочередного общего собрания собственников помещений дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова, оформленное протоколом от 27.03.2019 признано недействительным.

Решение Волжского районного суда города Саратова от 09.07.2019 было обжаловано в Саратовском областном суде.

Многоквартирный дом №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова был внесен ГЖИ в реестр лицензий Саратовской области за управляющей организацией ООО «ДОС» с 01.08.2019.

28.06.2019 в адрес ГЖИ от ООО «АрбатТеплоСтрой» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова с приложением протокола общего собрания собственников помещений от 17.06.2019.

Согласно данному протоколу, собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в качестве управляющей организации ООО «АрбатТеплоСтрой».

Рассмотрение заявления от 28.06.2019 о внесении изменений в реестр лицензий было приостановлено. В адрес ООО «АрбатТеплоСтрой» было направлено распоряжение о проведении проверки.

В результате рассмотрения документов ГЖИ было установлено, что собрание собственников помещений, проведенное в форме очно-заочного голосования в многоквартирном доме №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова и оформленное протоколом от 17.06.2019, проведено с нарушением требований действующего законодательства, в частности в связи с отсутствием кворума при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В общем собрании собственников помещений дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова и оформленного протоколом от 17.06.2019 приняли участие собственники помещений обладающие 6874,67 кв.м. что составляет 19,9%.

Учитывая изложенное, ГЖИ было принято решение от 02.08.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Полагая, что приказ ГЖИ от 17.05.2019 № 647 является незаконным и нарушает права заявителя, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат (часть 4 указанной статьи).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка N 938/пр, а в пункте 5 Порядка N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт "а"); достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт "б"); отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении (подпункт "г"); выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт "д").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проведенной проверки (подпункт "б").

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка N 938/пр несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 этого Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2019 в адрес инспекции от ООО «ДОС» поступил протокол общего собрания собственников помещений дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова от 03.10.2019.

Согласно данному протоколу собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в качестве управляющей организации ООО «Дома Образцового Содержания».

30.10.2019 в адрес инспекции от ООО «ДОС» поступил протокол общего собрания собственников помещений дома №44/62 по ул. Соколовая г.Саратова от 30.10.2019.

Согласно данному протоколу собственниками помещений было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в качестве управляющей организации ООО «Дома Образцового Содержания».

Таким образом, в настоящее время действующей управляющей организацией спорного дома является ООО «Дома Образцового Содержания».

В свою очередь, ООО «АрбатТеплоСтрой» не является управляющей организацией спорного многоквартирного дома и оспариваемый ненормативный акт ГЖИ не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что удовлетворение требований заявителя не восстановит каких-либо прав общества, поскольку собственниками помещений было принято новое решение о выборе способа управления многоквартирным домом и в качестве управляющей организации ООО «Дома Образцового Содержания». Соответствующее решение не признано незаконным.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 188, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалоб через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиД.Р. Мамяшева