Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А43-7769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-7769/2018

г. Нижний Новгород 03 июля 2018 года


резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года

полный текст решения изготовлен 03 июля 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-172),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Сейфельмлюковой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Дуденево, Богородский район,

к ответчику: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области, г.Нижний Новгород,

о признании права пользования на земельный участок и обязании заключить договор,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 03.07.2017,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2018,



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево» с исковым заявлением к ответчику - Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании права пользования на земельный участок с координатными точками, указанными в ситуационном плане (прил.6) общей площадью 1550 кв.м, на котором расположено нежилое здание «Павильона Дуденево» по адресу: <...>, и обязании заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Заявил ходатайство о дополнении исковых требований и просит дополнительно обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок с координатными точкам и, указанными в ситуационном плане (прил.6 иского заявления) общей площадью 1550 кв.м., на котором расположено здание «Павильон Дуденево» и территорией для его нормального использование.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В рассматриваемом случае истец заявляет о предъявлении дополнительного, ранее не заявленного требования, что действующим законодательством не допускается.

Ответчик требования истца не признал, указывая, что ООО «Порт Дуденево» не соблюдало требования лесного законодательства в части проектирования участка и постановки его на кадастровый учет. При условии соблюдения требований действующего законодательства ООО «Порт Дуденево» может обратиться с заявлением о предоставлении лесного участка в аренду.

Как следует из исковых материалов, 29.09.2017 между ФИО3 (продавец) и ООО «Порт Дуденево» (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества - павильон Дуденево общей площадью 214 кв.м., кадастровый номер 52:24:0020405:0:4, расположенный по адресу: <...>.

Переход права собственности зарегистрирован 09.10.2017 (л.д.9, оборот).

24.10.2017 года ООО «Порт Дуденево» обратилось в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка или договора купли-продажи участка, на котором расположено вышеуказанное здание с площадью участка 1550 кв.м.

В ответ на указанное обращение Департамент лесного хозяйства Нижегородской области сообщил, что земли лесного фонда, на которых расположен объект недвижимости, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность. Для оформления права аренды необходимо представить документы в соответствии с требованиями статьи 70.1, пункта 2 статьи 72 Земельного кодекса РФ.

Полагая, что у Общество, как собственник объекта недвижимости имеет право пользования земельным участком и на оформление договора аренды, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Истец просит признать право пользования на земельный участок с координатными точками, указанными в ситуационном плане (прил.6) общей площадью 1550 кв.м, на котором расположено нежилое здание «Павильона Дуденево» по адресу: <...>, и обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Обосновывая заявленное требование истец указывает, что он является собственником объекта недвижимости - павильон Дуденево общей площадью 214 кв.м., кадастровый номер 52:24:0020405:0:4, расположенный по адресу: <...>.

По пояснению сторон объект недвижимости расположен на землях лесного фонда.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного Кодекса Российской Федерации и, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1 и частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Исключение, установленное частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ, распространяется на случаи нахождения на лесных участках зданий, сооружений. В этом случае договор аренды лесных участков заключается без проведения торгов с собственниками зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 73.1 ЛК РФ).

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 октября 2015 г. N 445 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее по тексту - Порядок.

Согласно пункту 13 этого Порядка для заключения договора аренды без проведения торгов в соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ заинтересованное лицо (далее - заявитель) подает заявление в уполномоченный орган лично или через законного представителя при посещении уполномоченного органа, посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (без использования электронных носителей), иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

14. В заявлении указываются следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), реквизиты банковского счета - для юридического лица;

б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;

в) обоснование цели, вида (видов) и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду;

г) кадастровый номер лесного участка ;

д) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления лесного участка в случае, если испрашиваемый лесной участок образовался или его границы уточнялись на основании данного решения (при наличии);

е) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

В соответствии с пунктом 15 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости); документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (при необходимости).

В случае, если испрашиваемый лесной участок предстоит образовать или границы лесного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется предварительное согласование предоставления лесного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 12 Порядка).

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (ч. 6 ст. 70.1 ЛК РФ).

Из материалов дела следует, что в письме от 23.11.2017 года Департамент указал заявителю на возможность оформления прав на земельный участок при соблюдении положений и требований действующего законодательства.

При этом в судебном заседании представитель Департамента также указал, что заявитель имеет право оформить договор аренды при предоставлении необходимых документов.

Ответ департамента, изложенный в письме от 23.11.2017 истцом не оспаривался и незаконным не признан. В рамках данного дела таких требований также не заявлялось.

Фактически, предъявляя заявленные требования, истец пытается оформить землепользование в обход предусмотренного действующим законодательством порядка такого оформления, что не допустимо.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области не оспаривает право пользования истца как собственника объекта недвижимости земельным участком. Вопрос о площади, необходимой для использования, должен разрешаться при заключении договора в установленном порядке.

Кроме того, согласно части 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Земельный участок, на который претендует истец, не поставлен на кадастровый учет. С соответствующим заявлением в уполномоченный орган ООО «Порт Дуденево» не обращалось. Доказательств обратного в дело не представлено. Какие-либо действия или бездействия Департамента, связанные с необходимостью осуществления кадастрового учета участка, не оспаривались.

Таким образом, спорный земельный участок отсутствует как объект гражданских прав и не может являться предметом договора аренды (до его постановки на кадастровый учет).

На основании изложенного требования истца подлежат отклонению.

Расходы по делу в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 6000 рублей на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статей 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований истцу - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Дуденево, Богородский район, из федерального бюджета РФ 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной по поручению №267 от 18.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Требинская