Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А19-9722/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск

Дело № А19-9722/2022

05.10.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.09.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ., Д. 125, ОФИС 210)

об обязании укомплектовать пункт сосредоточения противопожарным инвентарем,

при участии в заседании:

от истца – представитель не присутствовал,

от ответчика – представитель по доверенности Пригожая А.С.,

установил:

Иск заявлен об обязании укомплектовать пункт сосредоточения, расположенный по адресу: <...>, промплощадка, противопожарной техникой по договору аренды от 18.10.2010г. №91-301/10;

- малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2-х единиц;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 3-х единиц;

- бульдозеры мощностью 100 л.с. в количестве 2-х единиц.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неисполнение обязанности по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря противопожарной техникой.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, в устных пояснениях и отзыве указал, что указанная истцом техника имелась в наличии у ответчика, что подтверждают заключенные договоры на оказание услуг, однако ввиду невозможности простоя техники, которая принимает участи в осуществлении лесозаготовительной деятельности общества, в момент проверки она отсутствовала. С начала действия противопожарного режима с 30.04.2022г. пункт укомплектован, техника находится в готовности, проверка осуществлена истцом до введения противопожарного режима.

В возражениях на отзыв истец указал, что наличие договоров на оказание услуг не свидетельствует об укомплектовании пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку указанные договоры не являются договорами аренды техники, кроме того, пункт должен быть укомплектован в рамках подготовки к пожароопасному сезону, а не непосредственно в период начала пожароопасного сезона.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.10.2010г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ЗАО «Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма» заключен договор аренды лесного участка №91-301/10, в соответствии с п. 1.1 которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Нижнеилимский район, Нижнеилимское лесничество, Рудногорское участковое лесничество, эксплуатационный леса: Рудногорская дача, кварталы №№ 266-269, 286-290, 314-318, 346-352, 381-383; Северная дача кварталы №№ 1-3, 6-9, 16-27, 35-46, 60-70, 84-94, 114-119, 144-147, 174, 175, 211-229, общей площадью 78719 га, в границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учётной записи в государственном лесном реестре 619-2010-10, в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 148 тыс. м.3, в том числе по хвойному хозяйству 129,0 тыс.м3, из них: по сплошным рубкам составляет 142 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 125 тыс. м.3, по выборочным рубкам – 6 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству (п. 1.1 договора).

Соглашением от 15.12.2017 по договору аренды права и обязанности ЗАО «ЛДК Игирма переданы обществу с ограниченной ответственностью «Игирма-Лесная группа».

Соглашением от 10.12.2018 по Договору аренды права и обязанности ООО «Игирма-Лесная группа» переданы обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская лесная компания».

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп «О министерстве лесного комплекса Иркутской области» агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно п. 5.4.5 договора арендатор обязан обеспечить проведение мероприятий (работ) в соответствии с разделом «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 5.4.8 договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче- смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В пункте 5.3 раздела 5 Проекта освоения лесов к договору аренды представлены сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и других на лесных участках в соответствии с действующими нормативами.

В силу того же пункта раздела 5 Проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке имеется три пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, один из которых находится по адресу: <...> промплощадка.

Согласно Приложению № 14 к составу проекта освоения лесов и порядка его разработки арендатор имеет в наличии:

-малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2 единиц;

-тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 3 единиц;

-бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. в количестве 2 единиц.

Как указывает истец, ответчик осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от 18.10.2021 № 91-301/10.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств по договору №91-301/10 от 18.10.2010г. по подготовке к пожароопасному сезону юридического лица №18 от 05.04.2022г. в ходе проведения проверки выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии малых лесопатрульных комплексов или легковых автомобилей повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования); трактора с плугом или иными почвообрабатывающими оборудованием в количестве пяти штук; четырех бульдозеров мощностью свыше 100 л.с. по двум договорам аренды лесного участка согласно проектам освоения лесов. Проведение повторной проверки назначено на 21.04.2022г.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств по договору №91-301/10 от 18.10.2010г. по подготовке к пожароопасному сезону юридического лица № 22 от 21.04.2022г. в ходе проведения проверки выявлено нарушение: отсутствие малого лесопатрульного комплекса или легковой повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования), трактора с плугом и иными почвообрабатывающим оборудованием в количестве пяти штук, четырех бульдозеров мощностью свыше 100л.с.

Установив, что ответчиком не осуществлена подготовка к пожароопасному сезону, не укомплектован пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Частью 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 2 указанной статьи меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Часть 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. в) п. 12 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее Правил) юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно п. 1 Правил, настоящие правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014г. №161.

В пункте 5.3 раздела 5 Проекта освоения лесов к договору аренды представлены сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и других на лесных участках в соответствии с действующими нормативами.

В силу того же пункта раздела 5 Проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке имеется три пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, один из которых находится по адресу: <...>, промплощадка.

Согласно Приложению № 14 к составу проекта освоения лесов и порядка его разработки арендатор имеет в наличии:

-малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2 единиц;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 3 единиц;

-бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. в количестве 2 единиц.

Истец указывает, что ответчиком, на момент проверки готовности к пожароопасному сезону, не укомплектован пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, что нарушает положения приведенных выше норм права, в связи с чем, полагает необходимым обязать ответчика укомплектовать пункт сосредоточения, расположенного по адресу: <...>, промплощадка противопожарной техникой:

- малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2-х единиц;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 2-х единиц;

- бульдозеры мощностью 100 л.с. в количестве 2-х единиц.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что проверка укомплектованности противопожарного пункта проведена 21.04.2022г., т.е. до начала противопожарного режима установленного с 30.04.2022г. по 15.06.2022г. Кроме того, указал, что с целью обеспечения укомплектованности пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, ответчиком заключены договоры оказания услуг от 14.03.2022г. и 30.09.2021г. обеспечивающие наличие техники. Также отметил, что до начала противопожарного периода указанная техника находится в работе и не может простаивать, однако с началом пожароопасного периода ее нахождение в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря будут обеспечено.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение своих доводов ответчик представил договор оказания услуг от 14.03.2022г. № У 2249-11, заключенный между ООО «Байкальская лесная компания» и ООО «ТимберТранс», а также договор оказания услуг от 30.09.2021г. № ТИГ/390-09/21-У, заключенный между ООО «Байкальская лесная компания» и ООО «Тайрику-Игирма групп», согласно условиям которого, для целей обнаружения и тушения пожаров сторонами согласовано предоставление необходимой техники, перечень которой приведен в приложении к договору.

Указанные договоры были заключены до момента проведения проверки, следовательно, на момент проведения проверки ответчиком были приняты надлежащие меры к обеспечению комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенного по адресу: <...>, промплощадка необходимой противопожарной техникой: малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2-х единиц; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 2-х единиц; бульдозеры мощностью 100 л.с. в количестве 2-х единиц.

Отсутствие указанной техники в момент проверки в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря обусловлено занятостью данной техники в иных производственных процессах и невозможностью простоя техники в период до начала противопожарного режима.

Также ответчиком представлены ответы Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области к Нижнеилимскому лесничеству № 91-121-1218/22 от 20.05.2022г. и № 91-122-1325/22 от 26.05.2022г. указывающие на участие ООО «Байкальская лесная компания» в тушении пожаров, произошедших 08.05.2022г. и 16.05.2022г., что свидетельствует об обеспечении ответчиком готовности к противопожарному периоду.

Наличие заключенных договоров, обеспечивающих пункты необходимой техникой, а также доказательств непосредственного тушения пожаров силами ответчика в противопожарный период, исключает возможность вывода о необходимости обязания ответчика укомплектовать пункт сосредоточения, расположенный по адресу: <...>, промплощадка противопожарной техникой:

- малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2-х единиц;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 2-х единиц;

- бульдозеры мощностью 100 л.с. в количестве 2-х единиц.

Довод истца о том, что представленные ответчиком договоры обеспечивающие наличие техники, не являются договорами аренды техники, следовательно, не могут быть приняты во внимание, по мнению суда, правового значения не имеет, поскольку исходя из анализа договоров об оказании услуг, следует вывод, что данный договор, в числе иного обеспечивает наличие техники для тушения пожаров.

Довод о необходимости обеспечения наличия техники, в том числе при подготовке к пожароопасному сезону, в рассматриваемом случае с учетом заключения договоров и готовности, на момент принятия решения суда, пункта сосредоточения противопожарного инвентаря к пожароопасному периоду не может быть принят во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ввиду отсутствия объективных доказательств, безусловно свидетельствующих о неисполнении обязанности по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, требования истца об обязании укомплектовать пункт сосредоточения, расположенного по адресу: <...>, промплощадка противопожарной техникой:малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2-х единиц; тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием в количестве 2-х единиц; бульдозеры мощностью 100 л.с. в количестве 2-х единиц, удовлетворению не подлежат, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова