Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А56-62508/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62508/2022
19 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "РИКИ"

заинтересованные лица: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации; Комитет по градостроительству и архитектуре

о признании незаконными отказов


при участии

от заявителя: не явился, извещен.

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2, доверенность от 21.09.2021, 2) ФИО3, доверенность от 07.06.2022 № 01-28-11-48/22.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РИКИ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными отказов Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет по печати) в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации от 20.04.2022 № 188980, 188981, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербургу (далее – КГА) по заявкам на получение разрешения на установку (перемещение) объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге от 10.03.2022 № 158143, 158146. Также заявитель просит обязать Комитеты дать согласие на размещение объектов для размещения информации по заявкам от 10.03.2022№ 158143 и 158146.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ и перешел к рассмотрению спора по существу.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела в связи с проведением примирительных процедур подлежит отклонению.

Кроме того, в соответствии со статьей 138 АПК РФ примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет по печати с заявлениями от 10.03.2022 № 158143 и 158146 о выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации – вывесок по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф ул. Разводная, д. 29, лит. А.

Комитет по печати принял решения об отказе в выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 20.04.2022 № 188980, 188981.

Считая, что у административных органов не имелось законных оснований для отказа в выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации, Общество обратилось в арбитражный суд.

Действующий порядок выдачи разрешений на установку объектов для размещения информации утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка разрешение на установку или перемещение объектов для размещения информации выдаются Комитетом по печати.

В силу пункта 6 Порядка в целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения Комитет по печати в пятидневный срок со дня получения заявления направляет информационные материалы и документы, перечисленные в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Положения, с приложением копии заявления в органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации, в том числе в КГА.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Порядка исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе КГА, в срок, не превышающий 11 рабочих дней, начиная с даты получения запроса от Комитета по печати, рассматривают в пределах своей компетенции представленные информационные материалы и осуществляют согласование или представляют письменный мотивированный отказ в согласовании.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Письменный отказ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в согласовании должен быть мотивированным (содержать указание на конкретные положения нормативного правового акта, нормы которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации).

КГА отказывает в согласовании, в том числе в случае, если из представленных информационных материалов следует, что установка объекта для размещения информации не соответствует требованиям к наружной информации, установленным Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, и нарушает архитектурный облик Санкт-Петербурга.

В силу пункта 8 Порядка Комитет по печати отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и(или) имеется мотивированный отказ в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Как следует из материалов дела, КГА рассмотрены и отклонены от согласования информационные материалы по заявлениям Общества от 10.03.2022 № 158143, 158146 на установку вывесок «АПТЕКА», «АПТЕКА ЛекОптТорг» на фасаде павильона по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф ул. Разводная, д. 29, лит. А.

В качестве причин отказа указано на нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, оснований для отказа - необходимость приведения внешнего вида павильона в соответствии с согласованным проектом и размещение вывесок, учитывая архитектурные членения фасада и визуальные поля.

Согласно данным Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10.07.2019 № 4087-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 N 5371-р», нестационарный торговый объект по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А включен в схему НТО, ориентировочная площадь павильона составляет не более 100 кв.м.

Согласно пункту 2.3.5.6.3 приложения № 3 к Правилам благоустройства в отношении НТО, включенных в Схему, в случае, если площадь такого объекта составляет более 30 кв. м, требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 1.1 приложения № 4 к Правилам N 961 размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства.

Размещение элемента благоустройства является самовольным в случае несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил (пункт 2.4.2).

Согласно пункту 2.3.5 приложения № 3 к Правилам № 961 разработка проектных решений элементов благоустройства не должна, в том числе нарушать архитектурный облик Санкт-Петербурга, эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга, архитектурно – градостроительный облик зданий, сооружений (в случае проектирования для фасадов), не должна ухудшать техническое состояние фасадов и несущих конструкций зданий.

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40, определено, что архитектурно-градостроительный облик здания, сооружения – совокупность композиционных приемов и фасадных решений здания, сооружения, а фасадные решения здания, сооружения, некапитальных объектов – решения, определяющие высотные характеристики, материалы фасада, его членение и стилевые характеристики.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1.1.6 Приложения N 6 к Правилам N 40 не допускается размещения вывесок без соблюдения архитектурных членений фасада.

При этом согласно пункту 1.2.2.1 Приложения N 6 к Правилам N 40 внешний вид вывесок, указателей, меню должен соответствовать: архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения, иным элементам благоустройства, размещенным на фасаде здания, сооружения.

Стилистическое решение вывесок, указателей, меню и выбор гарнитуры шрифта выполняются с учетом фасадных решений и композиционных приемов здания, сооружения (пункт 1.2.5).

Как пояснил представитель КГА и подтверждается материалами дела, фасадные решения существующего торгового павильона не соответствуют согласованным КГА решениям от 12.04.06 № Г.С.-3.2/10906. В отношении павильона, на котором планируется размещение вывесок, произведено самовольное изменение фасада, имеется самовольно установленный элемент благоустройства, в том числе, фриз, на котором планируются к размещению вывески, несоответствие цоколя.

Таким образом, нарушаются требования пунктов 1.1.6, 1.2.2.1, 1.2.5 Приложения N 6 к Правилам N 40, так как внешний согласованный вид НТО существенно влияет на параметры проектируемой вывески (в том числе на её габариты, место размещения, стилистическое, цветовое и конструктивное решение).

При таких обстоятельствах, с учетом полученного от компетентного органа – КГА отказа в согласовании размещения спорных объектов для размещения информации по заявлениям Общества Комитет по печати в соответствии с пунктом 8 Порядка правомерно отказал заявителю в выдаче разрешений на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. подлежат оставлению на заявителе.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РИКИ» из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.07.2022 № 4890.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Петрова Т.Ю.