Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А23-8662/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-8662/2020
04 февраля 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Алис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о признании незаконными действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - директора ФИО2 по решению от 24.03.2010 №3, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 12.11.2020, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Алис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция), выразившиеся в отказах от 18.05.2020 и 03.06.2020 в предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года в размере 157 690 руб. в месяц за 13 работников из расчета 12 130 руб. за каждого работника, а всего о предоставлении субсидии в размере 315 380 руб. и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании положений статей 9, 65, 123, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 08.05.2020 и 02.06.2020 ООО "Алис" по телекоммуникационным каналам связи обратилось в адрес инспекции с заявлениями о предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Инспекцией в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи направлены сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 03.06.2020 и 01.07.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, при этом причиной отказа послужило то, что отрасль ООО "Алис" не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Ссылаясь на то, что действия инспекции, выразившиеся в отказах в предоставлении субсидии, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

Порядок выплаты субсидий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление №576).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434, с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.04.2020 №479, от 18.04.2020 №540, от 12.05.2020 №657.

Условиями для предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утвержденной форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, вотношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе следующие сведения о юридическом лице: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО "Алис" (ИНН <***>) имеет основной вид экономической деятельности:

- с 29.11.2005 по 05.05.2020 - ОКВЭД 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.11.2020 №401120200124964);

- с 06.05.2020 по настоящее время - ОКВЭД 56.10.1 - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.11.2020 №401120200124961).

В силу пункта 5 "Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", утвержденных Постановлением №576, налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, перечислены Условия для включения в реестр в целях предоставления субсидии, одними из которых являются: включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (п.1 подпункта "б", п.3 Правил); отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил (п.1 подпункта "в", п.3 Правил).

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что согласно выписки из ЕГРЮЛ налогоплательщик в период с 29.11.2005 по 05.05.2020 применял ОКВЭД - 47.2 - Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Из вышеизложенного следует, что основным видом деятельности ООО "Алис" по состоянию на 01.03.2020 является - Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

В пункте 1 вышеуказанных Правил указан "Перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", согласно ОКВЭД (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434).

При этом, ОКВЭД 47.2, применяемый налогоплательщиком, в вышеуказанный период, не входит в Перечень отраслей Российской экономики, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Таким образом, осуществляемый заявителем в настоящий период вид деятельности по коду ОКВЭД - 56.10.1, согласно выписки из ЕГРЮЛ не являлся основным видом экономической деятельности по состоянию на 01 марта 2020 года, что не соответствует требованиям, обозначенным в пункте 1 Правил, утвержденных Постановлением №576, и исключает возможность получения субсидии.

В связи с чем, инспекцией правомерно были направлены по телекоммуникационным каналам связи в адрес общества сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 03.06.2020 и 01.07.2020, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 №576, поскольку указанный вид деятельности не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Довод общества о том, что последнее более 10 лет осуществляет деятельность по ОКВЭД 56.10.1, не принимается судом во внимание, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.11.2020, данный ОКВЭД налогоплательщиком стал применяться с 06.05.2020 по настоящее время.

При этом стоит отметить, что в случае выявления того, что вид деятельности не соответствует осуществляемому, для изменения сведений о кодах по ОКВЭД в регистрирующий орган ООО "Алис" не было лишено права подать заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме №Р14001.

Также судом не принимается во внимание и довод заявителя о том, что общество за весь период своей деятельности отчитывается по основному виду деятельности по ОКВЭД 56.10.1, исходя из следующего.

В силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 1.6 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.08.2012 №ММВ-7-6/25@, юридические лица и индивидуальные предприниматели самостоятельно определяют виды экономической деятельности, которыми предполагают заниматься, и представляют сведения о соответствующих кодах по ОКВЭД для включения в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При этом в компетенцию регистрирующего органа не входит проверка обоснованности указания в представленных для госрегистрации документах тех или иных кодов по ОКВЭД, в том числе соответствия сведений о кодах организационно-правовой форме юридического лица (письмо ФНС России от 03.09.2018 №ЕД-19-2/263(д), письмо ФНС России от 24.06.2019 №ГД-3-14/6063(аУ). Указанные юридическим лицом коды по ОКВЭД вносятся регистрирующим органом в ЕГРЮЛ.

Заявленные при регистрации виды деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД не влияют на определение налогоплательщиком своих налоговых обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Вместе с тем, порядком заполнения деклараций (расчетов) не установлена обязанность указания конкретного кода ОКВЭД (основного или дополнительного), по которому фактически осуществляется деятельность, поскольку данный показатель не оказывает влияния на расчет сумм налога (страховых взносов), подлежащих уплате в бюджет.

Как указано во введении к ОК029-2014 Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. приказом Госстандарта от 31.01.2014 №14-ст) присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Указание в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права коммерческой организации (ее обособленных подразделений) заниматься иными видами деятельности.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" выписка это содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.

Таким образом, основным документом, подтверждающим правоспособность юридического лица, является выписка из ЕГРЮЛ, при этом согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.11.2020 обществом в период с 29.11.2005 по 05.05.2020 заявлен ОКВЭД - 47.2.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу №А40-134982/2020.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова