Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А71-8860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

      426011  г.Ижевск, ул. Ломоносова, 5

htt://www.udmrtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


Дело № А71-8860/2017
г. Ижевск
03 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения  объявлена  03 ноября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено   03 ноября 2017 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Желновой Е.В., при  составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 Я,С., рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по иску  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск к Закрытому акционерному обществу "Теплосбытовая компания "Воткинский завод", г.Воткинск об урегулировании разногласий  по договору теплоснабжения №К321/68 от 15.05.2017г., с участием третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Администрация муниципального образования «город Воткинск», <...>. Акционерное общество  «Воткинский завод» г. Воткинск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 23.11.2016г.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 28.02.2017г.

от 3-х лиц: 1. не явился, уведомлен, 2. не явился, уведомлен

Установлено: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск обратилось  в  Арбитражный  суд  Удмуртской Республики (далее Управление)  с  иском  Закрытому акционерному обществу "Теплосбытовая компания "Воткинский завод", г.Воткинск об урегулировании разногласий  по договору теплоснабжения №К321/68 от 15.05.2017г., с участием третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:  Администрация муниципального образования «город Воткинск», г.Воткинск.

В ходе судебного заседания от 27 июля 2017 года судом на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к  участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Акционерное общество  «Воткинский завод» г. Воткинск.

Заявленные требования истцом поддержаны. 

Ответчик с иском не согласен. Представил письменный отзыв на иск.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения спора, в суд не явились. Спор рассмотрен в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик  направил в адрес истца проект договора теплоснабжения №К321 (государственный/ муниципальный  контракт (снабжение тепловой энергией в горячей воде), по итогам рассмотрения которого, истец направил ответчику протокол разногласий. Предложенный протокол разногласий был подписан ответчиком с протоколом урегулирования разногласий, который, в свою очередь, со стороны истца не подписан.

В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения в отношении пунктов 1.2, 1.3, 2.2.1, 4.1, Приложения №1, №2 договора теплоснабжения №К321.

Данное  обстоятельство  явилось основанием для обращения истца  в   суд с настоящим иском.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Разногласия у сторон имеются по пунктам 1.2, 1.3, 2.2.1, 4.1, Приложения №1, №2 договора теплоснабжения №К321 (государственный/ муниципальный  контракт (снабжение тепловой энергией в горячей воде).

При этом, возникший спор сводится к определению того обстоятельства, на чей счет (теплоснабжаюшей организации или потребителя), следует отнести потери тепловой энергии в трубопроводах, используемых для подачи тепловой энергии потребителю в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2 Правил №808 граница балансовой принадлежности – это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

точка поставки – это место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2004г. №1647-р «О передаче в федеральную собственность учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» часть здания, расположенная по адресу: <...> был передана истцу в оперативное управление.

В соответствии с передаточным актом (л.д. 19-23), внешние сети теплоснабжения, водоснабжения и канализации Управлению не передавались.

В соответствии с письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области от 15.05.2017г. №01-11/2280 сведения о закреплении на праве оперативного управления за Управлением Росреестра по Удмуртской Республике инженерных сетей (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) в реестре федерального имущества отсутствуют.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 6 статьи 15 Закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Письмом от 01.04.2016 № 05-22/1200 Управление обратилось к Главе муниципального образования «Город Воткинск» с просьбой об определении в установленном порядке эксплуатирующей организации сетей теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение здания (л.д. 24-25).

 В своем ответе от 06.05.2016 № 2983 (л.д.26) Администрация муниципального образования «Город Воткинск» сообщила о намерении провести  процедуру по признанию спорных участков инженерных сетей бесхозяйными (для обращения их в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством).

Как указано ранее, спорные сети в реестре федерального и муниципального имущества не значатся. При этом, теплоснабжающей компанией по отношению к абоненту- истцу является ЗАО "Теплосбытовая компания "Воткинский завод".

Отсутствие акта передачи спорных сетей органом местного самоуправления само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию названных сетей на потребителя при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

До настоящего времени спорные сети являются ничейными, т.к. на балансе истца и ответчика не состоят, бесхозяйными не признаны, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлены (ст.  65 АПК РФ).

Таким образом, в отсутствие доказательств нахождения сетей теплоснабжения на каком-либо вещном праве у истца, возложение на него обязанности (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, суд считает необоснованным. Учитывая, что спорный участок не принадлежит истцу, точка поставки должна располагаться в месте присоединения объекта теплопотребления к участку, т.е. по внешней стороне стены здания, в связи с чем, включение в плату истцу потерь тепловой энергии на участке является неправомерным.

На основании вышеизложенного спорные пункты договора- 1.2, 1.3, 2.2.1, 4.1, а также Приложения №1, касающиеся стоимости потерь и Приложение №2,  подлежат принятию в редакции истца.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьёй  110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, расходы  по  оплате  госпошлины  по иску  относятся  на  ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 156, 167- 170, 173  Арбитражно-процессуального  кодекса Российской Федерации,  суд  



Р е ш и л:

1.  Принять Договор теплоснабжения №К321/68 от 15.05.2017г. (государственный/муниципальный контракт (снабжение тепловой энергией в горячей воде), в следующей редакции:

Пункт 1.2 Договора: «Граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по внешней стороне стены здания Потребителя».

Пункт 1.3 Договора: «Граница эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям определяется по границе балансовой принадлежности».

Пункт 2.2.1 Договора: «Подавать тепловую энергию и горячую воду Потребителю в точки поставки, расположенные на границе эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям, в количестве и режиме, предусмотренном Приложением № 1 к настоящему Договору».

Пункт 4.1 Договора: «Цена настоящего государственного контракта на 2017 год составляет 183942 (сто восемьдесят три тысячи девятьсот сорок два) руб. 47 коп. в том числе НДС 28059 руб. 02 коп.».

Приложение №1 к Договору: «Столбец «Потери тепловой энергии в тепловых сетях» в таблице «Ориентировочное договорное (плановое) количество тепловой энергии и горячей воды принимаемое Потребителем, в разбивке по месяцам» - исключить.

Итого за год 110,665 Гкал. Стоимость тепловой энергии составляет 183942 руб. 47 коп., в том числе НДС 28059 руб. 02 коп.».

Приложение №2 к Договору: «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности»- исключить.

3. Взыскать с Закрытого акционерного общества "Теплосбытовая компания "Воткинский завод", г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 6 000руб. госпошлины по иску.


    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru. 


Судья                                                                                                     Е.В.Желнова