Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А83-21100/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21100/2022
25 августа 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным распоряжения,

заинтересованные лица: Совет министров Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России), Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный совет Республики Крым,

при участии:

от заинтересованного лица (Совет министров Республики Крым) – ФИО4, по доверенности от 16.03.2022, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Совету министров Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями:

1. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передать на праве оперативного управления Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:15:050601:325, 90:15:050601:322, 90:15:050601:327, 90:15:050601:332, 90:15:050601:305, 90:15:050601:337, 90:15:050601:306, 90:15:050601:319, 90:15:050601:335, 90:15:050601:325, 90:15:050601:322, 90:15:050601:327, 90:15:050601:332, 90:15:050601:305, 90:15:050601:337, 90:15:050601:306, 90:15:050601:319, 90:15:050601:335, 90:15:050601:138, 90:15:050601:167, 90:15:050601:168, 90:15:050601:136, 90:15:050601:137, 90:15:050601:134, 90:15:050601:135, 90:15:050601:185, 90:15:050601:166, 90:15:050601:165, 90:15:050601:302, 90:15:050601:308, 90:15:050601:344, 90:15:050601:341, 90:15:050601:329, 90:15:050601:314, 90:15:050601:309, 90:15:050601:312, 90:15:050601:304, 90:15:050601:326, 90:15:050601:340, 90:15:050601:331, 90:15:050601:375, 90:15:050601:323, 90:15:050601:321, 90:15:050601:317, 90:15:050601:316, 90:15:050601:310, 90:15:050601:307, 90:15:050601:334, 90:15:050601:338, 90:15:050601:1244, 90:15:050601:1241, 90:15:050601:1243, 90:15:050601:1242, 90:15:050601:1245, 90:15:050601:303, 90:15:050601:318, 90:00:000000:293, а также объекты, которым кадастровые номера в установленном законом порядке не присвоены - лестница № 1, лестница № 2 и лестница № 3.

2. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» отменить протокол №1 от 05.11.2019 о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества по извещению №101019/8466482/01;

3. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» отменить протокол №2 от 05.11.2019 об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества по извещению №101019/8466482/01;

4. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» повторно рассмотреть заявку ФИО2 на участие в аукционе №101019/8466482/01; оформить результаты протоколом;

5. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» известить ФИО2 о результатах повторного рассмотрения заявки;

6. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» назначить новую дату проведения аукциона по извещению №101019/8466482/01;

7. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» известить участников, допущенных к аукциону по извещению №101019/8466482/01 о новой дате проведения торгов;

8. Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» разместить соответствующую информацию на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru. в срок не позднее трех рабочих дней с момента.

9. Признать недействительным распоряжение Совета Министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р в части приватизации группы инвентарных объектов с расположенным под ними земельным участком с местонахождением: Республика Крым, г. Алушта, <...>; Республика Крым, г. Алушта, <...>.

Определением от 01.08.2022 исковое заявление оставлено без движения до 01.09.2022.

Определением от 05.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-14654/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 19.09.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России), Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Протокольным определением от 19.10.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 19.10.2023 требование о признании недействительным распоряжения Совета Министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р в части приватизации группы инвентарных объектов с расположенным под ними земельным участком с местонахождением: Республика Крым, г. Алушта, <...>; Республика Крым, г. Алушта, <...>, подлежащее рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ выделено в отдельное производство. Выделенному делу присвоен № А83-21100/2022.

Определением от 26.10.2022 указанное требование принято к производству, возбуждено производство по делу №А83-21100/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 27.01.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство откладывалось.

Заявление мотивировано тем, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 28.11.2019 жалоба ФИО2 признана обоснованной и Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» выдано предписание, в соответствии с которым, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» было предписано в срок до 20.12.2019 отменить протоколы о признании претендентов участниками электронных торгов и об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества по извещению № 101019/8466482/01, повторно рассмотреть заявку ФИО2 и назначить новую дату проведения аукциона. Однако ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в настоящее время не может исполнить указанное предписание УФАС, поскольку имущество передано в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, тогда как предписание УФАС может быть исполнено только после передачи спорного недвижимого имущества Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в оперативное управление ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым». По мнению заявителя распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р в части приватизации группы инвентарных объектов с расположенным под ними земельным участком по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>; <...>; Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное, является недействительным как противоречащее предписанию УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 27.11.2019, ст. 36 ФЗ «О защите конкуренции», нарушает права заявителя в предпринимательской деятельности, в частности право на участие в аукционе по продаже спорного недвижимого имущества по извещению № 101019/8466482/01 в соответствии с предписанием УФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 27.11.2019.

Совет министров Республики Крым против исковых требований возражал, ссылаясь на положения статьи 209 ГК РФ, положения Закона Республики Крым от 01.04.2019 № 587-ЗРК/2019, в частности указывая на то, что спорное имущество является государственной собственностью Республики Крым. Полагает, что оспариваемое Распоряжение от 29.06.2022 № 934-р не нарушает прав ФИО2, поскольку согласно пункту 1 Распоряжения способ приватизации имущества является аукцион, при этом покупателями имущества могут быть любые физические и юридические лица с учетом ограничений и особенностей, установленных статьей 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р не подлежит признанию недействительным, как противоречащее предписанию УФАС по Республике Крым и г. Севастополю, поскольку указанное предписание Совету министров не выносилось.

ИП ФИО3 считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Государственный Совет Республики Крым против исковых требований возражал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд установил следующее.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 27.11.2019 по делу № 07/231-19 жалоба ФИО2 на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» при проведении открытого аукциона (в электронной форме) по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> (извещение на сайте www.torgi.gov.ru №101019/8466482/01, лот № 1), признана обоснованной.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия УФАС пришла к выводу о представлении ФИО2 всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, а поэтому 28.11.2019 приняла решение по делу № 07/231-19, которым признала жалобу ФИО2 обоснованной (пункт 1) и постановила выдать организатору торгов предписание (пункт 2).

27.11.2019 во исполнение пункта 2 вышеуказанного решения антимонопольным органом выдано предписание, согласно которому Организатору торгов - Государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» предписано в срок до 20.12.2019:

-отменить протокол № 1 от 05.11.2019 года о признании претендентов участниками электронных торгов по продаже государственного имущества по извещению № 101019/8466482/01;

-отменить протокол № 2 от 05.11.2019 года об итогах электронного аукциона по продаже государственного имущества по извещению № 101019/8466482/01;

-повторно рассмотреть заявку ФИО2 на участие в аукционе № 101019/8466482/01; оформить результаты протоколом;

-известить ФИО2 о результатах повторного рассмотрения заявки;

-назначить новую дату проведения аукциона по извещению № 101019/8466482/01;

-известить участников, допущенных к аукциону по извещению № 101019/8466482/01 о новой дате проведения торгов;

- разместить соответствующую информацию на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Полагая, что решение антимонопольного органа не соответствуют требованиям действующего законодательства, Индивидуальный предприниматель ФИО3 и Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 27.11.2019 по делу N 07/231-19.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2020 по делу №А83-21441/2019 оспариваемые решение и предписание УФАС признаны незаконными и отменены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 решение от 11.06.2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2021 по делу А83-21441/2019 решение Арбитражного суда Республики Крым от 11.06.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу № А83-21441/2019 отменены, принят новый судебный акт. В удовлетворении заявлений Индивидуального предпринимателя ФИО3 и Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.08.2021 по делу № А83-8765/2020 исковые требования удовлетворены полностью. Суд решил: признать недействительными результаты электронного аукциона по продаже государственного имущества «недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Лазурное (состав объектов Приложение 3 документации)», оформленные протоколом № 2 от 05.11.2019; признать недействительным договор купли-продажи имущества № 11-12/2019 от 11.12.2019, заключенный между ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью «Сташкив»; применить последствия недействительности сделки.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сташкив» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить ФИО3 объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:15:050601:325, 90:15:050601:322, 90:15:050601:327, 90:15:050601:332, 90:15:050601:305, 90:15:050601:337, 90:15:050601:306, 90:15:050601:319, 90:15:050601:335.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сташкив» возвратить ФИО3 денежные средства в сумме 2 800 000 руб.

Признать недействительным договор купли-продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым № 907 от 16.11.2019, заключенный между Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и Индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 10 дней с момента получения от Общества с ограниченной ответственностью «Сташкив» по акту приема-передачи объектов недвижимого имущества, выбывших из его собственности на основании договора купли-продажи №11-12/2019 от 11.12.2019, возвратить в государственную собственность Республики Крым объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:15:050601:325, 90:15:050601:322, 90:15:050601:327, 90:15:050601:332, 90:15:050601:305, 90:15:050601:337, 90:15:050601:306, 90:15:050601:319, 90:15:050601:335, 90:15:050601:138, 90:15:050601:167, 90:15:050601:168, 90:15:050601:136, 90:15:050601:137, 90:15:050601:134, 90:15:050601:135, 90:15:050601:185, 90:15:050601:166, 90:15:050601:165, 90:15:050601:302, 90:15:050601:308, 90:15:050601:344, 90:15:050601:341, 90:15:050601:329, 90:15:050601:314, 90:15:050601:309, 90:15:050601:312, 90:15:050601:304, 90:15:050601:326, 90:15:050601:340, 90:15:050601:331, 90:15:050601:375, 90:15:050601:323, 90:15:050601:321, 90:15:050601:317, 90:15:050601:316, 90:15:050601:310, 90:15:050601:307, 90:15:050601:334, 90:15:050601:338, 90:15:050601:1244, 90:15:050601:1241, 90:15:050601:1243, 90:15:050601:1242, 90:15:050601:1245, 90:15:050601:303, 90:15:050601:318, 90:00:000000:293, а также объекты, которым кадастровые номера в установленном законом порядке не присвоены – лестница № 1, лестница № 2 и лестница № 3.

Обязать Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО3 денежные средства в сумме 66 117 282 руб.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сташкив» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 решение Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2021 по делу №А83-8765/2020 изменено, абзац 5 резолютивной части указанного решения суда изложен в следующей редакции: «Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Сташкив» объекты с кадастровыми номерами 90:15:050601:325, 90:15:050601:322, 90:15:050601:327, 90:15:050601:332, 90:15:050601:305, 90:15:050601:337, 90:15:050601:306, 90:15:050601:319, 90:15:050601:335 обязав общество с ограниченной ответственностью «Сташкив» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи указанные объекты Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым». Считать указанный абзац абзацем 10 резолютивной части решения Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2021 по делу №А83-8765/2020. Абзац 9 (абзац 8 резолютивной части решения Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2021 по делу №А83-8765/2020 в редакции настоящего постановления апелляционного суда) изменить, изложив его в следующей редакции: «Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи Министерству имущественных 14 и земельных отношений Республики Крым объекты с кадастровыми номерами 90:15:050601:138, 90:15:050601:167, 90:15:050601:168, 90:15:050601:136, 90:15:050601:137, 90:15:050601:134, 90:15:050601:135, 90:15:050601:185, 90:15:050601:166, 90:15:050601:165, 90:15:050601:302, 90:15:050601:308, 90:15:050601:344, 90:15:050601:341, 90:15:050601:329, 90:15:050601:314, 90:15:050601:309, 90:15:050601:312, 90:15:050601:304, 90:15:050601:326, 90:15:050601:340, 90:15:050601:331, 90:15:050601:375, 90:15:050601:323, 90:15:050601:321, 90:15:050601:317, 90:15:050601:316, 90:15:050601:310, 90:15:050601:307, 90:15:050601:334, 90:15:050601:338, 90:15:050601:1244, 90:15:050601:1241, 90:15:050601:1243, 90:15:050601:1242, 90:15:050601:1245, 90:15:050601:303, 90:15:050601:318, 90:00:000000:293, а также объекты, в отношении которых кадастровые номера в установленном законом порядке не присвоены – лестница №1, лестница №2 и лестница №3». В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.08.2021 по делу №А83-8765/2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.04.2022 постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 по делу № А83-8765/2020 оставлено без изменения.

Полагая, что именно исполнением ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» указанного предписания УФАС по Республике Крым и городу Севастополю будет восстановлены права ФИО2, чего ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» не может осуществить ввиду передачи спорного имущества Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, истец обратился в суд с соответствующими требованиями.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.02.2023 по делу № А83-14654/2022, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2023 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2023 в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

За ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» спорное имущество было закреплено «на праве оперативного управления» в силу распоряжения Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2021 по делу № А83-8765/2020 установлено, что отсутствуют доказательства регистрации прав Учреждения на спорное недвижимое имущество. Кроме того, на дату принятия судом апелляционного постановления спорное имущество исключено из соответствующего перечня к распоряжению Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Спорное недвижимое имущество, указанное в Распоряжении Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р «Об установлении способов приватизации имущества Республики Крым, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося находится в собственности Республики Крым, на 2022 год» является государственной собственностью Республики Крым на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Согласно части 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым осуществляет Совет министров Республики Крым.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.06.2022 № 1256-2/22 спорное имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Крым на 2022 год, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 08.12.2021 № 1029-2/21.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р спорное имущество включено в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, на 2022 год.

Согласно пункту 1 Распоряжения Совета министров Республик Крым от 29.06.2022 № 934-р способом приватизации имущества является аукцион.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 01.04.2019 № 587-ЗРК/2019 «О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в собственности Республики Крым» (далее – ЗРК от 01.04.2019 № 587-ЗРК/2019) имущество Республики Крым отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в собственность Республики Крым акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится имущество Республики Крым, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных унитарных предприятий Республики Крым).

Покупателями имущества Республики Крым могут быть любые физические и юридические лица с учетом ограничений и особенностей, установленных статьей 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (пункт 4 статьи 1 ЗРК от 01.04.2019 № 587-ЗРК/2019).

Решение об условиях приватизации имущества Республики Крым принимается Уполномоченным органом в соответствии с Планом приватизации и решением Совета министров Республики Крым об установлении способа приватизации (пункт 1 статьи 7 ЗРК от 01.04.2019 № 587-ЗРК/2019).

Таким образом, принимая во внимание установленные факты и требования приведенных правовых норм, учитывая, что спорное имущество является собственностью Республики Крым, функции и полномочия собственника которого осуществляет Совет министров Республики Крым, а Распоряжением Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р определен способ приватизации – аукцион, права на участие в котором заявитель не лишен, суд приходит к выводу, что Распоряжение Совета министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р издано Советом министров Республики Крым в соответствии с действующим законодательством, в пределах своих полномочий и не нарушает прав ФИО2

Довод о том, что Распоряжение Совета министров Республики Крым 29.06.2022 № 934-р в части приватизации группы инвентарных объектов с расположенным под ними земельным участком по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>, Республика Крым, г. Алушта, <...> противоречит предписанию УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 27.11.2019, судом не принимается, поскольку данное предписание было выдано ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», однако на дату издания распоряжения спорное имущество исключено из соответствующего перечня к распоряжению Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» и повторно за Учреждением не закреплялось.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным распоряжения Совета Министров Республики Крым от 29.06.2022 № 934-р в части приватизации группы инвентарных объектов с расположенным под ними земельным участком по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...>; Республика Крым, г. Алушта, <...>, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья И.В. Плотников