Решение от 7 ноября 2024 г. по делу № А29-13930/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13930/2024
г. Сыктывкар
08 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2024 года, полный текст решения изготовлен 08 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); СОСП по Республике Коми ГМУ УФССП по Республике Коми; судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ УФССП по Республике Коми ФИО1

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Аквасервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федерального казначейства по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании постановления недействительным,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: ФИО1 – по паспорту;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 06.09.2024, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Аквасервис», Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.10.2024 судебное заседание отложено на 05.11.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Коми.

К судебному заседанию от УФК по Республике Коми и УФНС России по Республике Коми поступили отзывы на заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании устно пояснила свою правовую позицию по спору, дала пояснения.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

На исполнении в СОСП по Республике Коми в отношении ООО «Аквасервис» находится сводное исполнительное производство № 67983/23/98011-СД от 21.09.2023.

В рамках исполнительного производства, 06.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника по исполнительным производствам №47448/24/98011-ИП, 35027/24/98011-ИП, 37954/24/98011-ИП, 115114/23/98011-ИП, 99040/23/98011-ИП, 95139/23/98011-ИП, 82234/23/98011-ИП, 73 856/23/98011-ИП, 71886/23/98011-ИП, 69785/23/98011-ИП, 67983/23/98011-ИП (далее - Постановление), которым:

1)  обращено    взыскание    на    имущественное    право    должника    ООО «Аквасервис» по получению денежных средств по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 27.02.2024, заключенному ООО «Аквасервис» с Министерством (далее - Соглашение), рассчитанную на второе полугодие в размере 83 327 144 руб., а также все последующие суммы представленной субсидии по данному Соглашению и дополнительные соглашения с учетом корректировки сумм субсидии, заключенные к Соглашению в течение всего срока действия Соглашения в пределах задолженности в размере 48 091 518,44 руб.

2) на Министерство возложена обязанность в трехдневный срок внести (перечислить) денежные средства в пределах размера задолженности в сумме 48 091 518,44 руб. на депозитный счет УФК по Республике Коми (СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, л.с. 05071G23970);

3) разъяснено, что задолженность, подлежащая взысканию по данному постановлению, относится к третьей очереди удовлетворения требований по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды до полного погашения задолженности, далее удовлетворяются требования взыскателей четвертой очереди взыскания;

4) на Министерство возложена обязанность незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов;

5) разъяснено, что со дня получения постановления исполнение осуществляется путем внесения либо перечисления денежных средств, в пределах 48 091 518,44 руб., на депозитный счет подразделения судебных приставов;

6) запрещено должнику ООО «Аквасервис» совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникает имущественное право по получению денежных средств;

7) Министерству запрещено производить перечисления ООО «Аквасервис» денежных средств, выделенных субсидией на компенсацию выпадающих доходов, в том числе по распорядительным письмам должника 000 «АКВАСЕРВИС»;

8) ООО «Аквасервис» предупрежден об административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ);

9) руководитель Министерства предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

На основании части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 3 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В статье 75 Закона № 229-ФЗ закреплен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Согласно части 2.1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ, обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 1 статьи 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании постановления Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 возмещение выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов), осуществляется в виде компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение ), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение в форме компенсации в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 2.12 к Программе.

В соответствии с пунктом 2 приложения 2.12 целью предоставления субсидий является возмещение недополученных доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, возникающих в связи с оказанием потребителям, указанным в Законе Республики Коми от 29.10.2018 №78-РЗ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с ТКО в Республике Коми», услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по утвержденным тарифам на тепловую энергию(мощность), на питьевую воду (питьевое снабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, в рамках осуществления основного мероприятия «Возмещение выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием цен (тарифов)» подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения качественными и доступными коммунальными услугами населения Республики Коми» Государственной программы Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» на соответствующий финансовый год.

Как следует из материалов дела, министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Коми ресурсоснабжающим организациям, оказывающим услуги по утвержденным в установленном порядке льготным тарифам потребителям, указанным в Законе Республики Коми «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроэнергетики и обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Коми», осуществляется на основании заключенного Соглашения о предоставлении в текущем финансовом году Субсидий.

Между Министерством и ООО «АКВАСЕРВИС» заключено Соглашение. Предметом Соглашения является компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее и холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение.

Соглашение заключено по элементу вида расходов 811 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг», по которому согласно приказу Минфина России от 6 июня 2019 г. № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российский Федерации на предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Соглашением не предусмотрены расчеты с иными лицами, включая органы принудительного взыскания в целях обращения взыскания на имущественное право должника-организации.

Целью предоставления субсидий Соглашения от 27.02.2024 является возмещение недополученных доходов теплоснабжающих организаций и организаций, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение.

При таких обстоятельствах, учитывая возможность поступления денежных средств должнику ООО "Аквасервис" в рамках Соглашения от 27.02.2024, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника-организации по получению от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми данных денежных средств.

В данном случае судебный пристав-исполнитель обратил взыскание не на средства бюджета, а на имущественное право должника-организации на получение денежных средств по Соглашению от 27.02.2024.

Возложение на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми обязанности по перечислению на депозитный счет СОСП по Республике Коми денежных средств не противоречит статьям 68, 75, 76 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного оспариваемое постановление ответчика соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов