Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А50-16212/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.05.2022 года Дело № А50-16212/21

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников недвижимости «Стахановская, 29/Мира,2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 230 653,60 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1, по доверенности предъявлены паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ответчика – ФИО2, по доверенности, предъявлены паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от третьего лица Министерства ЖКХ и Благоустройства Пермского края – ФИО3, по доверенности, предъявлены паспорт, диплом;

от третьих лиц общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр капитального ремонта», Государственная корпорация - Фонд Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства – не явились, извещены надлежащим образом,


У С Т А Н О В И Л:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к товариществу собственников недвижимости «Стахановская, 29/Мира,2» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 230 653,60 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 08.07.2021 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В порядке статьи 51 АПК РФ у участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ПК.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 01.09.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.12.2021 к участию деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр капитального ремонта, определением от 28.02.2022 - Государственная корпорация - Фонда Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В обоснование требований истец указывает на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии, на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в ходе оказания и (или) выполнения которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Ответчик с требованиями не согласен по мотивам, изложенным письменном отзыве, ссылается на отсутствие замечаний уполномоченных органов относительно содержания документов на этапе рассмотрения заявки и принятия решения о предоставления субсидии, полагает, что возврат субсидии возможен только при условии ее нецелевого использования, которого в данном случае, выявлено не было.

Министерство ЖКХ и Благоустройства Пермского края в письменном отзыве поддержало позицию Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, просило исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр капитального ремонта», Государственная корпорация - Фонд Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства отзывов и письменных пояснений не поступало.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица (Министерства ЖКХ и Благоустройства Пермского края) на заявленных требованиях настаивали, представитель ответчика просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц, общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр капитального ремонта», Государственной корпорации - Фонд Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседания не явились.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ТСН «Стахановская, 29/Мира,2» в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми направлена заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в целях возмещения затрат по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме.

Письмом главы города Перми от 24.07.2020 № 059-01-57/2-1038, в адрес временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края направлена заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, на возмещение расходов на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества (в части расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 13 517,3 кв. м. в сумме 230 653,6 руб. (л.д. 9-16)

Письмом губернатора Пермского края от 26.08.2020 № СЭД 01-78-505 в адрес Государственной корпорации - Фонда Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, направлена заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда путем перечисления денежных средств в размере 230 653 (двести тридцать тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля 60 копеек на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 13 517,3 кв. м. (файл «Письмо ГПК от 26.08.2020 № СЭД-01-78-505.pdf»)

Решением Правления Государственной корпорации - Фонда Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства от 3 сентября 2020 года N 1009 заявка и прилагаемые документы признаны соответствующими установленным требованиям, Пермскому краю за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка в сумме 230 653,6 руб. на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в целях возмещения расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

08.09.2020 г. между Фондом и Пермским краем заключено дополнительное соглашение к договору от 05.06.2020 № 34/КР о предоставлении финансовой поддержки в размере 230 653, 6 руб.

25.12.2020 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми и товариществом собственников недвижимости «Стахановская, 29/Мира,2» заключен договор о предоставлении из бюджета г. Перми субсидии № 059-04-03-11-2, предметом которого являлось предоставление ответчику субсидии в размере 230 653,60 руб. на вышеупомянутые цели.

Субсидия перечислена ответчику платежным поручением от 31.12.2020 № 1267.

В период с 09 марта по 21 апреля 2021 г. в отношении Пермского края проведена дистанционная проверка соблюдения субъектом Российской Федерации и муниципальными образованиями требований Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 N 18 (далее Правила № 18) и условий Договора № 24/КР.

По результатам проверки (отчет от 16.04.2021 № 59-12) выявлено несоответствие получателя субсидий (ТСН «Стахановская, 29/Мира,2») условиям Правил № 18.

Письмом заместителя председателя Правительства — министра жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 26.04.2021 № 01-91-вн-216 в адрес главы города Перми направлено требование о возврате бюджетных средств в размере 230 653 руб.

Как указывает истец, письмом от 30.04.2021 № 059-04-35/2-187-ОП в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидии.

Неисполнение ответчиком требований о возврате субсидии послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств полагает, что исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 15.1 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительством Российской Федерации, утверждены Правила № 18 о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 18, финансовая поддержка на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению предоставляется при условии выполнения после 1 февраля 2017 г. в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень которых предусмотрен частями 1 и 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности из числа включенных в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, утвержденный Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, приводящих к уменьшению расходов на оплату коммунальных ресурсов не менее чем на 10 процентов по каждому многоквартирному дому.

Постановлением Правительства Пермского края от 13.05.2020 N 326-п, утвержден Порядок предоставления и расходования средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджетам муниципальных образований Пермского края в форме иных межбюджетных трансфертов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, которым определены цели, условия, порядок предоставления бюджетам муниципальных образований Пермского края средств, поступивших от Фонда.

Постановлением Администрации г. Перми от 22.12.2020 N 1291 утвержден Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов города Перми (далее Порядок N 1291) .

Согласно пункту 4.1 Порядка N 1291, департамент ЖКХ и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии. Получатель субсидии несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Возврат средств субсидии в бюджет города Перми в случае:

нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Департаментом ЖКХ и органом муниципального финансового контроля;

недостижения значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.20 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 25.12.2020 № 059-04-03-11-2 о предоставлении из бюджета г. Перми субсидии, заключенного между истцом и ответчиком, субсидия в 2020г. предоставляется в целях возмещения затрат Получателя, связанных с оказанием услуг и (или) проведением работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, выполненных в ходе капитального ремонта общего имущества а многоквартирном доме в рамках реализации муниципальной программы «Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в г. Перми».

Пунктом 2.1. договора, размер субсидии определен в 2020г. в сумме 230 653,6 руб.

Согласно п. 3.1. Договора, субсидия предоставляется:

- На цели, указанные в разделе 1 договора (п. 3.1.1):

- При представлением получателем в департамент документов подтверждающих факт произведенных Получателем затрат на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим договором, а также иных документов, определенных в приложении № 1 к настоящему Договору (п. 3.1.2):

- при условии достижения значения результатов предоставления субсидии установленных согласно приложению № 2 к договору (п. 3.1.3)

- при соблюдении иных условий (п. 3.2)

Как следует из представленного отчета Фонда о результатах дистанционной проверки от 16.04.2021 № О-59/12, представленные ответчиком в заявке на получение финансовой помощи данные по потреблению энергоресурсов не соответствуют сведениям, полученным в рамках проведенной проверки.

Выявленный Фондом фактический объем потребления тепловой энергии повлиял на размер расчетного показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, который составил менее 10%.

Таким образом, в ходе проверки выявлен факт нарушения условий предоставления субсидии, установленный пунктом 4, 12 (1) Правил № 18, согласно которым, финансовая поддержка предоставляется при выполнении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности приводящих к уменьшению расходов на оплату коммунальных ресурсов не менее чем на 10 процентов по каждому многоквартирному дому.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и ответчиком признается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

По смыслу статьи 78 БК РФ, вопреки доводам ответчика, возврат субсидии возможен не только при ее нецелевом использовании, но и в случае выдачи субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Таким образом установленные в рамках дела обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для возврата средств субсидии.

Ссылка ответчика на то, что в рамках процедуры рассмотрения заявки и принятия решения о предоставлении субсидии каких-либо замечаний к содержанию представленных документов представлено не было, судом не принимается, поскольку не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений.

Иные доводы судом рассмотрены и признаны не имеющими правового значения для иных, помимо изложенных выводов суда.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом итогов рассмотрения дела, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 7613 руб. (статьи 110, 112 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Стахановская, 29/Мира,2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования г. Пермь в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 230 653,60 руб.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Стахановская, 29/Мира,2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7613 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий