Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А29-9382/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9382/2017
20 апреля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2018 года, полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13.04.2018г. дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии Республики Коми (ИНН:1101486244, ОГРН: 1041100438191)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», Общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинский ЛПК»,

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 22.08.2017,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 26.12.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии Республики Коми (Ответчик, Росреестр, Управление) о признании уведомления об отказе в государственной регистрации от 20.06.2017 № 11/001/006/2017-287 и об обязании зарегистрировать право собственности в отношении объекта недвижимого имущества земельный участок с кадастровым № 11:05:0201003:12, расположенный по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, м.Койты.

Управление отклонило требования Общества, изложив свои доводы в отзыве на иск.

В судебном заседании представители поддержали ранее заявленные позиции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, судом установлено следующее.

На основании постановления Администрации МО МР «Сыктывдинский» № 5/760 от 12.05.2015 между Администрацией МО МР «Сыктывдинский» (Продавец) и ООО «СЗЛТ» (Покупатель) был подписан Договор купли-продажи земельного участка № 62 от 02.06.2015 (Договор – 10-12) по условиям которого Продавец предоставляет в собственность, а Покупатель приобретает и оплачивает по цене и условиях договора земельный участок (далее – участок), находящийся по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, м. Койты, кадастровый номер 11:05:0201003:12, площадью 26233 кв.м.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 участок входит в состав земель промышленности и иного специального назначения. Участок предоставлен для обслуживания зданий и сооружений водозабора, не противоречащего ограничениям, установленным соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и утвержденными строительными, санитарными, природоохранными, противопожарными нормами. Согласно п. 2.1 договора стоимость участка составляет 509 151,05 руб. Покупатель перечисляет в течение 90 дней с момента заключения договора,

В соответствии с п. 4.1 договора право собственности на участок подлежит государственной регистрации и переходит к покупателю с момента государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Коми.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что данный договор может быть расторгнут до момента его государственной регистрации перехода права собственности на участок в случае невыполнения покупателем пункта 2.1, 2.2 договора.

Общество передало Договор на государственную регистрацию, предоставляя копии необходимых для регистрации документов, однако Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Коми отказало в осуществлении регистрации, направило в адрес ООО «СЗЛТ» сообщение от 20.06.2017г. № 11/001/006/2017-287 об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты, для обслуживания которых предоставлен земельный участок (л.д. 9).

Управление указало, что дополнительно представленные Обществом документы, а именно, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Коми по делу А29-11640/2016, не устраняют причин, послуживших основанием для приостановления.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и кадастровом учёте зданий и/или сооружений водозабора, расположенных на вышеуказанном земельном участке. Документы, подтверждающие как наличие башни водозабора, так и право собственности Общества на указанный объект, на государственную регистрацию не представлен.

Кроме того, на регистрацию не было представлено Постановление Администрации МО МР «Сыктывдинский» № 5/760 от 12.05.2015.

Общество считает, что Управлением вынесен неправомерный отказ в государственной регистрации Договора, поскольку решение Арбитражного суда по делу А29-11640/2016 устраняет причины, послужившие основанием для первоначально приостановления, затем – отказа в государственной регистрации, обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие 2 условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

С 01.03.2015 нормы статей, в том числе статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих процедуру выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утратили силу на основании Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ. Названным Законом внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми полностью изменен порядок предоставления земельных участков. Действующие с 01.03.2015 нормы Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают предоставление в аренду земельных участков для строительства на торгах и без проведения торгов. При этом случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов ограничены и прямо предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответствующее предоставление (на торгах, без торгов) осуществляется только в отношении образованного в установленном порядке земельного участка.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Сходные положения содержались в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г. Таким образом, по смыслу указанных норм не допускается предоставление земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

При этом исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственника объекта недвижимости формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Поскольку из содержания представленного на государственную регистрацию Договора купли-продажи земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 11:05:0201003:12 имеет разрешенное использование – для обслуживания зданий и сооружений водозабора, при этом Покупатель своё право собственности не подтвердил, Управление с учетом вышеуказанных норм пришло к обоснованному выводу о несоответствии представленных на государственную регистрацию документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства и правомерно отказало в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, приняв во внимание, что в установленный в уведомлении о приостановлении регистрации срок причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган обязан принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Установление императивной нормой закона обязательности проведения торгов для продажи земельного участка или предоставления его в аренду означает по существу запрет на распоряжение земельным участком (путем передачи его в собственность или в аренду) в ином порядке.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. В пункте 6 Перечня приведены документы, предоставляемые собственником объекта недвижимости при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов. К ним, в частности, относятся: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРП; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех объектов, расположенных на испрашиваемом участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Общества исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным у суда не имеется.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Те документы, которые представлены Обществом на государственную регистрацию, не являются достаточными доказательствами для осуществления государственной регистрации. Государственная регистрация прав осуществляется только при наличии бесспорных оснований для ее проведения.

В деле А29-11640/2016 предметом рассмотренного иска явилось требование о расторжении договора купли-продажи земельного участка № 62 от 02.06.2015 с кадастровым номером 11:05:0201003:12, а основанием иска послужило существенное нарушение договора другой стороной (ст. 450 Гражданского кодекса РФ), которое выразилось в том, что ответчику отказано в государственной регистрации права на земельный участок по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект капитального строительства (башня водонапорная). Решением суда по указанному делу от 24.04.2017г. в удовлетворении иска Администрации было отказано.Вопрос о недействительности Договора судом в деле А29-11640/2016 не рассматривался, данное обстоятельство, как и решение по делу, сторонами не оспорено. Данное решение основанием для осуществления государственной регистрации Договора не является.

Кроме того, для регистрации в Управление не было представлено указанное в преамбуле Договора послужившее основанием для заключения Договора Постановление Администрации МР «Сыктывдинский» №5/760 от 12.05.2015г. Однако данное Постановление представлено в материалы настоящего дела, и вынесено в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0000000:174 площадью 174631 кв.м., расположен по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, м. Койты, для обслуживания производственной базы. Указанное Постановление не имеет отношения ни к спорному земельному участку, ни к Договору купли-продажи.

При изложенных обстоятельствах отказ Управления в государственной регистрации права собственности заявителя на Объект не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Кроме того, письмом от 21.07.2016 № 883 ж-2016 прокуратура Сыктывдинского района указала, что по данным, представленным к проверке, водонапорная башня в соответствии с планом приватизации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.08.1992, передана ООО «СЛПК». Однако в ходе проверки получены данные, свидетельствующие о том, что указанный объект недвижимости находится на балансе ООО «СЗЛТ». О своих притязаниях на объекты недвижимости на спорном участке заявило третье лицо: ООО «Сыктывдинский ЛПК», которое определением суда от 19.12.2017г. привлечено к участию в настоящем деле.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. В связи с изложенным требования Общества удовлетворению не подлежат.

При установленных обстоятельствах в их совокупности суд пришел к заключению о том, что у Управления отсутствовали основания для принятия положительного решения по обращению Общества. Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество не доказало наличие у него права на получение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный лесной терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина