Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А32-10086/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-10086/2025

Резолютивная часть решения вынесена 26.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 26.02.2025.   


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Новороссийска к ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – помощник прокурора;

от заинтересованного лица: не явились, извещены в порядке ст. 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратуры города Новороссийска обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания явку в судебное заседание не обеспечило.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.02.2025 г. до 16 час. 10 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Здоровье-Юг» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01126-23/00285729 от 22.12.2020, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии, в который входит адрес: <...>, Литер А, Цокольный этаж, Нежилое встроенное торговое помещение №1, комнаты 1-10.

Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка соблюдения ООО «Здоровье-Юг» лицензионных требований законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проведения проверки Прокуратурой города Новороссийска в действиях должностного лица ООО «Здоровье-Юг» заведующей ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По данному факту заявителем в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении были направлены прокуратурой в арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего                         к административной ответственности.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно абз. 2 подп. «е» п. 6 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.


Вышеуказанный перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержден приказом Минздрава России от 01.09.2023 №459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее по тексту - Перечень). В вышеуказанный Перечень входит лекарственное средство «Прегабалин» (раздел II), а также лекарственное средство «Фенобарбитал» в количестве до 15 мг включительно в сочетании с кодеином (или его солями) независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы) - п. 8 раздела III. Приказом Минздрава России от 17.06.2013 №378н «Об утверждений правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» (далее по тексту - Правила) установлены правила регистрации операций с лекарственными средствами, включенными в Перечень, в том числе лекарственное средство «Прегабалин» и лекарственное средство «Фенобарбитал» в количестве до 15 мг включительно в сочетании с кодеином (или его солями) независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы).

На последнее число каждого месяца лицо, уполномоченное на ведение и хранение журналов учета, проводит сверку фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета и вносит соответствующие записи в журнал учета (п. 9 Правил). 03.09.2018 приказом №50-П на ФИО1 возложено исполнение обязанностей заведующей аптекой №20 в г. Новороссийске. Пунктом 4.17 должностной инструкции заведующего структурного подразделения аптечной организации установлена обязанность организовать и выполнять предметно-количественный учет определенных групп лекарственных препаратов.


Приказом №24 от 09.01.2020 в аптеке №20 г. Новороссийска ответственным за получение, хранение, учет лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, возложен в том числе на ФИО1

Проверкой прокуратуры города Новороссийска 02.12.2024 выявлены следующие нарушения вышеуказанного требования:

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «пентанов» (лекарственное средство «Фенобарбитал» в количестве до 15 мг включительно в сочетании с кодеином (или его солями) независимо от количества (на 1 дозу твердой лекарственной формы), №14, таблетки, упаковка в ноябре не произведены;

сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Лирика» (лекарственное средство «Прегабалин»), 150 мг., №14, капсулы, упаковка в ноябре не произведены; ??

сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Лирика» (лекарственное средство «Прегабалин»), 150 мг., №56, капсулы, упаковка в ноябре не произведены, ??

сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Лирика» (лекарственное средство «Прегабалин»), 75 мг., №14, капсулы, упаковка в ноябре не произведены;

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Прегабалин» (лекарственное средство «Прегабалин»), 75 мг., №56, капсулы, упаковка в ноябре не произведены,

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Лирика» (лекарственное средство «Прегабалин»), 75 мг., №56, капсулы, упаковка в ноябре не произведены;

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Прегабалин» (лекарственное средство «Прегабалин»), 150 мг., №14, капсулы, упаковка в ноябре не произведены;

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Прегабалин» (лекарственное средство «Прегабалин»), 150 мг., №56, капсулы, упаковка в ноябре не произведены;

??сверка фактического наличия лекарственных средств и их остатков по журналу учета по лекарственному препарату «Лирика» (лекарственное средство «Прегабалин»), 300 мг., №56, капсулы, упаковка в ноябре не произведены.

Из вышеуказанного следует, что должностным лицом ООО «Здоровье-Юг»

- заведующей ФИО1 не обеспечено соблюдение требований приказа Минздрава России от 01.09.2023 №459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» и приказа Минздрава России от 17.06.2013 №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», тем самым допуская нарушение лицензионных требований, предусмотренных абз. 2 подп. «е» п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 №547.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «Здоровье-Юг» - заведующей ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства события совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения, подтверждаются материалами, собранными по делу об административном правонарушении.

Смягчающих или отягчающих обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Порядок применения административного наказания в виде предупреждения установлен положениями части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ. Согласно данной норме, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде предупреждения, необходимо, с учетом характера рассмотренного в рамках настоящего дела правонарушения, установить совокупность следующих обстоятельств:

1) предусмотрена ли санкцией вменяемой статьи КоАП РФ возможность применения предупреждения;

2) имеет ли место совершение рассматриваемого правонарушения субъектом административной ответственности впервые;

3) не привело ли совершенное правонарушение к следующим последствиям: причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу.

Поскольку действия должностного лица в рассматриваемом случае привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то оснований для назначении санкции в виде предупреждения не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб., что согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Чрезмерности подлежащей взысканию суммы административного штрафа в данном случае не усматривается.

Действующим законодательством за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено взимание государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю),

УИН ФССП России 3223000250001710111

ИНН <***>

КПП 230901001

ОКТМО 03701000

Счет 03100643000000011800

Корр/сч. 40102810945370000010

КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК банка получателя 010349101

Назначение платежа – административный штраф.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко